南水北调中线工程汉江水源地生态补偿资金分配模式研究

汉江是南水北调中线工程和引汉济渭工程水源地,但由于生态补偿及其资金分配机制的不健全,加剧了该区的贫困程度,出现了生态贫困、经济贫困和知识贫困相互交织的贫困累积循环,因此,提高生态补偿资金及其分配与使用效率成为解决汉江水源保护成本、均衡保护责任、分享生态资源利益、破解贫困累积循环的抓手和关键节点。

论生态补偿资金的来源与构成

资金机制的构建是建立和完善中国生态补偿机制的关键。目前,生态补偿的主要资金来源是政府财政转移支付,包括以生态补偿为目标的中央对地方政府财政转移支付、地方政府对辖区内下级政府转移支付以及同级地方政府之间的横向转移支付。未来在进一步完善生态补偿财政转移支付制度的同时,有必要鼓励和引导建立以市场为基础的生态系统服务付费交易制度,包括私人交易机制、生态补偿基金和税费制度以及许可证交易制度。同时,建立高效透明的资金使用绩效评估与监督机制对生态补偿的制度建设具有重要作用。

生态屏障地区的生态补偿资金绩效评估研究

为明确生态屏障地区生态补偿资金的使用绩效及其影响因素,文章通过采用DEA和DEA-Malmquist指数法对浙江省重要生态屏障地区——丽水市的生态补偿资金绩效进行了评估,并通过灰色关联分析探究绩效的主要影响因素。结果表明,2011~2015年,丽水市生态补偿资金静态绩效整体水平不高,规模报酬效率的递减是造成相关县(市、区)绩效损失的主要原因;丽水市生态补偿资金动态绩效总体呈上升态势,青田县是绩效最优的地区;生态补偿参与者生活水平提升类指标对生态补偿资金绩效的影响大于生态环境保护提升类指标,对于生态屏障地区来说,生态补偿式扶贫开发将是一条兼顾生态保护与经济发展的绿色发展之路。

我国生态补偿资金市场化筹集研究

我国已逐步建立起以政府补贴为主,市场筹集为辅的生态补偿资金筹集方式,但无法满足日益增长的生态补偿需要,为此应当积极发展市场化筹集方式。本文分析了生态补偿资金市场化筹集的必要性,在对生态补偿进行再认识的基础上,提出五种生态补偿市场化筹集方式,对完善生态补偿机制具有一定意义。

汉水流域生态补偿资金来源及其使用问题研究

绩效是汉水流域生态补偿资金管理的核心问题,生态补偿资金的高绩效取决于三个方面:一是补偿资金到位,二是资金使用见效,三是分配科学合理。本文在调研汉水流域生态补偿资金的来源与使用情况的基础上,分析了其在数量上存在的约束以及使用上存在的偏差,提出了通过借鉴国外经验、界定汉水流域生态保护与生态服务的产权、明确各主体的责任与义务等对策建议,以促使汉水流域的生态补偿更加科学合理。

生态补偿资金绩效审计评价指标体系构建

随着党的十八大将生态文明建设纳入"五位一体"的总布局,生态补偿已成为当前环境保护研究领域的热点和难点。文章对生态补偿资金绩效审计的概念进行了界定。结合目前生态补偿资金绩效审计的现状,从五个维度构建了生态补偿资金绩效审计的评价指标体系,为生态补偿资金管理制度的制定、生态补偿立法的完善以及相关审计工作提供指导和参考,以期完善生态补偿资金绩效审计理论。

西藏 5年落实254亿多元生态补偿资金 呵护高原碧水蓝天

过去5年，西藏把环境保护摆上更加重要的战略位置，不断加大生态建设和环境保护力度，累计落宴各类生态补偿金254．34亿元，精心呵护高原碧水蓝天。过去5年是西藏制度出台频度最密、保护投入强度最高、污染治理力度最大、监管执法尺度最严的5年，先后修订制定出台生态文明建设和环境保护法规制度60多件，首创环境保护县域考核，兑现考核奖励资金2．26亿元，

“十二五”期间国家累计下达西藏生态补偿资金190多亿

“十二五”期间，国家累计下达西藏森林、草原、生态功能区等各类生态补偿资金190多亿元。其中，草原生态保护补助奖励资金最多，达100．49亿元，重点生态功能区转移支付和森林生态效益补偿资金次之，分别达到46．98亿元和41．33亿元。此外，还有1.87亿元用于湿地生态补偿试点和水资源生态效益补偿。国家还通过实施退牧还草、退耕还林、天然林保护等生态工程，补助农牧民约20亿元。

15.65亿生态补偿资金治理跨省河

同饮一江水,共护母亲河。广东不少河流地处流域中下游,源头来水水质备受关注。近年来,广东主动担当,推动市场化的横向生态补偿机制,协同上下游共治,推进生态文明建设。2015年至今,广东分别和广西、江西、福建签署九洲江、东江、汀江-韩江等跨省流域上下游横向生态补偿协议,合计拨付跨省补偿资金15.65亿元。经与邻省共同努力,2015年至2020年广东各跨省流域考核断面水质稳中向好,监测考核断面均达到Ⅲ类水质标准。

生态公益林补偿资金补偿标准的探讨

对生态公益林进行补偿是生态公益林建设的一项重要内容,补偿标准的确定具有十分重要的理论和现实意义。根据目前国家经济发展水平,以经济效益损失补偿为出发点,阐述了生态补偿资金使用原则和影响补偿资金标准的因素,提出了生态补偿资金分阶段补偿标准。

