欧美碳关税对我国的挑战及对策探究——基于“碳边境调节机制”与“清洁竞争法案”的比较

简要阐述了欧盟“碳边境调节机制”与美国“清洁竞争法案”的发展历程及现状,并对两者进行了比较。欧美碳关税的实施将对我国的贸易体系产生一定的冲击。在“双碳”目标的指引下,我国政府和企业应该积极应对:主动开展国际交流合作、坚决抵制单边贸易保护,发展低碳技术、大力降低碳含量,增加碳排放成本、提升碳减排效率,加强碳足迹管理、构建产品碳排放核算体系,锚定“双碳”目标,坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路。

碳关税的跨国影响及政策应对研究

本文深入探讨了碳关税的内涵实质和作用机制,总结了国际实践进展,在此基础上运用GTAP-E模型以及141个国家(地区)、65个行业的基础数据,模拟分析了碳关税在不同实施方式、不同国际博弈情景下的跨国效应,结合我国实际探讨了应关注的问题,并提出政策建议。研究发现:碳关税是低碳转型发展下的“规则之争”,发达国家以减少碳泄漏、营造公平竞争环境为由推进碳关税,但实质上是在执行气候单边主义、构建绿色贸易壁垒、争夺全球应对气候变化主导权,对目标国的国际贸易、产出、福利、碳减排、金融等多个方面产生影响;对我国影响方面,碳关税兼有贸易抑制和贸易转移双重效应,对高碳行业和低碳产业分别产生负面冲击和溢出效应,静态看影响有限,但动态看会随着征税范围拓宽、税率提高以及碳核算方法趋严而增强;在国际影响方面,碳关税将加剧国际不平等,并导致全球贸易条件恶化,改变国际贸易格局;在国际应对方面,相比于发达国家建立碳关税同盟和发展中国家进行贸易反制,加强国际合作、形成阶梯碳价是一种相对优势策略;我国在应对碳关税方面开展了内容丰富的实践,但在碳关税中长期动态影响应对、碳关税国际博弈、碳关税与“双碳”政策协调、金融服务供给以及相关基础设施建设等方面还面临挑战。结合我国实际,本文从加强政策研判和综合应对、主动开展国际对话磋商、加快高碳行业低碳转型、推动绿色金融和转型金融有效衔接以及健全完善碳排放权交易市场体系等方面提出政策建议。

碳公平视角下碳关税的内在缺陷、深层冲突与国际协同治理

欧盟提出的碳边境调节机制(CBAM),俗称“碳关税”,是当前国际治理的热点问题,受到国际社会的高度关注。目前,欧盟已完成碳关税立法并进入具体实施阶段,英、美等国家也提出类似法案。七国集团(G7)联手主导建立了国际气候俱乐部,为合作推行碳关税作准备。2020年以来国内涌现大量碳关税研究,多关注碳关税的直接经济影响,对碳关税的政治影响认识不足,缺乏在公平视角下对于碳关税的逻辑和内在缺陷的剖析,对于化解碳关税的国际协同治理研究还相对薄弱。作者在碳公平视角下开展碳关税问题的研究,主要结论如下:①国际气候治理进程中碳关税议题的发展历程可分为理论预见、酝酿准备、试点受阻和立法实施4个阶段,从理念到政策、再到实施,呈现不断法律化、制度化和国际化的特征。②欧美推行碳关税的逻辑起点在于碳泄漏,澄清碳泄漏认识误区有助于揭示碳关税存在的内在缺陷。从政府间气候变化专门委员会(IPCC)历次评估报告的主要结论看,国际学术界的基本共识是:没有证据表明存在显著的碳泄漏,碳关税不是减少碳泄漏的良方。③欧美推行碳关税的影响不限于经济影响,更重要的是对现有国际气候治理体系带来理念、原则、方法、目标等多重冲击。碳关税问题的深层原因在于国际气候治理与国际经贸治理体系的碎片化,以及各方对公平理念的认知冲突。④化解碳关税问题必须在碳公平视角下加强国际协同治理,可能途径包括:面对世界发展新形势、新挑战,加强各国公平理念的对话交流;以《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)为主平台,加强国际气候治理与国际经贸治理之间的沟通协调;在UNFCCC下启动碳关税议题的实质性谈判;通过国际合作开展全球价值链排放数据库和相关标准体系建设等。

