“五四宪法”对国家监督体系的奠基

“五四宪法”奠定了新中国国家监督体系的基本框架。“五四宪法”建立的国家监督体系以人大制度为基础,以行政监察和检察监督为重要方式,政协发挥着政治监督的功能。这一体系确定了人民代表大会在国家机构体系中的基础地位,丰富了以民主集中制为原则的权力运行机制,巩固了中国共产党的领导核心地位。但是,这一体系存在着宪法实施不足、监督内涵缺失和党内监督弱化的问题。以“五四宪法”为参照,未来要坚持与完善党和国家监督体系,须着力实现党内监督和国家监督的贯通融合,国家监督体系内部的协调衔接,民主制度和程序的完善便捷,公民基本权利的充分保障。

政党统合的协同监督:党和国家监督体系的优化进路

党和国家监督体系经历了初步建立、制度化建设和机制整合三个阶段,逐步形成了以党内监督为主导、多种监督方式并存的复合监督系统。协同监督作为这一系统的内在要求,通过整合多元监督主体、协调条块关系与功能性分权,以优化监督体系、提升监督效能。协同监督的形成和运行必须依赖中国共产党的强有力统合。政党统合协同监督的内在机理包括党的领导地位的唯一性、至高性和全面性,党的组织体系的制度性支撑,以及党的理论对监督共识的凝聚作用。未来,党和国家监督体系的完善要充分发挥政党统合的协同监督作用:一是优化党对协同监督发起的统领,这是确保协同监督顺利推进、克服多元主体执行意愿不足的关键;二是优化协同监督的联系和协调机制,增强信息共享和资源整合;三是推动纪检监察系统与信息技术的联动,提升监督工作的效率和精准度;四是强化监督主体的动力机制,通过多种方式确保协同监督的可持续发展。

完善党和国家监督体系的三个维度

党和国家监督体系是确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的重要机制,其法理基础是自我革命与人民监督相统一的跳出历史周期率的“两个答案”,其价值法则是人民权力永远为人民谋利益的“人民至上”宗旨,其法治逻辑是依规治党和依法治权的有机统一。党和国家监督体系的制度特色是:监督框架的“一元多体”,即由党统一指挥的各类监督主体构成、权力监督与权利监督并举;监督导向的政治统摄,即坚持“两个确立”在监督体系中的核心地位,以政治监督确保各类监督力量把握正确的政治方向;监督力量的统筹协调,即由纪检监察监督统筹各类监督主体各司其职、各负其责,形成合力;监督运行的“三不一体”,即强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉一体推进。党和国家监督体系的法治路径,是依宪执政、尊崇宪法和党章,完善党的自我革命制度规范体系,推进“三不一体”的法治化、规范化。

新时代党和国家监督体系中多种监督类型协同度评价研究——基于东、中、西部3市的实证调查

随着党和国家监督体系的日臻完善,传统监督模式由于存在监督范围窄、监督联动乏力等问题,难以满足新时代监督全覆盖的需要。以党内监督为主导,推动各类监督类型贯通协调是新时代党和国家监督从理论突破到实践创新的重要战略,能够为实现从重点监督到全面覆盖、从做强单体到系统集成,搭建起“四梁八柱”。实现多种监督类型贯通协调的关键在于多种监督类型在监督过程中的协同,因此,基于SFIC理论模型和东、中、西部3市的实证调查,通过构建多种监督类型协同度评价指标体系并测算其协同度,发现多种监督类型贯通协调成效初显,但仍存在协同度总体偏低、区域差异、协同路径不畅等问题。基于评价结论,从多种监督类型贯通协调的要素、技术、衔接程序三个维度提出优化路径,以进一步提高多种监督类型的协同度,从而助力实现党和国家监督体系中多种监督类型贯通协调。

党和国家监督体系中监察监督与人大监督关系论要

在党和国家监督体系中,人大监督是体现人民主权的国家监督,监察监督是国家监督的程序化、制度化、法定化和具体化。监察监督的宪制原理表现在:以结构性分权和功能性分权创设监察机关,以组织融合和纪法贯通体现宪制权威。监察监督的功能定位是:以对公权力行使者的监督为着力点,以政治监督、纪法监督、治本监督三大向度为基本范畴,以权力监督与权利监督的有机统一为抓手。党和国家监督体系中,人大监督是对国家权力运行的整体性、宏观性监督,监察监督是对国家权力运行的专门性、具体性监督。充分发挥监察监督与人大监督的整体效应,对完善人民代表大会制度和中国特色社会主义国家监察制度,践行全过程人民民主,确保党和国家监督体系在持续深化改革新的时代条件下高质效运行,具有重要现实意义和深远历史意义。

