新时代贯彻新发展理念的现代财税体制

新时代以来我国财税治理贯彻新发展理念,适应社会主要矛盾和经济发展的新变化,发挥财政作为国家治理基础和重要支柱的作用。当然,对于贯彻创新、协调、绿色、开放及共享的新财税理念仍存在诸多挑战,可通过加强财税治理现代化研究、健全现代预算制度、构建现代财政收支制度、完善现代财政管理体制等举措,在财税治理现代化进程中坚定贯彻落实新发展理念,以实现现代财税和谐公平可持续发展。

现代财税体制的理论渊源、基本共性与中国特质

现代财税体制改革逐渐成为中国财税工作的核心议题。然而,“现代”一词在财政领域依然缺乏明确解读,“现代财政制度”“现代财税制度”等概念缺乏相对清晰的定义和特征。财政的现代性主要体现在国家财富生产方式转变、公民权益意识觉醒、社会结构优化调整三个方面。区别于现代财政制度,现代财税体制是在巩固已有制度的基础上,由现代预算制度、现代税收制度、现代政府间财政关系等凸显“现代”特征的子体制所构成的统一体,是一系列制度和文件的统称。中国现代财税体制改革一方面要遵循制度建设保证法定性和规范性、体制管理实行绩效问责模式、权力运行公开透明、持续满足“社会共同需要”的共性,另一方面要把握中国特性,以适应中国式现代化的基本要求。

国家治理效能提升视域下的现代财税体制建构

财政是国家治理的基础和重要支柱,是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。但目前国内的财税体制还存在着一些不能适应国家治理体系和治理能力现代化要求的问题,主要体现在预算管理制度、政府间财政体制、税收制度、政府债务管理制度四个方面的不完善。通过深化预算制度改革、理顺中央和地方财政关系、完善现代税收制度、健全政府债务管理制度四个方面的改革完善,以增进财政活动效率与公平为基本目标,着力构建现代财税体制,对于推动国家治理取得新成效、民生福祉达到新水平、推进国家治理体系和治理能力现代化有重大而深远的意义。

党的十九大以来现代财税体制改革回顾与展望

财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。自党的十九大报告提出建立现代财税体制以来,我国实施了一系列改革措施,成效显著。文章阐述了建立现代财税体制的意义,分别围绕预算改革、税制改革和财政收入分配关系三个重要方面,总结党的十九大以来的主要财税改革措施;并从继续推行减税降费、健全地方税体系建设、完善直接税改革以及深化预算管理制度改革四个方面提出深化现代财税体制改革的建议。

共同富裕视角下的现代财税体制构建

建立现代财税体制是我国在新发展阶段抓住新机遇、应对新挑战的必然要求,也是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。如何通过现代财税体制的构建实现共同富裕是当前财税体制改革的重要问题。本文以现代财税体制现代性与公共性的内涵辨析入手,回顾了改革开放以来财政体制改革的经验及其公共性内核,阐述了在实现共同富裕的奋斗中突显现代财税体制公共性的重要性及必要性。立足中国特色社会主义进入新时代这一历史方位,从缩小区域差距、完善社会保障体系、税制改革等角度提出了具体构建以公共性为原则的财税体制改革路径。

加快建立有利于高质量发展的现代财税体制

习近平总书记指出,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。财政是国家治理的基础和重要支柱,“十四五”时期,要自觉提高政治站位,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,强化责任担当,顺时应势、主动作为,持续深化财税体制改革,扎实推进财政改革发展各项工作,为构建新发展格局、推动高质量发展贡献力量。

以加快建立现代财税体制为契机 深入推进政府购买服务改革

深入推进政府购买服务是加快转变政府职能、提高国家治理能力的必然要求,也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。党的十九届四中全会指出,社会治理是国家治理的重要方面,必须加强和创新社会治理。近年来,自治区财政厅立足全区实际,将政府购买服务作为促进社会治理高质量发展的重要手段,不断深入推进改革,取得了积极成效,但与实现社会治理能力现代化的要求相比,仍然存在一定差距,需要在今后的工作中不断完善。

新一轮财税体制改革的战略谋划

作为进一步全面深化改革的重要组成部分,新一轮财税体制改革的谋划宜从如下四个方面展开:第一,以着力破解妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,以为中国式现代化提供强大动力和制度保障为主攻方向。第二,以党的十八届三中全会以来围绕建立现代财政制度和现代税收制度所作出的一系列改革部署和所取得的一系列进展和成果为逻辑起点。第三,首先盯住相关行为主体关切,将着力点和着重点放在稳定相关行为主体预期、激发相关行为主体内在动力和创新活力上。第四,承继历史传统,在进一步全面深化改革中充当“先锋官”和“突击队”。