欧盟碳关税落地对中欧贸易的影响及应对策略

2023年5月16日,欧盟宣布将碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM)法案文本在《欧盟官方公报》上正式发布,并于次日(2023年5月17日)正式生效,这是全球首个碳关税机制。欧盟是中国第二大贸易伙伴和第二大出口市场,欧盟开征碳关税必将对中国的对欧出口贸易和经济发展造成较大影响。该文对欧盟CBAM的发展历程、最新动态、具体内容和征收方法做了详细介绍,并在此基础上,依据中国海关进出口统计数据,分析了CBAM对中欧贸易的影响。目前,受影响较大的行业主要是钢铁和铝,但是未来,欧盟还将对CBAM进行重新评估,以确定是否扩大征收范围。中国应积极采取各种应对策略,以维护外贸企业的合法权益。

基于文献计量分析的碳关税研究进展

为系统梳理碳关税领域研究特征、研究热点与演进,弥补欧盟碳边境调节机制正式实施背景下该领域文献综述的空缺,使用CiteSpace可视化分析软件从中国知网(CNKI)和Web of Science核心合集中筛选1998−2023年碳关税领域文献进行计量分析。结果表明:①探讨的主要内容包括碳关税的属性与实质、合法性与可行性、经济与环境影响和应对措施,呈现学科交叉的特点,不同研究者从各自的立场出发做出了差异化评价与论述,但使用的主要方法相对一致,包括可计算一般均衡模型、全球贸易分析模型和博弈分析。②该领域受到了官方政府和权威期刊的较高关注,机构间研究合作较为频繁,而国家间合作总体较少,国内研究的影响力较弱。③碳关税领域的发展演变分为萌芽、波动和复兴三个阶段。④领域内热点更迭较快,其中,碳边境调节机制突现强度最高,是整个学科知识转化与焦点转移的重要桥梁;碳中和、世贸组织规则和欧洲绿色新政等关键词是当前研究的前沿热点。后续研究可从关注政策最新设计和国际谈判动态、聚焦发展中国家利益和公平正义指标、以全球化视角综合考虑碳关税政策多维度影响以及从微观层面研究企业行为反应机制、加强国际合作与交流、创新多元化研究方法等方面展开。

环境保护还是贸易壁垒?--碳关税对钢铁行业的经济与环境影响研究

通过引进碳排放与环境污染函数,从行业层面前瞻性地评估了欧盟与美国对发展中国家钢铁产品征收碳关税对全球钢铁产品的价格、产量、贸易、生产者与消费者剩余、政府税收以及全球钢铁生产碳排放的影响大小。研究发现:(1)欧盟与美国征收钢铁产品碳关税将具有显著的贸易破坏效应与贸易转移效应,欧盟与美国从被征税国家的钢铁产品进口量降幅高达90%,日本、韩国等免征碳关税的钢铁产品对欧盟与美国市场出口量增幅在20%—30%之间。(2)由于贸易转移效应,欧盟与美国碳关税对其本土钢铁行业的产业保护效应有限。模拟结果表明,欧盟与美国本土钢铁行业的产量分别将在2020年的基础上增加3.8%、5.1%。(3)从社会福利影响来看,欧盟与美国钢铁产品消费者将承担最大的福利损失,分别每年减少大约为21.8亿美元与16.2亿美元,虽然欧盟与美国钢铁生产者的福利有所增加,但欧盟与美国社会净福利每年大约损失分别为9.5亿美元与11.5亿美元。(4)欧盟与美国碳关税政策减排效果较小,全球钢铁行业的碳排放量在2020年基础上大约减少54万吨。鉴于此,欧盟与美国碳关税将显著改变全球钢铁产品贸易格局,但碳减排效果非常有限。