基于财会监督体系的高校财务信息化建设策略

财会监督体系的建设是促进高校完善内部控制机制与财务管理制度的重要手段,对提升高校财务管理水平和能力有重要的意义。本文基于财会监督体系的视角,探索如何加强高校财务信息化建设,以满足财会监督体系对高校财务管理提出的要求,全面提升高校的财务管理能力,实现对高校管理工作流程中各环节的有效监督,促进我国高校财务管理数字化转型。

健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的现代化监督体系

坚持和完善党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。党的二十大报告明确提出完善党的自我革命制度规范体系的总体思路。要深刻理解党内监督在现代化监督体系中的突出优势,整体把握促进各类监督贯通协调这一基本要求,推进监督建设系统化、监督内容制度化、监督手段信息化、监督协作平台化,推动健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的现代化监督体系。

新时代高校监督体系建设的现实意义、薄弱环节与引导策略

本文探析了新时代高校监督体系构建的现实意义和存在的薄弱环节,提出进一步健全完善各类监督贯通联动的高校监督体系,着力将党的领导落实到监督全过程,通过抓住“关键少数”管住“绝大多数”,推进同级监督具体化规范化常态化,发挥政治巡察的综合监督效能,从而促进监督更加聚焦、更加精准、更加有力,为高校高质量内涵式发展提供坚强政治保障。

数字技术驱动监督体系完善的地方探索——以苏州市“苏监云”数字化监督体系为例

以大数据、云计算、物联网、移动互联网、区块链、人工智能等为代表的数字技术,具有高创新性、强渗透性、广覆盖性、深集成性等特点,与党和国家监督体系建设中关于“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的总要求具有内在契合性。苏州市纪委监委通过完善监督制度体系、构建数字纪检监察体系,推动监督体系与数字技术结合融合,建设完成以管党治党履责平台、基层廉勤监督平台、监督治理协同平台为重点的“苏监云”数字化监督体系,实现监督工作的系统集成、协同高效。在新发展阶段,纪检监察机关需进一步加强理念支撑、技术创新和工作保障,深化数字技术驱动监督体系完善的实践路径。

建设现代中央银行财会监督体系的路径探析

财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,在推进国家治理体系和治理能力现代化、深化全面从严治党、规范财经秩序等方面发挥着重要的作用。中国人民银行陕西省分行立足财会监督的新时代内涵,充分发挥基层央行贴近基层、靠近业务的优势,积极探索完善中央银行财会监督体系的有效路径。

高校坚持自我革命完善监督体系路径探究

进入新时代,随着我国社会主要矛盾的变迁,人民群众对优质高等教育的需求和我国高等教育不平衡不充分发展之间的矛盾日益凸显,高校系统贪污腐败案件频发。当前,高校纪检监察工作仍然面临着制度不够健全、监督不够得力,以及问责不严、专业人员紧缺等现实困境。在全面从严治党背景下,认真分析党的执政规律和廉政工作规律,发挥好完善监督体系与自我革命的“双重合力”,内外兼修、协同治理,是提升新时代高校纪检监察工作效能的重要方略。

科技成果转化审计监督体系构建——基于研究型审计

科技成果转化是实现科学到技术再到经济的关键环节,促进科技成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务之一。从审计视角出发,运用生物学中的三螺旋理论和系统理论,全面梳理科技成果转化体系,明确政府、高校和企业三大主体之间的协同关系。运用研究型审计构建科技成果转化审计监督体系,并制定确保其有效运作的制度保障措施。本研究旨在为提升科技成果转化的效率和效果,以及为科技创新在国家高质量发展中发挥更大作用提供理论支持和实践指导。

公立医院财会监督体系构建与实施路径研究

公立医院实施财会监督可以有效防范和化解经济风险,提高资源配置和使用效益。对此,公立医院应厘清财会监督的内涵与作用机理,构建财会监督理论框架和实施路径,明确监督主体、监督对象、监督内容、手段与方式以及监督保障,为新形势下实现高质量发展提供思路。

