甘肃省省级开发区发展现状评价及对策研究

改革开放以来,开发区建设已经历40多年,也面临在新发展阶段逐步迈向高质量发展的新任务新使命新要求。基于此,以甘肃省省级开发区考核评价工作为基础,分析了甘肃省47个省级开发区经济、产业、体制机制等发展现状。在理清现状后对省级开发区存在短板制约进行了阐释,并从主导产业、技术创新、营商环境等方面提出促进开发区高质量发展的对策建议,以期为政府决策和开发区的创新发展提供参考借鉴。

锦标赛体制与中国省级开发区的增长 基于省级经验的研究

开发区是中国地方政府参与经济发展的重要方式。在"为增长而竞争"的背景下,中国的省级开发区在1984—2006年间大幅增加,其增长过程表现出明显的地区差异和时期波动。本文利用省级层面的面板数据,从"锦标赛体制"理论的角度具体研究了预算约束、省际竞争和国家制度变迁三个因素对中国省级开发区增长过程的影响。研究发现,虽然地方经济发展水平构成了地方政府设立开发区的重要预算约束,但是各省省级开发区所经历的并不是一个受自身资源约束支配的自然增长过程,国家制度变迁因素对这一过程的影响更大。具体而言,一方面,国家层面的制度变迁造成了省级开发区增长过程的时期波动(省内);另一方面,国家区域发展政策的变动引发了省级开发区增长过程中区域数量差异(省际)的时期变动。虽然开发区数量在各省普遍大幅增长,但根据本文的测量方案,在省级开发区的年度新增数量上并不存在显著的省际竞争。对于锦标赛体制理论的适用性仍需更多实证研究的检验。

建立吉林省省级开发区综合评价体系的基本思路

吉林省开发区最早创建于1992年，截止到2005年年初，共有开发区49个，其中，国家级开发区共有4个、占8．16％，省级开发区共有44个、占89．8％，市级开发区1个、占2．04％，十几年来，省级开发区在推动地方区域经济发展建设中的窗口、辐射、示范和带动作用方面，以及对国家级开发区的必要补充方面等均发挥了巨大作用。随着振兴吉林老工业基地建设的深入，对研究省级开发区综合评价体系的建立和逐步完善引起高度重视。从理论上讲是探索的新课题，是开发区理论知识的丰富，意义重大；从实践上讲是迫切需要，具有现实意义和深远的历史意义。那么采用什么样的指标体系对省级开发区进行评价？本文就此谈谈基本思路。

福建省级开发区土地集约利用评价分析

以福建省65个省级开发区为研究对象,构建统一的土地集约利用评价指标体系,采用多因素综合评价法测算各开发区集约度分值,对全省省级开发区土地集约利用水平进行分析.结果表明:(1)全省开发区土地集约利用水平的总体层次较低,仅3.08%的开发区达到高度集约利用水平,中低层次利用水平的开发区占比达78.56%;(2)各等级开发区在空间上呈现一定的团簇状分布;(3)整体上闽东沿海地区开发区平均集约度略高于闽西内陆地区,且闽西开发区呈现出"南部较高,中部偏低,北部一般"的分布特征.

省级开发区产业发展战略研究

经济开发区通常是区域经济发展中集聚产业、吸纳人才、招商引资、带动出口的重要平台,成为科技创新、体制改革、管理优化、经济发展的前沿阵地。当前,更有众多省级开发区被确定为县域经济发展先导区,其在引领县域经济跨越式发展中的作用日益凸现。以辽宁沟帮子经济开发区为例,省级经济开发区产业发展应当实施的主要战略措施包括:开放引领战略、集群联动战略和整体发展战略。

省级开发区管理模式的发展沿革与转型路径

以工业园区作为主要载体形式的省级经济开发区,日益显示出在地方经济发展和城市化推进中的巨大功效而成为各地政府的新宠。但面对原有计划体制的束缚、优惠发展政策的取消、经济全球化与地区经济一体化的发展、市场经济体制的确立以及人口、资源、政策红利的消失,省级开发区历经二十多年的发展演进,逐步确立了四种具有典型意义的政府管理模式,以适应多变的社会、政治、经济、文化发展环境。

