《江西省其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)》政策解读

2024年2月27日,江西省市场监督管理局印发《江西省其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》),现就《办法》相关内容解读如下:一、出台背景2022年9月22日,市场监管总局发布了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,自2022年11月1日起施行。该规定第二十一条第二款要求,省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本地区实际,参照本规定制定其他食品生产经营者落实食品安全主体责任的管理办法。

江西省市场监督管理局关于印发《江西省其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)》的通知(赣市监规〔2024〕2号)

2024年2月27日各设区市、赣江新区市场监管局,各省直管县(市)市场监管局:《江西省其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)》已经省市场监管局2023年第十八次党组会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。(此件主动公开)江西省其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)第一条为督促其他食品生产经营者落实食品安全主体责任,规范食品安全管理人员行为,强化食品安全监督管理,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》、《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》等法律法规和规章,结合本省实际,制定本办法。

论我国食品生产经营者的道德底线与法律底线

食品安全问题关乎人们的生命与健康,是一个重大的民生问题。近年来,我国在食品安全法律制度建设与立法方面虽有改观,但食品安全事故仍频发,这主要是由于少数食品生产经营者无视道德底线和法律底线造成的。分析导致食品生产经营者突破道德底线与法律底线的原因,确保他们不逾越道德底线和法律底线,是党和政府必须直视和解决的紧要问题。

农药生产经营者误导使用者应承担的法律责任

据调查,约60%的农民主要根据生产经营者的推荐来购买和使用农药。因此,生产经营者是否能够承担社会责任,正确指导农民使用农药,是关系农产品质量安全、人畜及环境安全的重要因素。《农药管理条例》、《产品质量法》等相关法律、法规的规定,农药生产经营者误导使用者或者未正确履行对使用者的告知义务,应承担相应的刑事、行政及民事法律责任。

食品生产经营者自我规制模式的构建

我国《食品安全法》将保障食品安全的社会共治作为一项基本原则。社会共治模式融合了国家规制和社会自我规制,要求国家为社会私人主体实施自我规制提供规则和框架,并且进行相应的激励、指导和监督,通过社会私人主体的协助,确保社会公共任务的实现。社会自我规制的实质是国家利用社会私人主体的自律性行为协助其实现公共任务,进而达到国家规制的目的。生产经营者的食品安全自我规制不仅是食品安全法律治理体系回应社会现实的需求,而且也是其自身体系内在演化逻辑的必然结果。生产经营者自我规制模式的构建主要包括经营者自我规制中的国家责任及其现实形态、生产经营者自我规制的制度设计及其体系化两个方面,两者相辅相成,构成了食品安全的生产经营者自我规制模式构建的基本形态。构建生产经营者自我规制模式,国家需要承担设计和制定框架、规则来规范和监督食品生产经营者行为的责任,由食品生产经营者完成保证食品安全的公共任务,以减轻国家资源有限性和专业局限性的压力。

食品生产经营者食品卫生知识水平调查分析

提高食品生产经营者(以下简称为食品从业人员)的食品卫生知识水平是食品卫生监督管理工作中的一项重要内容。为了解食品从业人员食品卫生知识水平现况,找出影响食品从业人员卫生知识水平的主要因素,为搞好食品从业人员卫生知识的培训工作提供依据,我们对北京市崇文区部分食品经营单位的从业人员进行了食品卫生知识水平的抽样调查。调查与统计结果表明:当前食品从业人员的卫生知识尚处于较低的水平,经食品卫生抽样测试,参考的从业人员及格率为63.6%,其中个体食品从业人员的及格率仅有28.7%。调查分析结果还显示,不同文化程度、工作性质和技术职称的从业人员的食品卫生知识水平存在着明显的差别。多元逐步回归分析结果表明:食品从业人员的工作性质、文化程度、参加卫生培训的时间和技术职称是影响其卫生知识水平的重要因素。

