深入实施数字检察战略 不断助力提升社会治理能力

数字检察,是检察机关运用科技赋能、数字赋能深化法律监督的一种新模式。通过数据共享、线索归集、类案办理,它能够推进社会治理体系、治理能力现代化的系统重塑性变革。近两年来,数字检察建设的推进明显提升了社会治理效能。

在疫情防控中提升社会治理能力

抗击新冠肺炎疫情是“对国家治理体系和治理能力的一次大考”,依靠整体性社会动员机制、织密的社会治理网络与现代化的网络技术正在发挥积极作用。同时,此次疫情暴露了社会治理领域风险防控存在诸多问题。为此,疫情防控需要高度重视各类风险教育,完善重大疫情应急管理体系,着力提升依法防控水平,不断优化干部用人机制。

社会治理能力的结构体系及现代化转型

政府治理失效和市场治理失灵已然将社会治理推向了历史发展的"前台"。在推进国家治理体系和治理能力现代化的历史进程中,社会治理作为国家治理体系中的关键一环,社会治理能力现代化同样是国家治理能力现代化的重要支撑。面对现代社会中的诸多发展挑战,社会治理能力需要在表达能力和行动能力两个层面上实现现代化改良和更新。而战略选择、价值理念、主体结构、行为逻辑和功能定位5个维度的现代化转型则是对社会治理能力提升的进一步解读。

重点国有林区社会治理能力影响因素评估与提升路径分析

构建基于善治理论的重点国有林区社会治理体系,识别重点国有林区社会治理能力的影响因素,且从治理主体、治理能力、治理工具等三方面阐释重点国有林区社会治理能力提升路径。结果表明:重点国有林区社会治理体系是契合特定空间森林资源生态环境条件,由多个治理主体共同参与,追求生态、经济、民生三元目标并处理多元要素间相互联系、相互影响的公共服务能力集合;重点国有林区社会治理能力受民生保障提升能力、生态安全维系能力、林业政策执行能力、社会关系凝聚能力和公共资源供给能力五维因素综合影响,民生保障提升能力影响最大,公共资源供给能力影响最小。基于此,重点国有林区社会治理能力提升路径在于明确重点国有林区社会治理主体权责边界,强化民生保障能力且加大多样化社会治理工具的运用强度。

地方政府社会治理能力评估——以河南省为例

自党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化以来,学界对国家治理能力进行了探索性的理论研究和实践评估操作。社会治理能力作为反映"五位一体"的总体布局现状以及治理体系和治理能力现代化总目标情况的重要测度指标,得到了充分重视。根据简便科学、切实易行的指标体系对河南地方政府社会治理能力进行系统考察和科学评估,有助于形成正确的治理导向和科学的绩效考核标准,提升地方政府社会治理效能,提高社会治理的有效性和针对性,促进社会治理体系的完善,保持经济发展与社会治理之间恰当的平衡,进而为推动治理能力现代化提供决策参考和政策依据。

智慧城市建设提升市域社会治理能力机制研究--来自中国智慧城市试点的准自然试验

基于国家智慧城市建设试点的准自然试验,在综合测度市域社会治理能力指数的基础上,运用2005—2020年208个地级市的面板数据进行多期DID实证分析,探索智慧城市建设与市域社会治理能力提升的关系。结果表明:智慧城市建设可以提升市域的社会治理能力,与非试点城市相比,试点城市的社会治理能力在平均意义上提升了102%;机制检验表明,智慧城市建设主要是通过信息处理机制、技术进步机制和资源配置机制来提升市域的社会治理能力;异质性分析发现,城市规模大、经济发展好、对外开放水平高的试点城市,智慧城市建设对社会治理能力的提升更为显著。由此,提出了拓展智慧城市应用领域、疏通传导渠道、注重因地制宜、强化信息安全等政策建议。