碳关税对我国钢铁行业进出口贸易的影响研究

随着碳减排越来越受到各国的重视以及碳关税的实施,我国高能耗的钢铁产品将面临高额的碳关税和急迫的绿色转型。碳关税属于新型绿色国际贸易壁垒,本质上是以“绿色环保、节能减排”为名的贸易保护机制,主要针对发展中国家的高碳型工业产品及衍生品。虽然我国已经在积极地针对钢铁生产进行绿色转型的研究与宣传,但碳关税的出现依然会对我国钢铁产品的进出口贸易产生较大影响。文章对我国钢铁行业目前进出口贸易的情况以及碳排放现状进行了简要阐述,针对碳关税产生的影响进行初步分析与思考,并提出我国钢铁行业应对碳关税的举措建议。

欧盟实施碳关税政策对我国的影响及应对建议

全球首个碳关税政策欧盟《碳边境调节机制(CBAM)法案》于2023年5月完成立法正式通过,由于其对发展中国家将产生较大影响,在2023年底召开的COP28会议上,欧盟碳关税成为热议话题之一,并受到巴西、非洲、中国、印度等多个国家和地区的抵制。对我国而言,欧盟碳关税的影响主要表现为三个层次:在宏观层面,将形成绿色贸易壁垒,倒逼我国加速完善碳定价机制;在中观层面,将制约我国钢铁和铝产品出口,对我国能源改革和绿色发展提出更高要求;在微观层面,我国企业外销成本将有所增加,碳信息披露要求下信息安全面临挑战。对此,建议我国应健全国内碳交易市场,不断完善碳定价机制;探索科学合理的碳税政策,稳慎推进国内碳税制度;持续推动产业转型升级,大力发展新质生产力;提高高碳企业碳管理能力,减轻碳关税对企业的影响力度。

欧盟碳关税政策与跨境电商绩效——绿色创新与ESG的调节作用

本文基于2015-2022年47家跨境电商上市企业,使用双重差分法,探讨了欧盟碳关税政策对跨境电商绩效的影响,并分析了绿色创新和ESG如何调节该关系。研究发现,欧盟碳关税政策确实对跨境电商绩效产生了负向影响,然而,绿色创新和高水平的ESG可以有效削弱碳关税政策对跨境电商绩效的负面影响。研究结论对管理者和政策制定者提供了实践启示,并为理解和应对环境政策带来的挑战提供了新的视角和实证证据。

以欧盟碳关税为代表的区域性法规对玻璃玻纤产业的影响分析及应对建议

我国在全球玻璃和玻纤市场的产能、出口量均居前列。中国建材总院作为建筑与无机非金属材料综合性科研机构前沿阵地,分析以欧盟CBAM为代表的“绿色贸易壁垒”给中国玻璃玻纤产业带来的机遇与挑战,建议企业加强减排技术研发,强化碳管理的数字化工具运用,加强碳排放因子研究,参与国际制度性政策体系建设,以形成碳管理竞争力,在全球市场凝聚品牌优势。

碳关税对哈萨克斯坦炼化产业的影响及应对策略

介绍哈萨克斯坦聚烯烃产品贸易相关地区的碳排放政策,并分析碳关税对炼化产业的影响。以哈萨克斯坦聚乙烯产品出口欧盟为例对碳关税进行了估算,并对主要影响碳关税的碳排放量、碳价、免费配额等因素进行了讨论。针对性地提出了哈萨克斯坦炼化产业的应对策略,包括制定合理的碳税政策、确定适当的碳税价格以及加强碳排放管理。尤其是通过技术提升和增加绿色能力,哈萨克斯坦可以有效减少碳排放,降低碳关税带来的经济负担,以促进哈萨克斯坦炼化产业的可持续发展。

碳关税对河南省铝工业产品出口的影响与应对措施分析

在应对全球气候变化进程中,碳关税作为一种新型贸易保护和环境治理手段备受瞩目。欧盟是全球首个推出碳关税的区域,铝作为使用最广泛的工业原材料被欧盟CBAM列入首批实施碳边境调节的名单。我国铝工业对外依存度较高,CBAM的实施势必对铝工业产生重大影响。河南省是铝工业大省,应深入分析碳关税对全省铝工业产品出口带来的影响,提出铝工业应对碳关税的对策,为河南省铝工业绿色低碳转型提供参考。

