超大城市普惠性学前教育资源配置空间公平研究——来自成都的实证经验

我国学前教育在快速发展的同时,不平衡不充分的矛盾依然比较突出,尤其是超大城市的优质普惠性幼儿园资源紧张问题。如何通过合理配置资源缩小区域之间学前教育发展差距是超大城市治理中的难题。本研究对成都市12个中心城区850个普惠性幼儿园,运用高斯两步移动搜索模型测量幼儿园可达性,并结合教育基尼系数和SE指数测算成都市学前教育资源空间公平程度。研究发现超大城市学前教育资源可达性在空间上分布差异较大,具体表现为主城区和各区县行政中心附近资源可达性高,区县交界处资源可达性低;主城区教育基尼系数和SE指数高于非主城区,在一级普惠性幼儿园分布上更为明显。因此,本研究建议应尊重人口持续向超大城市集聚趋势,重点考虑人口流动路径,建立健全人口导向的学前教育资源配置制度,逐步降低随迁子女的入园门槛,完善探索教育经费“钱随人走”制度体系,统筹优质资源,优化幼儿园布局,推动学前教育向幼有优育提升。

县域医疗服务空间公平性评价——以沂南县为例

县域人口密度和医疗服务资源分布不均,不同区位居民采取不同出行方式就医时,产生的出行成本差异较大。为探究基于居民出行特征的县域医疗服务空间公平,文章采用高斯两步移动搜索法计算多出行方式下县域村、乡镇、县级医疗服务空间可达性,采用局部莫兰指数分析可达性集聚特征,进而从空间角度对可达性公平进行评价。案例区分析结果表明:县域医疗服务空间公平与医疗服务质量垂直梯度差异关系密切。县城县级、乡/镇/街道级医疗服务可达性高,强强组合为人口密度较高的县城提供医疗服务,村/社区级医疗服务较为薄弱;近郊区县级医疗服务可达性较高,乡镇医疗服务可达性在各镇交界处较低,村/社区级医疗服务参差不齐;远郊区乡镇卫生院呈补强趋势,镇区周边乡镇医疗服务可达性高,远郊乡镇边缘县级、乡镇级医疗服务可达性低的地区,主要依赖村级医疗服务。研究结果对县域医疗服务公平发展具有理论和实践意义。

基于空间公平视角的保障房公共服务设施评价——以杭州市蓝领公寓为例

蓝领公寓作为面向低收入外来流动人口的保障性住房,其公共服务设施配套水平直接影响居住人群的生活质量和社会公平正义感知。基于空间公平内涵,从可达性、多样性和适配性3个维度构建面向保障房公共服务设施空间公平的分析框架。以杭州市蓝领公寓为例,结合大数据和小数据(问卷和访谈),运用最小距离、香农—威纳指数、满意度等指标,对配套的医疗、公园、公共交通与便民服务等4类设施进行实证评价。研究结果显示:现有设施综合可达性水平一般,呈现多片区集聚的空间分异格局;设施综合多样性水平中等,单类设施多样性水平差异显著;设施供需适配性较好,但蓝领公寓居民对配套公共服务设施已体现出差异化需求。基于此,从改善设施综合可达性、提升设施多样性和促进设施供需适配性等方面提出对策建议,以期推动蓝领公寓公共服务设施更加均衡公平发展。