“基础和支柱说”:演化脉络与前行态势——兼论现代财税体制的理论源流

"十四五"规划关于建立现代财税体制的部署,理论源头系"财政是国家治理的基础和重要支柱"。党的十八届三中全会所作出的这一重大论断,牵动了包括财政概念、财政职能格局、财税体制性质、财政学科属性、财政基础理论体系、财税体制改革方向等一系列变化。从根本上说来,这一论断及其所牵引的变化揭示了现代财政发展规律的基本底色,开启了一个大不相同于以往的财政基础理论建设新阶段。从党和国家事业发展全局的战略高度全面理解、准确把握这些财政基础理论建设成果,对于将建立现代财税体制行动落到实处,确保抓住要害、踩到点上、不走偏变样,非常重要。

现代财税体制:概念界说与基本特征

现代财税体制是同社会主义市场经济和现代国家治理相匹配的财税体制形态,其本质是中国式现代化财税体制。作为国家治理体系中具有基础性和支撑性意义的组成部分,它是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平和实现国家长治久安的制度保障。其基本标志,就是匹配现代国家治理要求,让财政成为国家治理的基础和重要支柱,让财税体制成为国家治理体系的基础性和支撑性要素。其基本特征,就是“公共性+非营利性+规范性+基础性+支撑性”。只有契合这一基本标志且同时具备这五个基本特征的财税体制形态,才能称得上现代财税体制。说到底,建立现代财税体制是朝向实现财税治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而去的。

“风华正茂、千秋伟业”视野下的“建立现代财税体制”

在中国共产党成立一百周年之际,从“百年风华正茂、千秋民族伟业”中总结历史经验、领悟时代要求,对我们在新征程上“建立现代财税体制”具有重要指导意义。本文围绕“党管财税、财税为党、财税为民、财税为国”之基本定位,提出在领悟“建立现代财税体制”要求时要特别注意三个方面:一是要始终明确中国特色社会主义财税发展是历史必然,二是要深刻领会建立现代财税体制的时代要求,三是要动态把握建立现代财税体制的重要内涵。

建立现代财税体制

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》,明确提出了建立现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把建立现代财税体制的各项任务落到实处。

建立健全有利于高质量发展的现代财税体制

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国进入新发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央对“十四五”时期我国所处历史方位作出的重大战略判断,为我们党我们国家在新阶段谋划新发展提供了根本遵循。财政是国家治理的基础和重要支柱,要自觉提高政治站位,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,强化责任担当,顺时应势、主动作为,持续深化财税体制改革,扎实推进财政改革发展各项工作,为构建新发展格局、推动高质量发展贡献力量。

建立现代财税体制

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),明确提出了建立现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径。这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内外形势发展变化以及党和国家事业发展需要,从战略和全局高度作出的重大部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”,在认真学习,深刻领会的基础上,把建立现代财税体制的各项任务落到实处。

新发展阶段与建立现代财税体制

党的十八大以来,中国特色社会主义进人了新时代,而作为其中重要组成部分的中国特色社会主义财政税收也与时俱进地向前发展。尤其是党的十八届三中全会将深化财税体制改革、建立现代财政制度作为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的组成部分,提升了财税体制改革的时代站位,加快了财税治理现代化的步伐。当前我国在全面建成小康社会基础上开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,在新的起点上,笔者从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求出发。

从审计工作报告看现代财税体制建设的重点方向

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计监督发挥推动国家治理体系和治理能力现代化的功能,需要贯彻研究型审计的理念,发挥常态化“经济体检”优势,抓住关键问题推动改革深化。

建立健全有利于高质量发展的现代财税体制

"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国进入新发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央对"十四五"时期我国所处历史方位作出的重大战略判断,为我们党我们国家在新阶段谋划新发展提供了根本遵循。

找准建立现代财税体制的着力点和着重点

站在全面建设社会主义现代化国家新的历史方位,党的十九届五中全会围绕建立现代财税体制作出的全面部署,必将对我国财税体制改革进程产生十分重大而深远的影响,从而推动中国财税运行格局发生历史性变化。在深入理解和把握党的十九届五中全会精神的基础上,找准“十四五”时期建立现代财税体制的着力点和着重点,把《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)中关于建立现代财税体制的部署落实好,是确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的关键所在。

新发展阶段与建立现代财税体制

把握新发展阶段对建立现代财税体制的要求梳理和领会党对财税体制改革的顶层设计和战略部署,对于进入新发展阶段后更清晰把握中国特色财税体制改革的重点任务、更好地适应高质量发展需要具有重要意义。其一,理解"深化财税体制改革"在国家治理现代化大局中的时代内涵。

建立现代财税体制

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),明确提出了建立现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径。这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内外形势发展变化以及党和国家事业发展需要,从战略和全局高度作出的重大部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",把建立现代财税体制的各项任务落到实处。