碳关税:发达国家与发展中国家的博弈

碳关税提出后,不同国家基于各自的利益,围绕是否应当开征碳关税问题产生了巨大的争议,绝大多数发达国家主张开征碳关税,而绝大多数发展中国家则持反对态度。发达国家与发展中国家围绕碳关税进行博弈,其原因或者说博弈基础是发达国家与发展中国家在产品中的碳排放强度差异,这种差异的背后是两者在产业结构、能源结构、科技水平等方面的差异。由于博弈的力量差异,发展中国家成功阻止发达国家单方面开征碳关税的可能性很小,因此,中国必须未雨绸缪。

隐形碳关税对国际贸易的影响与启示

文章基于隐形碳关税的形式,就隐形碳关税对国际贸易的影响进行了系统的分析,结果发现,以碳标签、碳足迹、国际生产标准等为代表的隐形碳关税措施对国际贸易的影响比碳关税措施的影响要更加突出,不仅提高了出口方的出口成本,更是使得出口方产品及服务市场注入受限,甚至还影响到发展中经济体的低碳贸易话语权的丧失。研究结论认为:中国应该以低碳外贸体系构建为主线来规避隐形碳关税壁垒,推进低碳外贸体系构建以促进我国低碳经济发展及外贸结构优化。据此,文章建议通过强化立法保障,强化国际合作完善隐形碳关税治理机制,利用好GATT例外条款,大力发展低碳技术及推进区域价值链体系建设来构筑中国低碳外贸体系,以期为中国低碳外贸体系的建立提供理论依据。

碳关税贸易效应的博弈分析

通过建立寡头垄断模型,考虑发达国家和发展中国家生产同质产品的两个厂商,引入碳关税概率和环境破坏成本系数,设定碳关税概率在[0,1]浮动,两国破坏成本系数同时变动,研究了对称生产成本下,两国环境破坏系数变动对两国厂商产量、税收和福利的影响;不对称生产成本下,两国生产成本的差距扩大对厂商产量变化的影响,通过Matlab数值模拟找到了特定情形下使产量最大化的碳关税概率。结论认为,破坏成本和生产成本高的国家,倾向于选用较大的碳关税概率征收碳关税来保护本国厂商的国际竞争力,减少碳泄露。

碳关税对中国制造业出口结构和社会福利影响的实证研究

近年来,碳排放逐渐从环境问题演变成政治经济问题,碳关税是发达国家推崇的新型贸易壁垒,以此来增强本国产业竞争力,这对于碳排放量较大的发展中国家无疑会产生较大的不利影响。为了提前做好准备应对发达国家碳关税,以我国出口结构中高碳产品最密集的制造业为对象,研究碳关税措施和出口贸易行业结构之间的关系,在气候变化问题和国际贸易两大体系之间建立关联。本文首先构建碳关税的局部均衡模型,从几何分析和数理分析两个维度出发,探讨美国征收碳关税对我国制造业出口贸易和社会福利产生的影响。在此基础上利用GTAP模型,模拟美国、欧盟等发达国家在四种情境下征收碳关税的情况,分析实施碳关税对我国制造业各行业出口结构的影响,以及对我国社会福利的影响。研究结果表明:美国征收碳关税会导致我国制造业产品出口市场价格下降,出口量减小;我国开征国内碳税会导致制造业产品出口市场价格上升,出口量减小,但出口减小幅度低于美国对我国制造业征收碳关税时的出口减小幅度;美、欧等发达国家征收碳关税将导致我国化工橡胶制品行业、石油煤炭加工工业以及造纸业等能源密集型行业的出口减少,其中受到冲击最严重的行业为造纸业,出口降幅在1.79%-6.05%之间,而其他非能源密集型的制造行业出口增加;我国制造业出口结构在一定程度上得到优化;我国整体福利水平下降,下降水平在21.34亿-83.47亿美元之间。最后,从国际协调、出口结构调整、绿色制造发展等方面提出对策建议,为我国制造业的发展提供借鉴。

