城市公共安全监管对象风险调查系统研究

随着城市的不断发展,生产经营企业也日益增多,随之也带来很多城市风险。为了维护城市和谐,保障人民生命财产安全,必须采取有效措施控制或降低城市风险。该项目采取调查城市监管对象实际现状为依据,运用科学的模型方法分析计算。同时为增加软件的灵活性,系统的风险调查表指标内容、赋分标准、指标权重等内容都可以根据实际应用情况相应调整。实践证明,该方法能较准确的计算出监管对象风险状况,为下一步消除风险提供技术支持。

北京地区放射卫生监督机构科室设置及监管对象分布情况的调查研究

通过采用问卷调查法、定性访谈法对北京地区17个区县的放射卫生监督员进行调查,了解北京地区放射卫生监督机构科室设置及放射卫生监督队伍建设情况,通过档案查询法了解放射卫生监管对象分布情况,从而为北京市放射卫生监管体系改革及加强放射卫生监督工作提供参考依据。结果发现科室设置不合理、放射卫生监督人员配置与被监督对象不匹配、难以胜任高质量的监督检查工作是目前放射卫生监督机构科室建设存在的主要问题。建议对拥有优质放射诊疗资源的区县设置独立的放射卫生监督科室,增加重点监管区域的放射诊疗监督专职人员数量,加强放射卫生监督机构体制建设。

18家第三方支付公司被列为重点监管对象

近日,因平台漏洞屡屡被犯罪团伙用于转移赃款、套现获利,18家第三方支付公司被公安部列为重点监管和整改对象。目前,多家第三方支付平台网站登录时,只需注册账号并绑定银行卡,过程中仅被要求填写姓名、银行卡号等信息,造假相当容易。

扎实开展“双述”工作 虚心接受监管对象监督

2007年以来．湖北省团风县工商局按照国家工商总局《关于印发〈工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督．向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）的通知〉》和省市局有关工商执法人员向监管服务对象述职述廉的工作要求．将全县工商系统基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉，作为加强党风廉政建设，促进各项工作开展的一项重要内容来抓。精心组织、积极探索，开展向监管服务对象代表述职述廉工作．取得了初步成效。

为什么金融控股公司被列为重点监管对象？

金融控股公司是混业经营背景下的新型组织形式，在推进金融业集约化、综合化发展的同时，也给金融监管带来了巨大的挑战。本次政府工作报告明确指出，要“强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管”。其中对金融控股公司的监管是首次出现在政府工作报告当中。

监管对象成了他的“钱袋子”

违规审批。开办医院必须满足资质条件,建筑面积、病房床位、医卫队伍以及相关安全设施都有明确的量化标准,且必须通过当地卫生监管部门的检查验收。2010年,唐辉担任辽宁省县级市海城市卫生局医政科科长,主要负责监督管理当地医疗机构和从业人员的执业行为、医疗质量和服务质量,公立医院绩效评价、考核和评审等工作,还兼管设立精神卫生医疗机构的审批工作。

学会与监管对象沟通

随着社会转型，工商监管模式改变，监管任务越来越繁重，许多公务员遭受焦虑、抑郁、失眠等困扰。同时由于社会发展中出现很多新矛盾和问题，我们基层工商干部在与监管对象沟通时，常面临监管对象不理解甚至谩骂和反抗等行为，从而导致部分基层干部在工作中出现了很多心理问题，出现沟通障碍。