群众路线与时俱进与社会治理能力提升

党的群众路线是提升社会治理能力的重要的思想资源和理论资源。新时期,我国社会不公正感的显性化、社会价值观的多元化、社会问题的复杂化、权—责—利关系的明晰化为我国社会治理能力的提升提出了更高要求,需要群众路线与时俱进,逐步实现公民参与的常态化、社会力量的协同化、公众权益保障的法治化和公共权力监督的社会化,在落实公民权利、保障和改善民生、推进参与性治理、加强协商与对话的实践中,促进群众路线与时俱进与社会治理能力提升。

地方政府社会治理能力评价指标体系构建与实证

文章以政府能力理论和善治理论为基础,依据公众对社会治理效果的主观评价,构建了包括4个要素和20个指标的地方政府社会治理能力评价体系,并利用CSS2019调查数据对构建的指标体系进行实证检验。结果显示:探索性因素分析验证了地方政府社会治理能力的四要素构想,分别为提升民生保障水平的能力、促进社会公平的能力、维护社会秩序的能力和增强社会凝聚力的能力;验证性因素分析结果表明,地方政府社会治理能力评价指标体系中的20个测量指标信效度理想、4个要素内部具有一致性和较高的解释能力、4个要素之间独立性较强且具有良好的拟合度。

县级政府社会治理能力的制约因素与提升路径——基于河南省四县的调查与思考

社会治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力系统中的重要组成部分,实现政府社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。我国县级政府社会治理能力总体状况不容乐观,尤其是在社会组织培育、基层自治指导、社会治理方式创新等方面能力不足。当前制约县级政府社会治理能力的主要因素不仅包括县域政治环境、经济环境、社会环境等外部环境,还包括社会治理理念、政府管理制度等内部要素。县级政府社会治理能力的提升应从创新社会治理理念、完善政府内部管理制度、优化社会治理工具三方面着手。

少数民族传统文化法治功能的释放与基层社会治理能力的提升——“广西民族乡法治状况研究”之三

少数民族优秀传统文化具有多重的社会功能,它不仅是当地的传统道德资源及现代旅游资源,而且突显出了蓬勃的法治功能,成为我国当代基层社会治理中难得的法治资源。广西民族乡蕴藏着多姿多彩的优秀传统文化,构建与之相适的运作机制,必定能使其在基层社会治理中发挥出强大的正能量。它们不仅为国家法治提供了丰富的制度来源,而且对法治具有辅助作用,同时对国家公共行政发挥着极为重要的分担和加功作用。

论加强社会工作与提升社会治理能力

社会工作以其专业价值观和专业技能、方法能够在推进社会治理体制创新中发挥其独特的功能。社会工作可以通过社区工作提高社会自我管理能力;也可以通过社会服务化解社会矛盾;还可以通过社会服务增强社会治理的合法性。因此,加强社会工作是推进社会治理体制创新的重要一环。

提升领导干部基层社会治理能力的四个维度

面对新时代的发展要求,基层社会治理还存在一些问题和短板,领导干部的基层社会治理能力还有一些差距。因此,应从基层党建引领、公共服务供给、信息技术应用、社会风险防控四个维度,着力加强领导干部基层社会治理能力建设,提升基层社会治理现代化水平。

论乡镇政府的社会治理能力:现状、改革及启示——以浙江“强镇扩权”为例

乡镇政府社会治理能力是指基层政府进行社会管理的有效性。当下我国基层政府的社会治理能力有明显的弱化趋势,现状是乡镇政府公共财政能力较弱;乡镇政府权力虚置,存在授权不足与越权并存;乡镇政府提供公共物品的方式单一,社会治理的有效性不足。通过浙江进行的"强镇扩权"改革我们看到了提升乡镇政府社会治理能力的可选路径,同时也必须深化公共财政制度改革;必须加大公共服务均等化改革,消除城乡不平等的体制性因素;必须建立完善相应的监督体系;必须大力培育社会自治力量,发展非政府组织性质的农村经济合作组织。

领导干部提升社会治理能力的方向与方法

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。党的文件首次运用了“社会治理”这一概念。社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。因此，由“社会管理”到“社会治理”不仅仅是概念上的变化，而且蕴含着理念、方法、手段和制度等多个层面的深刻变革。本文将从包容性理念、公民参与、法治思维、跨边界策略和新技术的运用这五个维度，全面阐释新时期领导干部提升社会治理能力的方向和方法。