碳关税下政府补贴政策及企业减排研发决策的研究

以碳关税政策下发展中国家选择减排研发补贴政策为背景,构建了一个三阶段动态博弈模型。第一阶段为发达国家和发展中国家各自设定碳关税率及研发补贴率;第二阶段为发展中国家企业根据补贴率及税率确定减排率;第三阶段为发达国家及发展中国家企业在发达国家市场上进行产量竞争。利用逆向递归方法求解该动态博弈的最优决策,并对其进行深入分析,分析结果显示:碳关税在一定条件下可以促进企业碳减排并改善环境,但关税会对两国之间的贸易造成一定负面影响。关税政策和补贴政策能够有效提高各自企业的竞争力,但过多的政府干预会影响市场正常秩序。对于发展中国家来说,补贴政策能够促进企业的减排行为,并且企业的成本优势越明显,减排效果越好。

碳关税对我国经济影响评价

本文利用可计算一般均衡模型,对其他国家可能针对我国实行的碳关税政策进行了模拟。研究发现,该政策将对我国能源、钢铁冶炼以及水泥石灰石膏、耐火材料等非金属矿物制造业部门的出口产生很大的负面影响;而金融保险、信息传输服务业、印刷媒介复制业、玩具娱乐用品制造业、水的生产供应业和塑料制品业以及油气开采和管道运输业等部门出口反而增加。同时碳关税的征收降低了我国企业的生产积极性,使得我国GDP、社会总产出、国内供给以及进出口总量都不同程度地下降;进而导致社会投资、劳动就业以及企业与居民收入下降;而居民消费因价格普遍下跌而略有上升。从环境效率角度而言,碳关税的减排效率很低。

碳关税对中国出口变化评估差异的影响因素

欧美等发达国家在实施减排措施后面临国内产品竞争力下降以及存在碳泄露的背景下,提议征收碳关税以保证本国产品相对于进口产品的竞争优势,这将对包括中国在内的发展中国家的产品出口和经济发展造成显著负面影响。目前,国内已开展相关研究分析征收碳关税对中国的经济影响,然而由于模型设定、碳关税征收方式等假设的不同,实施碳关税对中国出口影响的研究结论差异很大。本文利用Meta方法对导致评估结论差异的各种因素进行分析,研究结果表明研究模型选择和行业分类(总体经济、高碳行业、低碳行业)是导致评估差异的主要影响因素。其中,模型选择是造成研究结论差异的最主要原因,可以解释结论差异的49.9%;行业分类的解释效力达到34.4%。如果进一步考虑模型选择与行业分类的交叉影响,两种因素的解释效力可提高到89.4%。然而,碳关税征收方式、碳关税税率对研究结论差异没有显著影响。基于以上研究结果,我们提出在今后开展碳关税的评估研究,需要特别注重模型选择与行业分类的影响。

论碳关税的福利效应

哥本哈根会议上碳关税引发热议,成为发达国家和发展中国家讨论的焦点。本文从碳关税的内涵出发,梳理了有关碳关税问题的已有研究,通过建立一个简单的局部均衡模型,对征收碳关税情况下进口国、出口国的福利以及全球福利变化进行了分析,研究得出:进口国征收碳关税能提高本国福利水平,减低出口国的福利水平,但福利变化程度取决于进口国国内碳税、出口国是否征税国内碳税、进出口国国内碳密集度水平等情况。进一步,由于温室气体排放是全球公共品,用全球福利最大化代替进口国福利最大的约束条件,探讨了最优碳关税的确定方法,认为最优碳关税取决于需求函数和供给函数的值,由出口国国内碳税与外部性的差异与进口国国内碳税与外部性差异的比值来决定。温室气体减排是国际贸易面临的新问题,碳关税仅仅拉开了以气候变化之名进行国际贸易保护的序幕,如何有效地将国际气候变化规则纳入国际贸易利益的维护中是我们未来面临的重要课题。