五抓五到位 工商所面向监管对象的述职述廉在全省铺开

为了研究落实《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督,向监管服务对象述职述廉实施意见(试行)》,部署基层述职述廉试点工作,8月9-10日,总局在贵州省贵阳市召开了工商系统基层述职述廉试点工作座谈会。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元出席会议并作重要讲话。会上,贵州省局、北京市局房山分局、广西柳州市局等8家单位作了大会经验交流。基层述职述廉工作,是近年来一些工商机关接受社会监督、促进行风政风建设的积极探索与创新,在今年年初的全国工商行政管理工作会议及全国工商系统党风廉政工作会议上,总局对这项工作充分肯定,同时还将这项工作作为今年党风廉政建设的一项重要内容进行部署。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元在会上指出,今年以来,总局先后建立了总局机关司局长集中述职述廉制度、省(区、市)局主要领导干部在全国工商局长座谈会上述职述廉汇报制度,基层述职述廉制度与这些制度是相配套的,虽然这项工作在工商系统开展的时间不长,但成效显著,作用明显,具有十分积极的意义。在大会交流时,广西柳州市局代表发言指出,通过采取"面对面"的方式让监管服务对象进行"挑刺"、"找茬",拓宽了群众对工商所干部履行职责和廉洁奉公的监督渠道,融洽了管理者与被管理者的关系,提升了工商部门的服务形象,从而营造了良好的执法环境,促进了工商职能工作的开展,监督关口向基层延伸取得了初步成效。宁夏石嘴山市局惠农分局代表发言指出,述职述廉活动的开展,强化理念(平等沟通的亲和执法观念),提升了队伍的整体形象;推进和谐,提升了工商机关的社会满意度和公信力;创新机制,提升了工商机关的行政执法效能。北京市局房山分局代表认为,述职述廉是党风廉政建设工作的深化和提升,是反腐倡廉工作进入新阶段的重要抓手和有效载体,是实现和谐社会的有效措施,对提高分局履职能力、落实总局提出的"四个统一"要求,具有积极的推动作用。基层述职述廉在先行试点单位已经有了很好的基础,涌现了一批典型。要在全系统顺利全面推行基层述职述廉制度,还需要提高认识,加强领导,认真吸取经验。本期摘登8份大会经验交流材料和江西省纪委驻省工商局纪检组组长张刚的文章,供读者借鉴。

经常项目重点对象主体监管方式转变的初探与建议

随着经常项目外汇管理改革的不断深入,贸易便利化程度大幅提升,企业经常项目外汇交易之间的关联和渗透也不断加深,按照资金交易项目分条线进行监管的模式给监管的有效性提出了挑战。为适应形势发展要求,在当前的企业主体中选取重点监管对象,实现打破条线的监管,为经常项目全面推行整体主体监管奠定坚实的基础十分必要。

开展非现场数字化监管提升城市管理效能和精准化水平

近年来,国务院颁布了《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》,推动建立全方位、多层次、立体化监管体系,以数字化手段提升监管精准化水平,以一体化在线监管提升监管协同化水平,以新型监管技术提升监管智能化水平。在城市管理领域,要转变工作思路,创新监管方式,研究探索非现场监管模式和技术应用,以数字化转型助力监管效能提升。运用卫星遥感、人工智能、大数据等现代信息技术手段,改变以往“巡街式”“拉网式”现场检查为主的方式,对被监管对象的行为、业务、活动等进行远程监控、数据采集、分析和处理,及时发现问题、处置风险,以科技赋能提升政府监管效能,实现监管“无事不扰、无处不在”,做到监管“高效”,企业“无感”,创造优良的营商环境。将数字政府建设与城市治理科学化、精细化、智能化相融合,以数字化转型助力监管效能提升。

我国数字普惠金融的监管规制

随着科技的不断进步,数字普惠金融迅速发展,对其进行监管受到重视,但是监管规制尚不完善,存在数字普惠金融监管权的配置不清晰,中央与地方监管机构的权力界限划分不明,监管对象范畴不明确,是否需要采取行为监管,金融司法与监管之间存在冲突时监管规制是否具有有效性等问题。针对上述问题提出以下建议:通过立法手段明确央地监管权的界限,明确各监管机构的权力边界;将传统的金融机构和实施金融行为或具有金融属性的对象都纳入监管范畴,并设立不同的容忍度标准,宽严相济;金融司法审判应当以保障金融安全为基本原则,以充分尊重金融监管为原则,不适用监管规制为例外,坚持监管第一位,保障金融安全和社会经济秩序的稳定,以期促进数字普惠金融更加健康持续地发展。

