农村社区警务室建设思考——基于城市和农村的比较分析

我国是一个城乡二元结构国家,农村和城市无论在基础设施还是在意识层面上都存在着差别,这种差别同样存在于城乡社区警务建设中。与城市相比,农村社区警务室的建设和警力配备还不完善,农村居民安全感逐年下降从一定程度上反映了农村社区警务发展中存在的问题。城乡之间经济发展的差距也反映在了城乡社区警务室建设的差距上。需要借鉴城市社区警务室建设和发展的先进经验,拓宽筹资渠道,加强软硬件建设;正确把握实施农村社区警务室相关工作环节;以农村警务室为中心,实行"邻里守望",构建农村治安防控新网络。

网上社区警务室略论

网上社区警务室是以互联网为载体,以信息技术综合应用为支撑,以本社区内用户和进入互联网警务社区的网民为服务对象,为其提供综合性警务服务的虚拟网络警务工作社区。它是社会信息化和警务信息化的必然要求,也是传统社区警务工作面临的挑战与内在变革需求推动的结果。其主要作用:提高警务工作和信息传递的效率,扩展传统社区警务工作模式的时间和空间,降低警务服务活动成本,推动警民关系和谐发展。应加大网上社区警务室建设的投入,增加其知晓度;开展培训,以考促建,不断推动社区警务工作的创新和发展;做好高技术条件下网络社区警务工作信息安全防范工作;合理规划网上社区警务室发展及其定位。

社区警务室建设实证分析

社区警务室建设是公安机关推行社区警务战略的重要环节,其应建立的制度有警民沟通制度、警情通报制度、社区联防制度、绩效考核制度、内部联系制度以及相应的硬件标准、警力配置标准等要求。通过剖析一个基层公安分局社区警务室建设,可以发现:社区警务室建设中也存在一些问题,社区警务室下辖面积、实有人口、暂住人口等与警务室设置存在不相称的现象,警务室的实际运行状况存在"空巢"状态,即"只挂牌,不营业"状态,没有充分发挥其作用。同时,社区民警群众工作能力有待提高,社区民警考核方法需要改进。

网络社区警务室效能研究——以北京市为样本

随着公安信息化建设的大力推进,我国网络社区警务室应运而生并快速发展,在短短的几年时间内取得了丰硕成果。目前网络社区警务室还存在运行管理未形成长效机制、建"室"方式不统一等问题。应从以下方面完善网络社区警务室建设:将网络社区警务室纳入政府网站,统一管理;整合网站资源,突出服务功能;社区民警工作由被动型向主动型转变。

以社区警务室为依托构建和谐警民关系

2009年，全国公安机关围绕加强信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系开展工作，“三项建设”是事关公安工作和公安队伍长远发展的战略性、全局性、基础性问题。在当前的社会环境下，构建和谐警民关系是社区警务室建设的终极目标，笔者以社区警务室为依托，进行警民关系调查，总结了一些经验，以期抛砖引玉，为构建和谐警民关系做一些“小事”。

浅议“协同政府”视角下的社区警务室建设——对Z市J区S派出所A社区警务室的个案研究

随着公安派出所工作改革及社区警务战略的发展,社区警务室在基层公安工作开展中的重要性日益凸显。Z市J区S派出所A社区警务室创建的"一警为主,多警联动"模式,以多警种联席会议制度及绩效评估等主要制度为支撑,从决策统一、目标整合、组织整合及文化整合等方面与"协同政府"的跨部门合作、给予政府成员更多自主权、明确各主体的责任及决策参与的多元化的特点吻合。但当前社区警务室的建设与"协同政府"的改革要求还有一定差距,要严格制度管理,防止流于形式。

浅析警务体制改革背景下的社区警务室建设

目前,各种警务体制改革模式都采取减少、取消或是重组派出所的措施,在实现警力下放及资源整合的同时,给群众办理户口、报警等事宜带来不便,在一定程度上也造成心理归属感及安全感的缺失。社区警务战略应借此契机,在实现社区民警专职化的同时,充实社区警务室职能建设,弥补警务室当前普遍存在的形式化、欠规范化及职能单一化的缺陷,使社区警务室切实成为居民家门口的"公安派出所"。

对社区警务室功能定位的思考

当前对社区警务的认识误区表现为:一是把建好社区警务室视为社区警务工作的终点;二是把社区警务室简单地从形式上格式化;三是把社区警务室等同于原来的辖区民警办公室;四是把社区警务室简单理解为仅供社区民警使用。社区警务室功能的正确定位是:它是密切警民关系的联系点;是人口管理的信息采集点;是群防群治的工作点;是群众遇难求助的报警点;是各警种协同作战的执勤点。

关于加强我国社区警务室建设的思考

随着社区警务战略的实施,城市社区警务室发挥了维护社区稳定、促进社会和谐的重要作用,并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉、警务前移,把"派出所"建在了居民的身边、把矛盾纠纷化解在基层,实现了由以管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变。同时,社区警务室在发展和建设中也存在诸如管理建设机制不完善、警务管理考核缺乏科学性、治安防控体系作用没有充分发挥等不足之处。

