论社区管理制度在国家公园法中的定位及立法表达--以嵌套式组织模式为视角

国家公园建设需要通过国家公园立法来完整绘就国家公园“中国之治”保障性制度的“图谱”,尤其是要注意到对社区如何合理定位的问题。通过引入公共管理学中的嵌套式组织模式理论,解释国家公园法体系化构建需要三个层级的规则,进而阐述作为第三层级的社区管理制度在国家公园法中具有的法定性、基础性、独特性三重应然定位。从社区管理制度的三个定位出发,分别推导出社区管理制度在未来国家公园法中的价值取向、立法安排及立法表达。

农村集体经济组织及其成员权和农村社区组织及其成员权——混同的现状、动因及其对农地制度绩效影响的法经济学分析

农村集体经济组织及其成员权和农村社区组织及其成员权虽然在历史渊源、权利内容、变迁趋势等方面有本质的区别,但它们却在实践、立法和理论研究中被混同了。混同的制度安排在"正义"和"效率"两个纬度上产生的负面影响,可以看作是现行农地制度的成本。混同的表面动因是为了农民的利益,节约组织治理和组织管理的交易费用;但深层动因却是国家通过其最底层的代理人——农村社区组织,对农民的土地所有权进行控制,从而获得制度收益。通过综合判断成本和收益两个方面的法经济学分析,可知混同的制度绩效是值得怀疑的。

“体医结合”视角下城市社区体育组织共生模式运行效率评价——基于AHP层次分析法

基于“体医结合”的视角,运用文献资料、德尔菲法等研究方法,依据共生理论,系统论述了城市社区体育组织共生模式的内涵,社区体育组织与社区发展是一种非对称互惠共生模式。运用组织系统论的方法构建了社区体育组织共生模式运行体系,它主要由组织管理、经费、监控、协同、评价及服务等六大机制组成。运用AHP层次分析法对社区体育组织共生模式运行效率的进行评价,认为社区组织制度管理协同、社区体医资源的整合和组织稳定的经费来源是影响其运行效率的主要因素。

棋法阴阳 道为经纬——杭州市如何下活社区社会组织这盘棋

明代画家张风曾感慨：＂善棋者落落布子,声东击西,渐渐收拾,遂使段段皆赢,此弈家之善用松也。＂下棋的智慧,就是人生的智慧。只有节奏分明,章法有度,才能够步步为营,巧占先机。记者近日随民政部中央媒体基层采风团来到浙江省杭州市进行深入采访,发现杭州市社区社会组织的发展就像下棋一样,从一开始就用足够的智慧来策划开局战略,所有的谋篇布局都章法有道、科学谋划。杭州市社管局局长杨娴告诉记者：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，提出到2020年,统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制建立健全

《意见》指出，大力培育发展社区社会组织，降低准入门槛，积极扶持发展，增强服务功能。完善扶持社会组织发展政策措施，支持社会组织提供公共服务，完善财政税收支持政策，完善人才政策，发挥社会组织积极作用。

国家法团主义:新加坡基层组织与社区治理的主要经验

1．基层组织的国家联合化。新加坡在社区、选区、地区都有为数众多的基层组织，形成一个密实的组织网络。在社区层面包括居民委员会（邻里委员会）、民众联络所及其管委会，以及社会紧急与应变委员会、民防委员会、种族委员会和各类慈善团体、义工团体等，在选区层面有公民咨询委员会、市镇理事会（有的为跨选区），在地区层面还有社区发展理事会、社会服务中心、家庭服务中心等。然而，虽然基层组织种类繁多，但是很多社区组织都纳入在人民行动党成立的人民协会的管理范围内。

不同理论视角下的社区自组织研究综述

社区自组织研究是当前社区研究的前沿课题。国家与社会关系视角下的公民社会理论和法团主义理论主要探索了社区自组织生长、发展的背景,培育、发展路径等;新制度主义理论则强调自组织机制对秩序和制度的基础性作用;治理理论则揭示了社区治理内在地要求社区自组织的生长,进而成为新的治理工具。总而言之,社区自组织正成为社区建社的一种新方向。

中国民间组织管理模式转型--法团主义的视角

改革开放以来,我国针对民间组织采用按行业分类的双重管理体制,表现出较强的"法团主义"特征。近年来,社团管理"地域化"的创新实践,表明传统的"法团主义"管理模式面临转型的压力。在"社团进社区"和民间组织枢纽型管理体制的改革中,国家仍然沿用国家控制的方式,与社区场域的开放性和多元性特征发生冲突。在民间组织新型管理模式的尝试和摸索中,这种冲突关系将成为影响变迁的重要变数。

加强社会组织和社区建设

如何推动社会组织法制建设？我认为,一是深化社会组织体制改革。这需要更高层次立法进行准确定位加以保障,比如,宪法层面对于社会建设、公民权利的保护、社会组织发展要有更清晰的表述。二是立法要慎重。如社会保险法,目前社会保险领域“碎片化”程度较高,如果现在就推进立法,把一个不成熟、不定型的体系用法律的形式固定下来反而会给后续的改革带来麻烦.