兼顾空间公平和效率的苏州市中心城区社区公园布局测度研究

【目的】社区公园分布面广量大,密切关乎居民生活,聚焦其兼顾空间公平和效率的布局测度难题,以实现社区公园公平配置和高效服务,进而满足城市存量提质改造和增量结构调整的需求。【方法】以苏州市中心城区为例,基于多源数据、居住区分析单元和城市尺度构建测度指标体系,引入CRITIC-熵权法,测度社区公园布局兼顾空间公平和效率的综合指数。【结果】1)中心城区综合指数较低,社区公园与居民分布呈现离散状态,且存在供需错配。2)市辖区综合指数存在明显差异,呈现为姑苏区>工业园区>相城区>吴中区>高新区,空间效率是综合指数的基础,可以保障空间公平的落实;空间公平是提高综合指数的关键,可以推动空间效率的提升。3)构建的测度指标体系及方法能够解决空间效率、空间公平相互关联又矛盾的难题,既可表征二者各自的水平,又能兼顾体现对立统一的相互作用关系。【结论】拓展了社区公园布局的研究视角,为社区公园布局的科学测度提供指标和方法借鉴,助力社区公园调控优化与规划决策。

中国基础教育的交通可达性及其空间公平研究

教育公平是实现社会公平的重要基础,基础教育资源在空间上的不公平,是中国当下亟待解决的一项关键问题。然而,全国层面的基础教育交通可达性研究在路网交通时耗的精细测算上尚存在缺失。本研究基于POI、DEM、交通路网、土地利用、人口网格等数据,采用成本距离栅格分析、人口加权基尼系数、双变量莫兰指数测算等方法,分析了中国基础教育设施的交通可达性格局,并评估了基础教育设施交通可达性的多尺度公平性特征。研究发现:①小学和中学的15 min交通等时圈分别覆盖了全国79.7%和78.8%的人口,交通可达性较高的地区地形主要为平原及盆地,多分布于城市群、都市圈地区;②县域尺度上,可达性的“高水平”与“高均衡”呈相互集聚分布,小学和中学的人口覆盖率与可达性变异系数的双变量莫兰指数分别为-0.602和-0.587,即服务水平高的地区及周边往往均衡性也较好;③省域尺度上,可达性的“高水平”与“高均衡”不吻合,北京等基础教育高可达性地区基尼系数达到0.7以上,通常自然地理环境越复杂多样,县域间基础教育可达性公平性通常越低。建议严格规范乡村地区学校撤并,发挥地区间转移支付对完善基础教育设施的作用,并为中小学生提供良好的上学交通出行条件。

空间公平视角下西安中心城区社区老年人服务设施布局评价与优化

本研究通过构建多层级指标(空间可达性、分配均等性、供需适配性、社会正义性)的空间公平性评价框架,测度了西安市中心城区内城三区社区老年人服务设施布局的空间公平性。研究发现社区老年人服务设施未能达到可达性全覆盖的需求,且未能在老年人群体中形成公平分配。此外,设施供需错配现象较为普遍,同时在某些区域还出现了社会正义缺失的问题。基于评价结果,本研究提出改善社区老年人服务设施公平性的优化策略,为西安市社区老年人服务设施的规划提供科学依据。

面向健康老龄化的初级卫生保健空间公平评价

人口老龄化加剧与传染性疾病全球流行的背景下,“十四五”卫生规划指出初级卫生保健的重要作用。文章从适老化角度出发,关注初级卫生保健的空间公平问题。根据老年人的异质性改进了传统的可达性测量方法,使其能够应用在微观尺度识别初级卫生保健缺失区。结果表明,案例地区的初级卫生保健空间分布表现出严重不公平,虽然老年人口分布与社区卫生设施的可达性呈正相关,但二者具有显著的空间分异。该结果为社区卫生设施规划提出适老化策略。

中国三大城市群高铁可达性格局及其空间公平性对比研究

不同城市群高铁运营网络对区域可达性格局的影响不同,其空间公平性特征必然有较大差异,城市群之间的比较非常必要。本文以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为例,基于可达性方法,通过定量测度高铁相对可达性、全域空间公平性、空间相对公平性,对比分析三大城市群交通可达性格局和空间公平性的差异。结果表明:(1)三大城市群高铁可达性格局差异明显。京津冀城市群呈孤岛状格局,珠三角城市群呈圈层状格局低,长三角城市群呈多中心格局。(2)全域空间公平性差异较为明显,长三角城市群显著高于京津冀和珠三角城市群。(3)空间相对公平性差异较大。京津冀和长三角城市群相对弱势公平城市居多,珠三角城市群相对强势公平城市占多数;京津冀城市群呈现轴向对称特点,长三角城市群表现出轴带分割特点,而珠三角城市群则再次呈现圈层特点。对三大城市群高铁可达性和公平性格局的对比研究,可为城市群高铁运营网络的优化及其支撑城市群空间发展战略提供思路。