基于效能提升的财会监督体系构建研究

在贯彻落实党的二十大精神过程中,财政部门正在大力加强各个领域的财会监督工作。文章针对如何构建新时期财会监督体系,实现财会监督效能最大化进行了深入研究。在对目前财会监督实施情况及存在问题深度分析的基础上,从构建财会监督组织体系、完善财会监督法规体系、加强财会监督人才队伍建设、加快财会监督信息化进程等方面创新性地提出了相关建议,并就如何丰富财会监督功能、提升财会监督效能进行了论述,以期实现财会监督体系的高质量运行。

中医药类硕士学位论文质量监督体系研究

文章以中医药类硕士学位论文为研究对象,结合其专业特点和培养目标,以中医经典思维理念为核心,将大医精诚、中医经典、整体观念等中医药元素融入中医药类硕士学位论文质量监督体系的建设中,建立学位论文质量监督体系。该体系分为了五个环节(预警机制、监督机制、管理机制、问责机制和完善机制)和三个主体(校学位督导组、学科督导小组和研究生导师)。

论新时代党内监督体系的基本特征和目标导向

党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央正式提出了“党内监督体系”这一新的重要概念,并对完善党内监督体系作出战略部署,这反映了党内监督的深化,反映了党内监督领域的拓宽和党内监督目标的升级。新时代党内监督体系包括党内监督主体、党内监督对象、党内监督内容等三个方面基本要素,以及制度、技术和指向三个方面连接要素。从应然角度和规范层面,新时代党内监督体系应具有主体方面的各尽其责、各显其能,对象方面的普遍性前提下的差异性,指向方面的自上而下、同级相互和自下而上的均衡,手段方面的制度和技术的组合等四个方面基本特征,其目标导向应包括坚持党的领导、基本解决党内的作风和腐败问题、降低党内监督的成本、形成党内监督的闭环和确保党内监督体系的持续运行五个方面。

公安内部执法数智大监督体系的构建

随着数字政府的建设推进,以数智技术结合权力监督构建数智大监督体系成为数字时代权力监督转型的必由之路。当前公安监督部门虽在数智大监督体系建设上进行了初步探索,但仍面临主体、共治、全程、实践等多重制约。结合常熟、贵阳、内蒙古等不同层级公安机关应用数智技术与大监督体系相结合的实践经验,可以在保障监督独立、统筹监督资源、打通全程监督、数智赋能监督等方面,构建数智大监督体系的具体建设方向。

从分散到贯通:中国环保公权力监督体系的优化方向

国家治理体系和治理能力现代化要求强化公权力监督体系的效能监督功能。我国环保公权力监督体系的历史演进具有各项监督制度独立形成、分散发展的特点,这一模式虽然有利于降低试验风险,提高灵活性,但却造成了监督体系的碎片化,导致监督体系效能的减损。当前环保公权力监督体系面临政治监督与专业监督的疏离与混同、监督体系的纵向断裂和横向纠结等问题。应当用中国共产党全面领导下国家治理现代化的历史眼光看待环保公权力监督体系贯通机制的必要性和路径选择。环保公权力监督体系的贯通是一种差序化贯通,应以党内监督为其主导力量和核心枢纽。通过政治监督与专业监督的有机融合,实现权威问责与技术治理的兼容。此外,还应注意中央环保督察制度在环保公权力监督体系中的特殊定位。

技术执行的结构整合:数字化监督体系运行的逻辑分析

数字化监督体系构建本质是利用大数据等技术解决信息不对称的问题,其内在逻辑可概括为“技术执行的结构整合”。通过剖析广发集团“大监督平台”案例发现,大数据等信息技术的嵌入可以实现对领导干部廉洁风险动态监督和对权力运行全过程、实时监督。在实践上,消除信息壁垒、增加部门合力、强化主体责任是技术得以实施的前提;从基本结构看,技术嵌入监督治理推动信息整合、职能整合、制度整合;从内在逻辑看,信息共建共享是信息整合的必由之路,职责扩展是职能整合的关键环节,责任落实是制度整合的重要基础。

习近平总书记关于构建审计监督体系的重要论述探赜

党的十九届三中全会以来,习近平总书记立足于推动国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,以历史总结为基点,以体制重构为要点,以服务大局为重点,紧紧围绕“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”发表了一系列重要论述。这些重要论述,是习近平总书记新时代治国理政思维方法在审计领域的思想结晶和理论成果,具有内涵守正与内容创新相统一、问题导向与目标导向相衔接、战略思维与系统思维相结合等鲜明特质和理论特征,为推动审计工作高质量发展,不断开创审计事业新局面作出了系统性回答与原创性贡献。