基层领导干部应提升社会治理能力

加强和创新社会治理,重心在基层,而基层领导干部则是打牢"墙基"的"奠基石",所以要特别注重提升基层领导干部的社会治理能力。当前,基层领导干部社会治理能力欠缺主要表现为认识不够、方法不当、水平不高三个方面,要提升社会治理能力,必须更新治理理念、创新治理方式、提高治理水平。

地方财政与地方政府社会治理能力的关系研究—基于四川省1994~2014年的数据分析

地方政府社会治理能力是国家治理能力的子系统,地方财政的兴衰和安排直接关系着地方政府治理能力的强弱,地方财政支撑着地方政府职能的履行和治理能力的提升。基于四川省20年的数据,把地方政府社会治理能力划分为基本保障能力、宏观调控能力、财政能力和基层自治能力四个维度,运用时间序列回归分析法,借助Eviews分析软件测量地方财政与这四个维度的变量之间的关系,以此来探求地方财政与地方政府社会治理能力之间的关系。研究发现,地方财政与地方政府社会治理能力之间存在着长期均衡的稳定关系,其中:社会保障能力的增强依赖于地方财政投入的增加,财政能力的兴衰是地方财政支出增减的外在表现,宏观调控能力和地方财政之间存在着长期稳定的相关性,基层自治能力与地方财政之间存在着微弱的关系。重视地方政府治理能力中各项子能力的建设,以财政政策的方式来辅助地方政府的社会治理能力,有助于地方政府社会治理能力的提升。地方政府治理能力的提升是一个长期而漫长的过程,它需要地方政府不断在实践中探索完善,才能切实提高自身的治理能力,为社会提供更好的服务。

推进社会治理能力现代化——大庆市社区服务绩效评估指标体系构建

党的十八届三中全会指出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。大庆市社区改革是实现城市社会治理能力现代化的有益尝试。为继续推进大庆市社会治理改革的深化,应当从经济价值取向、社会价值取向、人本价值取向三个维度建立社区服务绩效评估体系,通过绩效评估进一步规范社区服务,培育壮大社会组织,提升大庆市社会治理能力,建设和谐大庆。

全面深化改革下的社会发展战略与社会治理能力——访中共中央党校科社教研部社会发展理论教研室副主任、博士生导师向春玲教授

社会发展战略是一个社会根据当时的发展阶段和社会发展需要制定的发展目标和实现目标的具体措施。涉及方方面面的改革与转型。在全面建成小康社会的历史时期．全面深化改革是当前我国社会发展的大战略。党的第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要从深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。在社会发展战略方面．中央提出要创新社会治理体制，提高社会治理能力。确保社会既充满活力又和谐有序。在全面建成小康社会、全面深化改革的大背景下，我们的社会发展战略面临哪些改变？应该加强哪方面的社会治理能力？本刊就此问题专访了中央党校科社教研部社会发展理论教研室副主任、博士生导师向春玲教授。

提升基层政府农村社会治理能力路径分析

基层政府农村社会治理能力是整个国家治理能力的重要组成部分,提升基层政府农村社会治理能力,是维护农村社会稳定与发展的基本前提,是构建优良人居环境的重要基础,也是维护基层政府合法的必然举措。基层政府农村社会治理能力面临着农村经济发展与农民阶层分化、农民权利意识的觉醒诉求增强、传播权力的个体化等挑战。从更新管理理念、加强政府与社会组织合作、引导公务员观念与行为转变、创新社区建设与管理、引导基层群众自治等方面可以对提升基层政府农村社会治理能力的路径进行探索。

一种必要的社会治理能力

中国在新形势下提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的任务，作为执政党探索中国特色社会治理的进一步思考结论，概念微变背后展示的是单向度管理变为多向度交集共治的新政思路。习近平总书记对此指出：“国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”多维复合式的国家治理体系和能力中，文化治理是重要一维，而核心价值体系和社会价值共识在文化治理中具有重要功能。一定意义上，核心价值观是一种重要的国家政治资源。