村社区性集体经济组织是否冠名合作社——以福建省仙游县村经济合作社为例

村社区性集体经济组织是一笔历史传承下来的组织资源,应充分有效地发挥其功能,这不仅对促进农业和农村经济发展有益,对稳定农村基层政权更是不可或缺。村社区性集体经济组织是《农业合作社法》制定中面临的难点问题之一。在实践上,目前各地做法不一,有的地方村社区性集体经济组织不挂合作社牌子,没有设专门的领导机构,由村民委员会负责;有的地方保留村经济合作社,

社会组织“嵌入式”社区治理的本土实践——基于多案例的分析

社会组织因与既有社区治理主体间的不同关联产生依附式、合作式和竞争式等三种嵌入关系,通过信任机制、行动机制和能力机制等服务策略的施行,产生了提升政治认可、激发社区活力和再造社会资本等多种嵌入效应。以国家法团主义和公民性为视角比较不同社会组织与政府及社会组织间的嵌入差异,能更深入了解社会组织嵌入社区治理的本土实践价值。W市T区社会组织嵌入社区治理的案例,是基于嵌入式治理的解释框架实现的。

社区矫正教育方法研究

中国社区矫正教育在吸引国外做法的基础上,通过十多年的实践形成了自己独特的教育方法,包括居民与矫正对象互动法、社区自组织与他组织配合法、集体教育与个体教育结合法、技能培训与推荐就业衔接法、专业人员与志愿者合作法。

农村基层社区组织运行和功能重构

青海省城市化水平低,'农村、农民、农业'问题,仍然是实施西部大开发战略,实现'十五'发展目标所面临的突出问题.

中国基层社区业主组织建设任重道远——对业委会组织与制度建设的思考与展望

我们国家2007年颁布《物权法》以来，在建筑物区分所有权的法律框架内，广大业主积极参与基层社区业主组织建设的热情远远超过各级政府参与推动的力度，这既客观反映了《物权法》一一“建筑物区分所有权”的立法原意及其法治精神，又充分体现了业主在共有物权激励下主动参与集体行动的原动力。业主白发的集体行动不仅维护了社会的公平与正义，而且使社区治理进入了良性的轨道，这是公民社会的特征，这是中国社会的进步！ 毋庸置疑，在中国现行的制度框架内，业主自发的集体行动能否成功很大程度取决于各级政府和职能部门的支持力度。从近期中央政府颁布的有关加强基层建设的政策法规可以预见：中央政府在未来的若干年里将加强对街道居民委员会的领导，加大对基层组织建设的财政支持和资源配给，这无疑为与街道居民委员会有着密切联系的社区业主组织带来成长与发展的机遇。

中国交通碳排空间关联拓扑-角色-组织特征分析

交通行业是仅次于电力和工业能源消耗与碳排放的第三大重要产业,其碳减排能力直接影响中国“双碳”目标的达成时间节点。为探究中国交通碳排放的空间关联格局,该文基于社会网络分析及社区发现算法,利用2003-2020年各省交通碳排放数据,从拓扑结构、角色特征、组织方式等视角探究中国交通碳排放空间关联网络的结构特征与演变规律。研究表明,各省交通碳排放空间关联网络拓扑特征呈周期性波动,并呈现显著的小世界性和无标度特征。碳排放空间关联网络呈现显著的“核心-边缘”分布,北京、上海、江苏、浙江、广东、山东等省域处于网络核心,发挥“中介”和“桥梁”作用。碳排放空间关联网络按角色特征划分为“主受益”、“净受益”、“经纪人”和“净溢出”等板块,各板块间的空间溢出效应显著,其中“经纪人”板块在板块联动中发挥重要作用。“社区蜂鸣-碳枢纽-管道”模型识别出碳排放空间关联网络的“大分散,小集聚”的组织特征。研究结果有助于区域交通碳减排目标优化与协同发展。

以色列合作经济组织的发展及启示

以色列农业奇迹是一个长期与恶性环境艰苦斗争的故事，犹太人将这片贫瘠的荒漠改造成了绿洲。以色列建国５０年，耕地面积增加了１６倍，可灌溉土地面积增加了７倍，虽然农业在ＧＮＤ中仅占３％，但大部分食品能保证自给，而且在冬季成了欧洲的温室，向欧洲出口鲜花、水...

夯实民族地区基层妇联组织基础

一、主要做法一是"政策保障+机制创新","有人干事"实现从"少"到"多",全区女性进村"两委"实现100%。推动自治区出台硬性规定,实现全区2257个行政村女性进村"两委"达到100%,女性党支部委员和村委委员共3495人,女性成为农村基层党组织和群众自治组织的重要力量。推动出台相应政策,村妇代会主任待遇全部得到解决。川区妇代会主任工资纳入村干部工资发放范围,山区妇代会主任每年领取工作补贴。基层妇女管理服务纳入公益岗位。

香港业主立案法团对内地社区建设启示

香港的业主立案法团是香港特区政府大力推动成立的基层居民组织，作为具备独立法人地位的法团及其管委会在加强物业管理、维护业主权益及促进社区稳定方面发挥了很大的作用。本文重点分析香港法团的成立背景、特点、运作模式和其在社区的影响力，并以香港法团为借鉴，提出要进一步完善内地业主委员会的建设，在社区中与居委会互相配合，促进基层社区管理民主化进程。