我国省级开发区升级的意义及策略

开发区作为发展高新技术产业、积极利用外资、扩大进出口贸易的特殊类型区域，经过20多年的发展，目前已经到了一个关键的阶段。既要从当前我国处于后金融危机时期面临的形势和问题，更要着眼于今后我国经济社会发展的趋势和格局，全面准确地把握当前省级开发区升级的重大意义。

“习李新政”视阈下省级开发区政府治理能力现代化研究

在"习李新政"治理能力现代化的宏大语境下,省级开发区政府治理的核心目标应是善政与善治的诉求,即通过建构法治化、市场化优先的权力体系,实现政治维度的工具理性、扁平化与公平化;通过市场治理能力与社会自治能力的提升,建构尊重微观经济主体、尊重法治、尊重产权、鼓励创新创业的社会"良"序,实现经济维度的价值理性、扁平化与公平化,最终促成生产力的革命,打造开发区"创新力经济"。

迈向21世纪的战略抉择——苏州市国家级、省级开发区综述

苏州市开发区建设的帷幕,是在邓小平同志南巡重要讲话以后全面拉开的.从那时起,在苏州这片古老、美丽而又富饶的大地上,相继崛起了5个国家级开发区和9个省级开发区.

关于南通省级开发区(园区)女职工劳动保护工作的调研报告

南通市总女职委根据江苏省总女职委的工作精神,组织开展了本地区省级开发区女职工劳动保护情况专项督查活动。从省级开发区(工业园区)及所辖企业工会女职工组织建设情况、学习贯彻《女职工劳动保护特别规定》、女职工专项集体合同推进情况等方面进行督查调研,从而进一步夯实了工会工作的重要领域的女工劳动保护工作,对建立和谐劳动关系,保持职工队伍稳定,促进企业不断创新发展具有重要意义。

后全球化时代省级开发区管理模式创新的审思

在后全球化时代,面对日趋不利的外部发展环境和开发区内部诸多问题,省级开发区只有科学地理顺权力关系,创新管理模式,重塑体制优势,才是应对后全球化时代发展危机的唯一路径。

园区在靖江,管理权在江阴 一个省级开发区的联办困境

2013年8月，是江苏省省级开发区江阴一靖江工业园挂牌成立10周年。10年发展，成绩不俗，2012年实现GDP116亿元，财政收入24亿元，但园区在管理上也出现了体制不顺的难题。合作如何继续，已成为江阴、靖江两市必须重新审视的问题。

省级开发区土地集约利用评价改进研究

为了解决现行评价工作中的不足,对影响安徽省级开发区土地集约利用的因素进行系统性分析,构造全面的评价指标体系和分析视角,使开发区管理机构全面、真实的掌握土地集约利用状况,促进土地节约集约利用。通过收集资料、调查研究,以客观评价为主、主客观评价相结合,系统性分析了影响省级开发区土地集约利用因素,以"开发区管委会"和"入区企业"两类主体,分别构建土地集约利用评价指标体系,实现既考虑到各个省级开发区的实际情况又能很好地为开发区的横向比较和整个省域内开发区的统筹和规划,以及相关政策的制定提供参考作用,使成果的利用更具针对性。

东北省级开发区产业发展问题研究

东北地区省级开发区是我国实施东北振兴战略和供给侧结构性改革的重要平台,同时也是小范围区域内部产业发展的主要载体,承担着区域增长极的重要任务。东北地区省级开发区平稳有序的发展,是地方经济的重要保障,对振兴东北老工业基地具有重要促进作用。但是目前东北地区省级开发区发展面临着规划无序、产业混乱等问题。通过对东北地区184家省级开发区的设置时序与空间特征进行详细梳理发现,东北地区省级开发区在1992—2018年间共经历紧跟全国、限定批设、优化升级、趋于饱和四个发展阶段。整体而言,其具有生产为主研发为辅、三大主导产业突出、省域尺度产业结构化差异显著、复合型产业依赖要素为主、部分开发区潜力较大等特征。同时,也面临着诸多发展问题,主要有:对外交流条件差,对内创新能力低;发展规划不明确,管理制度不规范;难以提升工业生产效率;招商引资碎片化,产业集聚非自然;政府主导占优势,市场调节能力弱。基于此,东北地区省级开发区应加强合作、科学规划、加快改革、培育特色产业并深度融入东北亚发展大环境。