监管视角的企业安全合规关键影响因素研究

为提高我国企业安全合规性,从政府监管视角,用文献综述方法梳理监管对象、安全规章、监管方式、监管主体4个方面对合规性的影响因素,建立企业安全合规关键影响因素模型。结果表明:监管对象层面的关键影响因素是其安全文化、安全领导力、安全培训和员工个性;详述性、细节性的安全规章会增加企业合规的负担,从而降低企业合规水平;对抗型和协同型的监管方式会从根本上对企业合规性产生不同的影响;监管主体的机构设置、相关职能及监管人员能力和数量、一元监管和多元监管主体对企业安全合规水平都有关键影响。

中国环境监管体系建设:模式构想与结构分析

加强环境监管,减轻环境污染和破坏,保障全人类的环境利益已成为人们的共识。现行各种单一监管模式局限性较大,应当构建一套以政府监管为主协议监管为辅、社会监管为主自我监管为辅的监管模式体系,这种刚柔相济、内外结合的环境监管模式体系需具备合理的结构和功能,既能兼顾监管主体的利益诉求,又能有利于对企业环境行为的有效监管。在监管模式体系中存在4种监管关系。政府监管体现管理关系,目的是保障全社会的环境利益;协议监管体现契约关系,关键是尊重企业利益;社会监管体现外部关系,主要是重视行业自律;自我监管体现内部关系,核心是强调企业的环境责任。

论国有资本的整体性监管

搞好国有资本整体性监管具有紧迫性,应当从整体上搞好对国有职能资本和国有银行资本两个板块的监管。国有资本监管实践的主体机构是一个有内部层级结构的系统,它具有自身的阶级性和专业性,有必要遵循"五个分开"的原则来设置,还必须将其置于人民代表大会和广大人民群众的监督之下。要发展对国有资本的科学监管方式,不但应当坚持价值监管与使用价值监管的统一,而且应当体现并实现国有资本的社会主义生产关系这个根本属性。

公法视域内行政监管范围的三维考察

明确行政监管的范围是实现良好监管的重要前提。行政监管范围可从三个维度来加以考察:首先是行政监管范围的横向维度,即考察由特定的行政监管对象所构成的行政监管的水平范围;其次是行政监管范围的纵向维度,即考察由特定的行政监管职能所构成的行政监管的垂直范围;再次是行政监管范围的动态维度,即考察由监管程度的变化所构成的行政监管的立体范围。只有科学、合理地对行政监管范围进行全面的考察和分析,才能从理论上回应、并从实践上满足现代社会公共治理过程中行政监管的有效性和合法性等方面的要求。

网络广告的现状及监管改革

随着互联网的发展,网络广告在广告中的地位越来越重要,对商业的发展起到了巨大的媒介和宣传作用。但网络广告发布的形式、内容都与现行法律法规不符,特别是虚假的网络广告已严重影响到社会稳定,并呈泛滥的趋势,消费者以及网络用户深受其害,社会各界反映强烈。而我国现行《广告法》对网络广告的监管基本没有涉及。如何完善现行的法律法规,建立对网络广告监管的新机制,强化对网络广告监管的效果,是一项十分重要而紧迫的任务。

外资银行进入中国的路径选择及其监管

中国加入世贸组织时向世界承诺：五年后将取消在华外资银行机构所有地域和业务对象限制。2006年12月11日,我国正式实施《中华人民共和国外资银行管理条例》及其《细则》。《条例》允许境外银行自主选择在华经营的商业存在形式，允许外资银行开办人民币零售业务。这些转折性的进程为中国银行业的国际化带来了新的动力，有利于引进先进的管理技术和我国国际金融中心的建设。但同时，随着监管对象的增加，监管范围的扩大，也加强了我国对外资银行的监管难度。