玛曲草地生态补偿机制和补偿资金初探

从首曲湿地草地年度生态服务经济价值和损失价值评估入手，对玛曲草地生态补偿机制的建立和补偿资金确定进行了初步探讨，说明了生态补偿机制的建立和补偿资金的合理确定是保护生态功能核心区主体利益和限制生态效益辐射区无度、无偿滥用自然资源的前提条件，也是区域经济社会协调发展的必然要求。得出黄河下游地区每年应从总的GDP中最少拿出0．3‰～0．8‰的资金，用于玛曲草地的保护和建设。

公益林生态补偿资金分摊权重研究

公益林生态产品具有显著的外部经济性,必须给予一定的补偿。基于利益相关者分析方法和模糊综合评价法,对公益林生态补偿主体及其资金分摊权重进行研究。结果显示,公益林生态补偿主体包括中央政府、省级政府、公益林所在地政府、公益林管理部门、重要流域下游省级政府、公益林旅游景区、水资源利用企业、科教文卫相关企事业单位、公益林所在地区的居民和其它资源使用者。生态补偿资金分摊权重分别为中央政府20.47%、省级政府20.79%、公益林所在地政府16.84%、公益林管理部门8.77%、重要流域下游省级政府4.49%、公益林旅游景区7.89%、水资源利用企业4.70%、科教文卫相关企事业单位6.01%、公益林所在地区的居民7.59%和其它资源使用者2.45%。

略论林林生态效益补偿资金的有效使用

自2001年起，国家从中央财政中拨给森林生态效益补助资金20亿元，并将逐年增加。如何用好这笔资金，有效构筑我国完备的森林生态体系，是我们必须要研究的课题。建议将这笔有限的资金，首先用于生态建设的重点，其次兼顾全面推进，对合理的森林生态效益补偿标准，以及对生态效益实行按质补偿等问题进行了探讨。

浙江财政5年安排生态补偿资金200多亿元

近5年来，浙江省财政共安排生态补偿转移支付资金224．99亿元。

论生态保护补偿机制

生态保护补偿机制就是通过制度创新实行生态保护外部性的内部化、解决好生态产品这公共产品消费中的“搭便车”现象、解决好生态投资者的合理回报的一种制度。其性质属于卡尔多———希克斯改进。生态补偿机制可以从不同角度进行分类 ,例如从补偿对象可划分为对为生态保护做出贡献者给以补偿、对在生态破坏中的受损者进行补偿等 ;从条块角度可划分为“上游与下游之间的补偿”和“部门与部门之间的补偿” ;从补偿效果角度可分为“输血型”补偿和“造血型”补偿等。生态补偿资金可以通过政府财政转移支付、生态受益者付费、生态使用者付费、社会捐赠和国际援助等方式筹集生态保护补偿机制就是通过制度创新实行生态保护外部性的内部化、解决好生态产品这公共产品消费中的“搭便车”现象、解决好生态投资者的合理回报的一种制度。其性质属于卡尔多———希克斯改进。生态补偿机制可以从不同角度进行分类 ,例如从补偿对象可划分为对为生态保护做出贡献者给以补偿、对在生态破坏中的受损者进行补偿等 ;从条块角度可划分为“上游与下游之间的补偿”和“部门与部门之间的补偿” ;从补偿效果角度可分为“输血型”补偿和“造血型”补偿等。生态补偿资金可以通过政府财政转移支付、生态受益者付费、生态使用者付费?

森林生态效益补偿资金管理的对策与建议

指出了我国正在实施的森林生态效益补偿制度对发挥森林生态效益起到了非常重要的作用,保护和合理利用森林资源,实现林业可持续发展,使森林生态效益补偿制度得到不断完善,才能朝着法制化、制度化、规范化、科学化的方向发展。探讨了会理县森林生态效益补偿资金制度存在的问题,并提出了相应的对策与建议。

建立生态补偿机制的实践与思考

浙江省各级政府面对经济社会的快速发展、资源和环境方面的矛盾日益显现,尝试对生态环境保护做出贡献的地区和群众加大财政转移支付力度,加大生态环境保护和建设的投入,实施异地发展等有效举措,开展建立生态补偿机制有益探索和实践,取得了明显成效。作者在调研的基础上,提出了进一步建立完善生态补偿机制的对策建议,即:统一认识,努力创造区域共同发展协调并进的局面;积极探索,建立生态补偿机制的框架;突出重点,统筹运用政府财政资金;改革创新,充分发挥政府宏观调控和市场机制在生态补偿中的作用;广开渠道,多元化筹集生态补偿资金来源;建立保障制度,完善生态补偿机制。

流域生态补偿机制的合理构建

流域生态补偿应当采取"水质提升补偿"与"水质恶化补偿"一体的"双向补偿"制度,这样才更符合生态补偿的"公平"导向。一般情况下,流域生态补偿的水质标准应当不低于《地面水环境质量标准》(GB 3838—2002)规定的Ⅲ类水环境质量标准。流域生态补偿的补偿标准应当首先弥补上游的直接成本,然后逐渐弥补上游的机会成本。流域生态补偿的资金机制采用纵向、横向还是纵向、横向混合财政转移支付模式,主要取决于上下游政府以及上级政府之间的协调成本。

建立和完善西部生态环境补偿机制

分析中国西部的生态环境问题与成因,以及西部的生态环境在中国的战略地位,指出应建立和完善西部生态环境补偿机制,解决西部的生态环境建设资金不足等问题,最后对西部生态补偿机制的设计和实施中应注意的问题进行了探讨。