省级开发区促进产业结构升级了吗?——以广东省为例

开发区经过20多年的发展,已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。利用2000—2013年广东省的县区面板数据,采用双重差分法研究省级开发区对产业结构升级的影响。研究结果表明:(1)开发区能够显著促进产业结构合理化,珠三角地区的开发区对产业结构高度化的促进效果强于东西两翼和北部山区,对产业结构合理化的实际效果则反之。(2)传统意义的省级开发区对产业结构高度化和合理化均有显著作用,但产业转移工业园只能促进产业结构高度化,不能促进产业结构合理化。(3)开发区清理整顿之后,政策效应更加凸显,能够更大力度促进产业结构高度化,但对产业结构合理化则需在更长的周期去考察。结论表明,应充分结合各地区潜在比较优势设立开发区,为开发区创造创新创业的营商环境,鼓励开发区集群发展。

省级开发区财政体制若干问题思考

省级开发区是省级政府批准的在各地市划定一块区域,并给予独立的财政体制所创建的独立的经济园区。完善省级开发区财政体制,要建立规范的省级开发区财政体制;合理划分省级开发区财权与事权;建立完善的省级开发区财政监督机制;提升省级开发区财政投融资功能。

省级开发区财政体制若干问题思考

省级开发区是地方经济发展的突破口,省级政府划出一定区域建立的独立经济园区。省级开发区以吸引资金,生产高新技术产品或者加工出口产品,这些开发区通常汇集了优秀人才和先进技术。因此,建立规范有序的省级开发区财政体制,完善相应的配套措施,实现省级开发区财权与事权的有机统一,成为提升省级开发竞争能意思的应有之意。

省级开发区治理机制创新探析——以高淳经济开发区为例

在国内外经济下行背景下,开发区以往的区域优惠政策渐渐走向终结,外资需求的明显回落使得吸引外资成了难题.谋求开发区新的发展方式以实现可持续发展便成为学界探讨的话题.本文选取其家乡高淳所在的高淳经济开发区为研究对象,在实地走访之后,对高淳经济开发区的现状进行了SWOT分析,并基于差异化发展的理念,分别从管理和制度两个层面对高淳经济开发区治理机制提出了创新.这一治理机制既依托于省级开发区传统管理模式,又因突出了高淳的地方特色和人文气息而区别于省级开发区传统管理模式.

西部开发区观察(一)——从四川广汉经开区看省级开发区的发展与创新

作为一个省级经济技术开发区,广汉经开区是西部十二省市中诸多省级经开区一个缩影,它虽未上升到国家层面的战略布局,却承载着一个地区甚至更广层面上的经济增长极的重任;也是一枚承载着国家产业布局和结构调整战略地的不容忽视的棋子。它具有所有经开区共有的开放与开发的共性,也在＂摸着石头过河＂的道路上求索着一条符合自身实际的发展道路。

中部地区省级开发区发展中存在的问题及对策——以汉川经济开发区为例

中部地区省级开发区的发展既是区域经济发展的内在需要,也是推动中部地区城镇化发展的战略需要。在二十多年的发展中,它们为区域经济社会发展发挥了重要作用。本研究以汉川经济开发区为例,分析了其发展中面临的问题:创新能力不强、外向度不高、高端人才缺失、土地利用效率低下、管理方式落后。在此基础上,从科技创新、产业集聚、人才引进、土地规划、园区管理五个方面为中部地区省级开发区跨越发展提供思路。