广州城市公共服务设施分布的空间公平研究

通过构建城市公共服务设施空间分布的综合公平指数模型,借助三维模拟和空间自相关分析技术,探讨广州城市公共服务设施分布的空间公平特征。结果表明,广州城市公共服务设施空间分布的综合公平程度较低,且总体综合公平水平低于大部分单类服务设施综合公平水平;城市公共服务设施空间分布的综合公平程度成正全局空间自相关,各局部空间自相关类型成单中心圈层结构的空间格局,中心与周边及外围地区的城市公共服务设施空间分布的综合公平程度差异显著。

论城市空间公平及其基本维度

空间原本就与人、权利与资本紧密联系在一起。城市空间格局的公平是现代社会文明与进步的标志。自20世纪中后期以来,城市公共空间公平的研究就逐渐引起了各领域学者的广泛关注。本文以系统论观点和学科交叉为研究思路,尝试着从城市公平与人格属性的一致性、城市空间公平与政治公平的关联性、城市空间公平与市场调控的平衡性,以及城市空间公平与空间规划的对应性等四个维度来解析城市公平的基本内涵,并以新加坡为例,以期能为我国城市空间公平研究提供一些理论借鉴与启示。

长春市文化设施空间公平研究

借助GIS技术,构建了定量评价城市文化设施公平性的简明框架,并以长春市为例,实际分析了文化设施的空间公平性.结果表明:长春市文化设施布局总体上呈现较低的空间公平性,并未显示出对高需求群体的特殊关注;随着城市的不断扩展,空间公平问题将越来越突出,在未来的城市规划实践中注重空间公平分析极为必要.研究成果有助于丰富我国城市文化设施评价的指标体系,能够为城市文化设施的合理布局提供重要的依据和参考.

基于社会与空间公平多用户网络拥挤收费定位

为了解决多用户交通网络中的拥挤收费路段定位问题,在有不同VOT(时间价值)用户的拥挤收费双层模型的上层模型中,加入满足社会与空间公平要求的约束条件.设计了相应的遗传算法来求解有公平约束的拥挤收费模型.算例结果表明,尽管加入公平约束后的模型不能使交通系统达到最优,但仍旧能够有效缓解交通拥挤,并且所得到的收费方案能被所有不同VOT的用户接受.

中国环境污染排放的空间公平性评价

对环境污染排放实行总量控制并保证其空间公平性,是改善环境质量、实现区际和谐发展的重要条件.借鉴评价收入公平性的指标——基尼系数的内涵,提出环境污染基尼系数和人口(经济)—污染空间一致性系数的概念,发展了一种评估环境污染排放空间公平性的方法.以1995年～2006年的中国环境污染排放为例,分别计算了基于人口和GDP的工业废水、工业废气和工业固体废物的污染基尼系数与人口(经济)—污染空间一致性系数.分析结果表明,中国环境污染排放的空间差异较小,总体上处于相对公平状态,不公平因子既有沿海省份也有内陆省份.对环境污染排放的空间公平性进行评价研究,可以为国家实行差别化的环境经济政策提供依据.

