农村闲置宅基地市场化盘活类型识别及实践反思

闲置宅基地市场化盘活作为当前宅基地改革的重点在国内已被普遍采用,但在快速发展的同时,因产业经营失败而引发的盘活失效问题却不断出现,以致对乡村振兴产生诸多不利影响。文章依据实践中乡村旅游产业运营过程相关利益主体间的相互关系,将闲置宅基地市场化盘活划分为四种主要类型,梳理了四种盘活类型特征在不同资源条件和市场区位下的差异化表征,并结合安徽省D镇的案例进行了经验分析。研究认为,当前促进闲置宅基地市场化盘活优化应做到:①注重盘活过程中公共资源的均衡配置。②充分考虑盘活经营的市场区位适宜性。③建立合理的市场化盘活利益联结机制和利益调节机制。据此文章建议,政府应完善闲置宅基地盘活政策,在引入工商资本开展市场化盘活前做好审慎评估,同时建立以股权、契约分红等形式为主的合作型盘活模式。

高校专利盘活的权利出资进路及制度调适——基于利益平衡理论

高校是链接创新和产业的科研高地,但其专利技术成果却呈现数量多但转化率低的特征。同时,企业升级转型亟须技术注入,专利使用授权存在较大缺口。在倡导产学研用一体化和政府政策支持下,探索高校专利权利出资的新路径确有意义。为保障高校专利盘活与企业需求供应的顺利接洽,实现社会效益和经济价值的同向共进,可采用总许可出资和分许可出资两种进路积极推动高校专利盘活。当前高校专利存在权利稳定性差、权属情况复杂、转化忽视长远效益等问题,应均衡各参与方利益,通过规定专利弃权限制、调整职务发明创造规则以及认可分许可有效性等措施,对现有制度作出调适,达到高校专利许可实施权出资的“帕累托边界”。

医院闲置或低效使用存量物资内部盘活管理模式初探

本文系统阐述康复大学青岛医院(青岛市市立医院)闲置或低效使用存量物资现状,深入分析其成因,通过采取健全内部控制管理制度、深耕物资供应精细化、智能化管理模式、加强物资成本合理管控,内部调剂盘活医院闲置或低效使用存量物资(办公用品、清洁用品、被褥衣服等)等措施,提升了资产使用效益和物资管理精益化服务水平,提高现有存量资产利用率,降低库存管理成本,节省采购支出,为医院创造更多的效益。

盘活存量信贷的空间测算与路径优化

截至2023年12月信贷存量高达238万亿元,已引发产出效率下滑、偿债压力激增等隐患,是盘活存量首当其冲要关注的问题。经测算,未来2-3年,通过存量移位再贷、信贷资产证券化、不良贷款转让与核销等路径的不断优化,存量信贷的年均盘活空间或能达到33-45万亿元规模。商业银行应积极探索“增量+存量”的信贷全生命周期管理,实施“降本+增效”的信贷管理全流程再造,推进“做优+做强”的内涵式发展转型,通过实现自身高质量发展助力金融强国建设。

闲置宅基地盘活利用中的农村集体经济组织

农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地的主体地位,应当着重厘清其与农村集体经济组织成员、宅基地使用权人的关系。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地,既可以为宅基地使用权人与其他社会主体签订合同提供居间服务,也可以依法经营闲置宅基地。农村集体经济组织直接经营闲置宅基地,或者通过出租、入股等方式将闲置宅基地交由他人经营的,应当由理事会起草盘活利用方案,成员大会或者成员代表大会作出盘活利用决议,并由理事会负责执行。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地获得的管理费用、居间服务费用和财产经营收益,应当根据不同的规则予以分配。

盘活“空心村”闲置资源的实践和启示--以昆明市乐居村为例

昆明市乐居村在空心化治理的过程中,选择了一条以企业为主导的休闲度假旅游发展模式。这种模式虽然对企业来说投资较大,但回报较快,同时,村内建筑也能在企业的规划下得到整齐、统一、合理的包装与布局改造。然而,由于企业强势主导,当地居民主体参与感相对较弱,他们在出让使用权后,与老村落的地缘和血缘联系也逐渐断裂。

闲置农房盘活利用后乡村景观效果评价和实证研究--基于AHP-模糊综合评价法

闲置农房盘活利用后的乡村景观评价体系建立有助于科学评估农房改造效果,为乡村振兴战略的实施提供有力支持。本研究从乡村宜居生活景观、社会生产景观和自然生态景观三个维度构建乡村景观评价体系,通过层次分析与模糊综合评价相结合的方法分析指标权重,结合台州市黄岩区西部乡村闲置农房盘活利用后景观效果评价进行实证分析以验证评价指标体系的有效性。并结合台州市黄岩区西部乡村景观评价的实证研究结果,提出强化乡村整体布局、打造优质宜居环境、优化社会生产格局和保护自然生态平衡等优化建议,旨在为今后闲置农房盘活利用后乡村景观建设提供借鉴。

