海南省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权管理的通知(琼府办[2024]12号)

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:为深贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,认真贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发【2018】12号).

铀矿矿业权管理制度建设和演进浅析——以新疆为例

铀矿是事关国家经济、能源和国防安全的战略性矿产资源,同时也是新疆的优势矿产资源。随着国家“双碳目标”的提出,大幅提高核能利用比例已成必然,核电的发展离不开天然铀的稳定供应和铀资源的可靠保障,而铀矿探矿权和采矿权是保障铀矿依法勘查和开发的基本前提。文章以国家矿业权管理制度建设为背景,结合新疆铀矿矿业权数量变化,将矿业权管理制度建设和演进划分为矿业权管理制度建设期、改革期和完善期3个阶段,指出铀矿规划未纳入新疆矿产资源矿业权设置区划管理、探矿权排他性、自然保护地功能划定、矿业权制度制约、矿业权登记程序复杂化等是影响铀矿矿业权申请登记的主要原因;矿业权重叠设置、财政出资勘查项目凭项目任务书开展地质勘查工作、生态保护红线内战略性矿产勘查开采差别化管理政策的出台为铀矿矿业权申请登记提供了政策依据。提出完善铀矿矿业权管理制度的4条举措:设立国家铀矿规划区;优化矿业权登记程序;保持矿业权政策延续性;创新采矿权出让方式,完善资源量评审备案等配套制度。

新时代油气矿业权管理改革进展与思考

近年来,党中央和国务院连续出台了油气体制改革、权益金制度改革、矿业权出让制度改革等一系列文件。自然资源部按照党中央、国务院要求持续推进油气矿业权管理改革工作。文章梳理分析了新时代以来放开油气勘查开采市场、实行矿业权竞争出让、深化矿业权“优化营商环境”改革等重大改革举措取得的成效,结合调查研究,总结了当前改革工作在矿业权出让、审批、监管方面面临的挑战。针对如何更进一步完善矿业权竞争出让、建立科学的矿权核减制度、深化“优化营商环境”和审批制度改革、加强油气矿业权监管,加快形成以国有企业为主、其他经济成分为补充的油气勘探开采新体系、确保国家能源安全的要求,提出了诸如扩展油气区块来源、深化管理模式、建立更加符合地质认识的管理制度、推进综合监管等意见建议。

自然资源部矿业权管理司负责人就《关于印发矿业权出让交易规则的通知》答记者问

为进一步规范矿业权出让交易行为,确保矿业权出让交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,自然资源部近日修订印发了《关于印发矿业权出让交易规则的通知》(自然资规[2023]1号),以下简称《通知》。为便于各方面更好了解《通知》主要内容,自然资源部矿业权管理司负责人回答了记者提问。

自然资源部矿业权管理司负责人就《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》答记者问

为进一步优化矿产资源领域营商环境,服务新一轮找矿突破战略行动,增强能源资源保障能力,促进矿业健康可持续发展,近日,自然资源部印发了《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》自然资规[2023]4号,以下简称《通知》。为便于各方面更好了解《通知》主要内容,熟悉相关管理政策,自然资源部矿业权管理司负责人回答了记者提问。

优化营商环境 鼓励勘查促进开放——自然资源部矿业权管理司负责人就《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》答记者问

为进一步优化矿产资源领域营商环境,服务新一轮找矿突破战略行动,增强能源资源保障能力,促进矿业健康可持续发展,近日,《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》(自然资规[2023]4号,以下简称《通知》)印发。自然资源部矿业权管理司负责人就《通知》主要内容,回答了记者提问。

关于整装勘查区矿业权管理综合改革的思考

矿业权管理综合改革已经进入深水区。要在整装勘查区快速实现找矿突破,实现"三五八"宏伟目标,必须用新政策、新手段、新方法,走局部试验、总结经验、整体铺开的道路。本文提出在整装勘查区率先推进矿业权管理综合改革,通过充分调动投资方、地勘单位、地质找矿科技人员、地方政府、矿区居民五方的积极性,建立五方共赢机制,实现整装勘查区"扩权、搞活、创新、公平"的目标。文章最后提出了改革的路径和建议。

基于WebGIS与工作流的矿业权管理系统设计

针对矿业权管理中数据量大、结构复杂、关系多样化等特点,系统分析了矿业权管理中的业务流程和数据流程,研究了矿业权管理信息系统的四层分布式体系结构和功能结构,应用WebGIS和工作流技术集成的方法,实现了矿业权管理业务中协同办公和GIS图形处理的一体化,有利于不同业务部门间数据流和业务流的集成与共享,提高矿政管理部门的业务效率。

矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议

我国现行"一证两权"的矿业权管理模式,将矿业权用益物权的取得、流转与行政审批许可进行捆绑,严重地制约了矿业权物权属性的发挥。矿产资源不动产登记的缺位、繁杂的矿业权行政审批和监管程序、种类繁多的矿产资源税费,增加了矿业企业经济活动的制度成本,不利于矿业企业市场活力的激发。因此,完善矿产资源产权制度,明析矿业权的物权权能;建立矿产资源不动产登记制度,保障矿业权交易安全;完善矿业权流转制度,提高市场化配置程度;推进简政放权,促进资源税制度改革,减轻矿业企业负担,激发矿业企业的市场活力,是当前矿业权管理制度改革的重点。