试论消费者知情权与生产经营者告知义务

在消费者权益日益彰显之今日,适当考虑向消费者提供产品或服务的商家的利益,不能简单地看作是一种对生产经营者利益的关怀,体现法律之一般意义上的公平。从终极意义上说,它是从根本上给予消费者权益提供保障,通过生产经营者提供产品和服务来实现企业的科技进步。片面强调消费者利益实际上并不能使消费者获得真正的保护和企业的科技进步。

中国生产经营者在国外市场的低价竞争与市场经济原理

在市场国际化和经济全球化的发展进程中,中国生产经营者积极参与国际市场竞争,采取低价竞争策略,以低于进口国市场的价格销售商品,是符合市场经济基本原理要求的正当市场竞争行为。一些国家对中国的低价商品实施反倾销,实际上是设置政治和非贸易壁垒,阻止中国及其他国家参与其国内市场竞争,保护其国内市场及其生产经营者的利益,维护其商品的国内传统高价格水平。这样一来,虽然避免了其国内市场的竞争,但也失去了市场竞争对其国内经济运行发展的推动力,丧失了国内产业的调整、转型、升级与经济发展的机遇,阻碍其国内广大消费者福利水平的提高。所以,只要进口国对进口中国和其他国家的低价商品实施反倾销,就严重地背离了市场经济的基本原理、原则和规则,事实上就是实施贸易保护主义政策的行为。

农业生产经营者构成及其自我发展能力提升探究——以川西北深度贫困藏区为例

农业生产经营者是农村劳动力资源重要组成部分。是乡村振兴的建设主体，是深度贫困地区脱贫攻坚拔寨的主导力量。但农业生产经营者数据在川西北地区有喜亦有忧，喜在年龄结构优势，忧在小学以下人口近八成的劣势。对此，本文从农业生产经营者视角解读川西北藏区深度贫困，界定农业生产经营者自我发展能力内涵特征，提出农业生产经营者自我发展能力提升的目标瞄准群体、选择路径、项目载体、性别意识以及制度资金保障建议。

食品生产经营者与监管者的博弈——基于多种均衡的分析

针对食品生产经营者同监管部门之间存在的博弈,以及博弈在现实中存在的多种均衡,对多种均衡及其产生条件进行了分析,并对影响均衡条件背后的制度因素进行了探讨。提出要解决食品安全问题,应改变食品生产经营者和监管部门在博弈中的支付函数,促使他们的行为选择更加有利于实现整个社会的食品安全,使国家和消费者需要的优等均衡替代危害国家和消费者利益的劣等均衡。

论食品生产经营者的惩罚性赔偿责任

惩罚性赔偿制度以其具有的惩戒功能而为世界各国和地区在侵权责任法领域和合同法领域得以广泛应用。我国的惩罚性赔偿制度肇始于《消费者权益保护法》,强化于《食品安全法》,发展于《侵权责任法》。就食品生产经营者的惩罚性赔偿责任而言,由于我国惩罚性赔偿制度在立法上存在的缺陷,使其执行效果与立法目的存在巨大差距。为了更好地保护消费者的合法权益,有效制裁食品生产经营者的违法行为,起到对同类违法行为的遏制作用,必须从立法角度完善惩罚性赔偿责任的归责原则,对食品生产经营者承担惩罚性赔偿责任的归责原则采用无过错(严格)责任;修改惩罚性赔偿的计算标准,变"价款"为"实际损失";将精神损害纳入赔偿范围,推动食品生产经营者守法经营,为社会提供安全食品,保障公民的生命和健康安全。

新《种子法》实施,种子生产经营者要知道这些!