浙江铁路存量资产现状与盘活路径建议

为铁路领域盘活存量扩大有效投资提供思路,分析了浙江省铁路存量资产的规模结构、资产特点和盘活难点,梳理了国内部分省市铁路存量资产盘活经验,提出建立工作机制、创新盘活路径、补齐政策缺口、用好盘活资金等四方面建议,供铁路资产管理人员参考。

高校国有存量资产盘活路径探析

高校国有资产为其从事教学、科研和社会服务等提供物资基础,保障高校稳步发展。近年来,高校国有存量资产规模不断扩大,资产管理水平也在不断提升,然而,资产的统筹使用、有效利用等方面还需进一步加强。盘活高校国有存量资产,有效提高国有存量资产使用率,是缩减财政资金、落实政府过紧日子要求的有效途径。文章通过分析盘活高校国有存量资产所面临的困境,从实务操作层面出发,寻求盘活高校国有存量资产的有效路径。

高校国有资产闲置状况分析及盘活策略研究

伴随着我国教育体制的深化改革以及国家对教育事业的大力扶持,高校利用政府划拨的财政资金及自有资金购建的各类国有资产规模不断壮大,各所高校都或多或少地出现了国有资产闲置的状况。文章通过对国有资产闲置的现状、产生的原因进行分析,提出从源头减少国有资产闲置的措施及盘活已闲置国有资产的有效途径,以期为高校进一步规范国有资产的管理和使用、提升国有资产的使用效能提供一定的理论与实践价值。

盘活历史文化街区商业运营模式研究

历史文化街区承载着一座城市的历史记忆,是城市的重要文化遗产,而焕发城市文脉需要带有文化属性的商业消费。但随着城市的发展和现代化的推进,一些历史文化街区面临着商业运营困境。本文以广州荔枝湾涌为例,研究其商业运营现状及存在的问题,探讨如何盘活荔枝湾涌商业运营模式,旨在为其他历史文化街区的商业运营提供有益的借鉴与启示。

青田县:推进“五未”项目破难 持续盘活空间存量

今年以来,青田县坚持能快则快、能早则早,科学谋划“五未”项目破难工作,持续盘活空间存量。一、深入全方位摸底,增强空间盘活的系统谋划力青田县以批而未供土地处置工作为重要抓手,认真谋划开展国土空间存量盘活利用攻坚行动,明确全年要完成消化批未供1000亩、盘活200亩。截至2月底,已完成消化批而供341亩,盘活存量10多亩。

强举措变废为宝 优管理提质增效——浙江省行政事业性国有资产盘活优秀实践案例经济篇

近年来,浙江省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实国务院、财政部关于盘活存量资产的要求,积极推进行政事业性国有资产盘活利用,通过建立健全资产盘活工作机制,夯实资产盘活基础,发掘闲置资产潜力,推进资产共享共用等举措强化资产运营,闲置国有资产取得了较好的经济效益,同时聚焦群众所需,增进民生福祉,有力推动了行政事业单位国有资产管理提质增效。

农村闲置宅基地盘活利用的多主体行为逻辑——以杭州临安为案例

研究目的:揭示农村闲置宅基地盘活利用中相关利益主体的行为逻辑及利益联结机制,探寻提高盘活利用效果的有效路径。研究方法:基于中层理论的逻辑分析和过程追踪法的案例研究。研究结果:(1)宅基地盘活涉及的利益主体可以分为政府、企业和乡村三类,政府、企业和乡村的行为逻辑分别是政绩、利润和关系导向,三者的关系需要利益联结进行网络整合。(2)临安案例的宅基地盘活可分为村庄整治和村庄经营两个阶段,分别为农村闲置宅基地盘活利用提供物质条件和经济基础。农村集体经济和乡村运营商在村庄内外生产要素结合的过程中,发挥着利益联结的枢纽性作用。研究结论:(1)宅基地盘活利用中,政府和企业的行为逻辑分别是以政绩和利润为导向的工具理性行为,乡村的行为逻辑是以关系为导向、以差序格局为特征的价值理性行为。(2)尽管政府、企业和乡村有着差异化且潜在冲突的行为逻辑,但建立均衡共赢的利益联结有助于控制行为异化和利益冲突。