城市社区警务室建设的经验和教训

随着社区警务战略的实施,城市社区警务室发挥了维护社区稳定,促进社会和谐的重要作用。并积累了许多宝贵的经验。社区警务室使警力下沉,警务前移,把"派出所"建在了居民的身边;把矛盾纠纷化解在基层;实现了由管理为重向以服务为主、由被动打击向主动防范、由静态管理向动态管理的转变;同时,社区警务室在发展和建设中也确实存在许多的不足之处。社区警务室管理建设机制还不够完善,社区警务室管理考核缺乏科学、严密、有效的方法和措施,社区警务室在构建社会治安防控体系中的重要作用还没有真正有效的发挥。

加强社区警务室规范化建设 促进社区治安稳定和谐平安——天津市公安局召开推广社区警务室“华明模式”规范化建设现场会

华明家园是天津市首批国家发改委批准以宅基地换房建设示范镇的试点，新市镇的建成改变了以往村、镇、队的格局。为此，华明派出所积极创新，探索出一条新市镇警务管理的新模式。派出所建立了6个社区警务站，每个警务站分为5个功能区．除了日常的110处警，

全国首间智能社区警务室启用机器人“警察”办公

2018年11月底,位于北京市丰台区丰葆路的全国第一间智能社区警务室正式揭牌启用,使得原本需要3名民警和6名辅警的警务室,如今只需要警务机器人“大蓝“和1名民警执勤,极大节省了警力。凡是想要进入警务室的人,只需在门口站立进行刷脸或在门禁系统识区刷身份证,听到提示音后,即可开门进入。

大明宫派出所:45个社区警务室着力降发案

一个派出所设了45个社区警务室,有这个必要吗?哪儿来这么多的警力?屯下这么多民警辅警在社区,效果又如何?这个让人“读不懂”的派出所,就是陕西省西安市公安局未央分局大明宫派出所。大明宫派出所是个老牌的先进派出所,曾两次荣获公安部颁发的“全国公安机关爱民模范集体”,被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号,先后获得国家、部省市各项荣誉180余项。但是,随着昔日的城乡接合部逐渐嬗变成最繁华的都市商圈,大明宫派出所承受的压力越来越大。派出所辖区有174个小区,实有人口39万人。

无缝隙政府理论视野下的社区警务室建设——以A社区警务室为例

拉塞尔·M·林登在20世纪90年代提出了无缝隙政府理论。它以满足顾客无缝隙的需要为目标,以顾客、竞争和结果为导向,是一种面向未来的公共机构自我改革的模式,也是一种为顾客提供无缝隙的公共产品和公共服务的方式。Z市Z区S派出所A社区警务室创建的"一警为主,多警联动"的"一站式"模式,其职能的相互交叉、配合与一步到位服务的提供,是无缝隙政府理论的有效实现形式之一。但当前A社区警务室的建设与无缝隙政府理论的改革要求还有一定差距,要不断完善,防止流于形式。

山东省济宁市公安局渔山派出所：开启吉祥社区警务室“6＋X”新模式

2015年以来．渔山派出所打造了设在群众家门口的吉祥社区警务室。在开展消防、物管、交管、危管、网管、流动人口管理等”社区六进“工作的基础上，把食品、药品、环境和禁毒工作等纳入管理工作．推行社区警务“6＋X”模式，

河南省夏邑县城关派出所：社区警务室门前架起宣传屏

夏邑县城关派出所为做实做强社区警务工作．加快推行数字化、信息化为主体的社区警务机制步伐，在为警务室配置“双网”电脑和视频监控平台的基础上．在当地政府的大力支持和配合下．又投资7万元．在社区警务室门前设立了一个彩色宣传屏，以图文并茂的形式向群众传授社会治安防范知识．

青岛市城阳区大力加强社区警务室建设

山东省青岛市城阳区大力加强社区警务室建设，实现了社区警务与综治工作的有效对接，平安社区建设水平进一步提高。一是强化机制建设，夯实组织基础。制定了《城阳区关于加强社区综治警务室建设的意见》，同时配套出台了《社区综治警务室建设规范》《社区综治警务室工作制度》等系列运作制度，

社区警务室成了留守儿童的“第二课堂”

山东省临邑县公安局依托社区警务室设立“蒲公莫之家”．组织社区民警与辖区留守儿童结成关爱帮扶对子．由民警做儿童的“代理家长”，定期开展关爱活动。每到周末或节假日，社区民警就利用防范体验室．通过图板展示、讲述案例、展示实物等形式．向孩子们深入浅出地讲解防火、防盗、防骗及上学、放学途中的交通安全和自我防范知识，让孩子们在这里既收获了知识，又增强了防范意识。

林西县公安局学府花园社区警务室开拓服务群众新领域

为了加强公安基层基础建设，深化社会管理创新，城南派出所决定在辖区内选择一处具有一定规模居民小区（楼院）先行开展平安创建试点工作，力争探索出一套好的经验和做法。并进一步总结推广，带动其他居民小区（楼房）平安创建工作的开展。实现警力下沉、警务前移、服务前行。