油气矿业权管理研究工作的策略建议

近年来,国家持续探索放开油气勘查开发市场,相继推出了一系列改革新举措、新办法,对我国矿产资源和油气行业影响深远。本文分析新政策给石油公司带来的主要挑战与发展机遇,建议石油公司主动拥抱政策,积极求变创新,针对“保矿权、扩矿权”,提前谋划、战略部署矿业权工作的3场战役——战略展开区保卫战、战略突破区攻坚战、战略准备区储备战;对国家矿业权主管部门,研究提出了扩大“同一盆地”界线划定范围、加大矿业权市场投放力度、优化矿业权出让评标办法、增加出让区块来源渠道、优化非常规出让矿业权面积设置等5点建议;建议社会各方同心同向,多点发力,政企共同维护行业良好的发展环境,以更好地促进我国油气产业高质量发展,切实保障国家能源安全。

矿业权管理信息系统建设

矿业权管理信息系统基于数据库技术、GIS技术和网络环境,实现了全国范围内矿产资源多级勘查登记、采矿登记发证日常业务流程的信息化。系统包括探矿权、采矿权及油气勘查开采三个子系统。探矿权系统、采矿权系统在部机关以及31个省(区、市)投入联网运行,采矿权系统在全国各省所有地(市)级以及一半以上县级矿政管理部门实际应用。矿业权管理信息系统已经与各级矿政管理机关的管理工作融为一体,成为必不可少的管理信息系统。

矿业权管理信息系统技术方案及其实现

矿业权管理信息系统的主要核心技术是数据库技术、网络技术、GIS技术在本系统中的综合应用.主要目标是在低配置的办公应用环境下,实现数据库、GIS以及网络通讯集成的矿政管理应用,解决远程数据库的访问共享(数据库查询、空间数据提取、多级登记时的矿权重叠检查等)和全国推广应用可行性问题(涉及设备、资金、人员等).

建立矿业权管理综合改革“特区”实现整装勘查

矿业权管理综合改革已经进入深水区。要在整装勘查区快速实现找矿突破,实现"三五八"宏伟目标,必须用新政策、新手段、新方法,走局部试验、总结经验、整体铺开的道路。提出了在整装勘查区建立矿业权管理综合改革"特区",通过充分调动投资方、地勘单位、地质找矿科技人员、地方政府、矿区居民五方的积极性,建立五方共赢机制,实现特区"扩权、搞活、创新、公平"的目标。最后提出了特区建设的路径和建议。

矿业权管理中的若干问题及技术对策

随着经济建设的快速发展,矿业权基本数据更新滞后,实际情况和登记数据不一致,探矿权和采矿权的拐点坐标、面积以及相关的基本数据存在偏差、交叉、重叠等问题,严重影响了矿产资源的合理开发及保护。文章就目前矿业权管理中主要问题产生的原因进行分析,提出建立标准化的矿业权界定和矿业权地理信息系统,从技术的角度探索提高矿政管理水平的途径。

矿业权管理信息系统中图形子系统的设计及特点

矿业权管理信息系统以业务管理流程为主线,将图形编辑、查询、重叠检查、政区越界检查、勘查区区块示意图制作等功能分别融合到系统登记主业务流程中。本文介绍了图形子系统的设计思路、主要功能、图层定制及特点。

矿业权管理信息系统数据建设

矿业权数据是矿业权系统的基础,数据管理是矿业权系统管理的核心。本文从矿业权数据设计规划、矿业权数据库安全保障、矿业权数据建设质量控制体系3个方面论述了矿业权管理信息系统数据建设的技术方法及安全措施。

对矿业权管理信息系统建设的几点认识

通过几年来矿业权管理信息系统建设的工作,项目组充分认识到,信息系统建设是一项长期、浩大、复杂的社会化工程.用发展的眼光看,我们目前的系统建设工作仅仅是整个信息系统建设发展过程中的一个短暂阶段;所从事的系统建设工作往往与管理工作紧密结合,服务于管理的需要.因此,必须跟上管理工作的变化节拍,抓住相对稳定的应用时机,把握业务需求,缩短系统开发周期,迅速投入应用.同时,为适应信息系统建设发展的需要,系统建设必须具有一定的前瞻性.我们通过开展该项目工作,不但实现了具体的应用目标,也为今后信息系统的全面发展各累了宝贵经验并奠定了良好的基础.

矿业权管理在生态环境保护中的作用

解决生态环境保护与矿产资源勘查开发的矛盾,关键在于科学的管理方式。市场经济条件下,矿业权的管理已逐步成为矿产资源管理的核心,必然承担着生态环境保护的义务和责任,承担着生态环境保护的管控作用。矿业权设置是矿产资源勘查开发的起点,宏观上可以对矿产资源勘查开发进行供给侧调控,而对矿业权的过程管理则可作为边生产边治理、控制环境问题发生的重要抓手。

澳大利亚矿业权管理制度及其启示

从澳大利亚矿业管理体制、矿业权的性质及分类、矿业立法、矿业活动中的环境保护制度和矿业权流转机制以及澳大利亚的矿业税费制度等,考察其矿业管理制度,从而获取如何完善我国矿业权管理制度的启示。

对我国矿业权管理制度建设的几点建议

一、我国矿业权管理现状和问题1．前几年大力推行矿业权有偿出让前几年我国矿业权有关的理论研究集中在矿业权有偿取得、矿业权市场方面，主流思想认为应该通过招拍挂全面实行矿业权有偿出让制度，相应的管理制度也在不断向矿业权有偿取得方面调整：我国1996年的矿产资源法规定“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度……开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费”。