自2004年《种子法》颁布以来,我国种业冲破体制机制的桎梏,发展速度与规模前所未有,2016年作为新《种子法》实施的元年,也注定拉开新一轮调整序幕。那么未来,新的法律条文将对市场行为和企业行为产生什么影响?执法者和种子经营者在具体实践中,又会出现哪些意想不到的问题?本刊特邀律师武合讲,为您探索新《种子法》下的风险规避和维权路径。

食品安全：生产经营者是第一责任人 访中国卫生监督协会副会长赵同刚

“食品安全问题是生产出来的，不是靠政府检验检疫出来的。食品生产经营者是第一责任人，生产者一定要对社会有承诺，要负责任。政府也要加强监管，但食品生产经营者必须要建立第一责任人的法定意识，是他们造成的伤害，他们就应承但法律责任。”

饲料生产经营者不良记录名单将公布——国务院法制办负责人解读《饲料和饲料添加剂管理条例》

饲料管理部门应当根据需要定期或者不定期组织实施饲料、饲料添加剂监督抽查，建立监督管理档案。农业部和省级饲料管理部门应当按照职责权限公布监督抽查结果，并可以公布具有不良记录的生产经营者名单。

生产经营者的霸王条款及其法律规制

随着社会经济的发展,生产经营者霸王条款在生活消费领域呈愈演愈烈之势,严重破坏了交易环境,需要从普通社会规范和法律这一特殊规范两方面加以规制,打造平等、公平、自愿的市场交易环境,促进社会主义的法制建设,保障经济生活和社会生活的稳定、持续、有效发展。

蔬菜种子生产经营者必备法律知识

蔬菜作为人们日常饮食中必不可少的食物，受到社会各界广泛关注，已列为各级市政府重要工作，被称为“菜篮子工程”、“市长工程”。一粒种子可以改变世界。对于蔬菜种子生产经营者而言，熟悉和掌握蔬菜种子生产经营相关法律法规知识，了解哪些行为可为，哪些不可为，依法规范生产经营行为，运用法律武器保护自身合法利益，最大限度避免触犯法律、法规，已成为务之急。本文从以下2个方面概述蔬菜种子生产经营者应具备的法律知识和注意的问题。

浅谈动物检疫工作中如何加强生产经营者的主体责任

动物及动物产品生产经营者作为动物检疫工作的行政相对人,在防控动物疫病、保障畜产品安全方面具有不可推卸的责任和义务。文章分析了当前动物检疫工作中存在的生产经营者主体责任缺失、经营责任难落实、责任追查难度大等问题,提出了建立行政相对人承诺制度、明确申报检疫主体、强化屠宰企业(场、点)主体责任、加强动物贩运人员管理、加强主体责任宣传告知等一系列建议,重点要强化生产经营者是动物及动物产品安全第一责任人的意识,正确引导其依法经营。

生产经营者亟需理论的武装

近几年“打假”工作实践使人们逐步认识到,假冒伪劣商品打而不绝、禁而不止的原因尽管是多方面的,但是,与一些生产经营者的市场经济理论水平较低有很大关系。如果他们真正理解和掌握了市场经济基础理论,就会自觉地用市场经济理论指导其经营活动,就会自觉地维护消费者的合法权益。这是理论对实践指导作用的必然体现。

论小微食品生产经营者食品违法行政处罚的法律适用及对策

新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称新《食品安全法》）已于2015年10月1日起施行,该法不仅规定了最严格的全程监管,而且还制定了最严厉的处罚措施,特别是将无证食品生产经营等食品违法行为的起罚点提高到5万元以上,更体现了国家“重典治乱”的决心。但由于相关配套立法的滞后。

加强生产经营者在生猪屠宰管理中的主体责任浅谈

分析了在生猪屠宰检疫检验工作中存在生产经营者主体责任缺失、经营责任难落实、责任追查难度大等问题,并提出了建立行政管理相对人承诺制度、加强贩运人员管理、明确申报检疫主体、强化屠宰厂主体责任,加强主体责任宣传告知等建议。重点强化其第一责任人的意识,提高法律效率,正确引导其依法经营,更好地保障动物产品安全。