资源型城市城镇低效用地空间格局及其盘活路径研究——以鹤壁市为例

基于高质量国土空间布局和严格管控“三区三线”背景,挖掘存量建设用地,提高土地节约集约利用度已成为城市土地利用亟待解决的重要问题。本文利用鹤壁市旧城镇、旧厂矿、旧村庄三类城镇低效用地的调查数据,运用核密度和标准差椭圆法定量分析了鹤壁市城镇低效用地的空间格局特征,主要结论如下,(1)城镇低效用地表现出面状集聚、多核心的空间分布特点,其中老城区各低效用地点呈“西北-东南”向,集中分布于A1~A5共5个集聚区,数量相对均匀;新城区则呈“东北-西南”向集中分布于B1~B3共3个集聚区,分布呈“东北多西南少”。(2)鹤壁市低效用地空间格局影响因素主要包括资源型城市产业结构调整、工业企业发展不完善、土地征收相关政策调整三个方面。(3)在盘活路径方面,老城区加强停产煤矿厂房的重新利用,部分废弃的采矿用地复垦为公园绿地,新城区重点发展第三产业为主,以引进土地利用强度高的工业企业为主。

国家公园联动发展区宅基地盘活的模式选择:基于群体利益异质性的视角

研究目的:基于群体利益异质性视角,通过比较百山祖国家公园联动发展区内两个典型村庄的特征,辨析经济和社会利益异质性对宅基地盘活的农户自组织模式与政企合作模式选择的影响,为因地制宜选择国家公园联动发展区宅基地的盘活模式提供科学依据。研究方法:案例分析法、比较分析法。研究结果:(1)群体利益异质性所引致的选择性激励能促成宅基地盘活的集体行动;(2)资源禀赋、群体规模、人口流动频率的村庄特征影响群体利益异质性程度;资源禀赋较好、群体规模较小、人口流动频率较低的村庄经济和社会利益异质性较强,资源禀赋较好、群体规模较大、人口流动频繁的村庄经济利益异质性较强但社会利益异质性较弱;(3)经济和社会利益异质性均较强的村庄更容易形成农户自组织的宅基地盘活模式,经济利益异质性较强但社会利益异质性较弱的村庄则适用政企合作模式。研究结论:群体利益异质性是影响国家公园联动发展区宅基地盘活模式选择的关键因素。单一的强经济利益异质性不足以促成宅基地盘活的集体行动,还需发挥社会利益异质性对农户的内生激励作用,更好地落实国家公园全民共建共享的发展理念。

国土空间治理视角下低效工业用地盘活研究——以成都市为例

工业用地是承载制造业的关键载体,低效工业用地的盘活是在发展紧约束背景下保障产业空间的重要举措。文章在梳理现有研究实践的基础上,总结成都市低效工业用地的历史成因和盘活难点,阐述国土空间治理视角下盘活低效工业用地的总体思路,从规划管控、技术标准、政策工具和实施监督四类治理工具角度提出具体举措,为类似地区提供借鉴。

农村闲置宅基地的盘活利用策略

农村宅基地制度作为中国土地制度中的关键一环,核心目标是确保农村居民的居住需求得到满足,依法维护村民的土地使用权益。改革和完善农村宅基地制度,有助于促进“户有所居”社会愿景的实现,加强土地管理的规范性,保障社会秩序的稳定,构建和谐社会,促进国家长远发展。针对农村闲置宅基地盘活利用的现实困境,应依法依规处理农村闲置宅基地历史遗留问题,更好地促进农村闲置宅基地与新兴业态融合,妥善解决农村闲置宅基地盘活利用过程中的利益冲突,以促进农村闲置资源的合理利用,带动农村经济发展,提高村民的生活水平,全面推进乡村振兴。

研究型审计助力地方国企资产盘活的机制与路径研究

本文基于研究型审计实践,提出研究型审计赋能地方国企资产盘活的“三层三线”治理机制,归纳了从国家审计监督、国有企业治理层监督及管理层监督三个维度分层开展研究型审计的具体路径,最后基于地方国企资产盘活的政策情境和地方国企治理的现实问题,提出推进研究型审计、支持地方国企资产盘活的保障建议。

资产证券化在盘活国有企业存量资产的应用分析

近年来,国有企业改革不断推进,存量资产盘活成为了国有企业的共同课题。随着我国金融市场的不断发展和健全,为国有企业资产盘活提供了更多的金融工具。文章以资产证券化产品为切入点,分析了不同类型资产证券化产品的特点,以及对国有企业存量资产盘活的意义,以期为国有企业更好地利用资产证券化产品盘活资产提供思路。