考虑路网可靠性和空间公平性的次优拥挤收费模型

根据随机路网环境下出行者规避风险的路径选择行为,提出了一种考虑路网可靠性和空间公平性的次优拥挤收费双层规划模型。其中,上层模型以具有空间公平性约束条件下最大化路网的社会福利为目标,下层模型是实施拥挤收费条件下考虑行程时间可靠性的弹性需求用户平衡模型。鉴于双层规划模型的复杂性,设计了基于遗传算法和FrankWolfe算法的组合式算法来求解提出的模型。算例结果表明:考虑行程时间可靠性的次优拥挤收费会产生不同于传统次优拥挤收费的平衡流量分布模式,表明出行者的路径选择行为对拥挤收费结果会产生直接影响;此外,算例结果还说明遗传算法对参数设置具有很强的鲁棒性。

旅游的空间公平问题与乡村旅游的三级概念

乡村旅游概念的界定是构建乡村旅游研究理论体系的基础。乡村旅游的空间公平问题在乡村旅游的研究和实践中日益突显,它要求理论研究必须对乡村旅游的概念作进一步的解构剖析,在二级概念的基础上提出乡村旅游的三级概念。在这一层面,旅游是表象,乡村是主体,文化是背景,发展是核心。因此发展乡村旅游不能仅被作为一种发展经济的手段,它还是构筑乡村田园理想的契机,是新农村建设的文化手段,即乡村旅游三级概念的核心是人的发展和解放的实现。

空间公平视角下黄土沟壑区县城社区公园布局研究——以延安市子长县为例

公园绿地作为城市公共资源,空间公平性是其布局的基本出发点。该文以社区公园为对象,针对现有布局方法无法支撑空间公平的局限性,充分考虑陕北黄土沟壑区县城建设用地极度紧张和公园绿地建设严重滞后的现实,以及用地形态、城市规模和居民对公园的使用习惯等方面的特征,借助GIS软件进行相关分析,通过"社区公园的适建用地整理、初步布点、公园服务区划分与布点比选、社区公园规模匹配与用地落实等步骤,实现社区公园与其服务人口在空间分布及规模上的匹配,最大限度地保障社区公园布局的空间公平性。

基于空间自相关分析的城市公共设施空间公平研究——以杭州中心城区中小学布局为例

本文应用空间自相关分析方法,分析杭州市中小学在空间分布模式。研究结果表明杭州市中小学在空间分布上具有正相关性,存在空间集聚的特征。通过分析中小学的空间分布模式,找出中小学分布比较分散和可达性差的地区,建议未来规划予以重视与优先改善。

基于暴露视角的城市健康空间公平性研究——以南京为例

儿童与老年人是城市健康问题中的弱势群体,在低步行性、高污染物暴露的城市空间中更容易受到影响健康的威胁。本文以南京为例,基于污染物暴露视角,在识别健康空间的基础上,探索儿童与老年人的空间分布与步行性及污染物暴露的比较关系,并进一步分析健康空间的公平性问题。研究发现,健康空间分布对不同年龄结构的人群没有明显的倾向性,儿童相比老年人面临更加严峻的健康环境问题。研究还发现,弱势群体有被资本排挤出健康空间的趋势。

贵广高铁对沿线城市可达性效率与空间公平的影响

为研究高速铁路开通对城市可达性效率与空间公平的影响,选取了测量可达性的平均旅行时间和经济潜力两种方法,以贵广高铁所经过的22个城市为研究对象,最终得到贵广高铁开通前后沿线城市可达性效率与空间公平的结果。结果表明:(1)两种可达性指标测算的可达性都增加,平均旅行时间测算出的数据直接表明了高铁开通减少了城市之间的时间距离,而经济潜力测算出的数据则表明高铁开通提高了沿线城市的吸引力,可达性格局沿高速铁路呈带状分布,高铁的"廊道效应"明显;(2)两种可达性指标测算的表示公平的CV系数都有提高,但平均旅行时间测算出的CV系数更加明显,说明高铁开通加剧了可达性分布的空间不公平,剔除未设高铁站的城市得到CV系数均不明显;(3)与已有研究相比,贵广高铁加剧可达性分布的空间不公平不明显,原因是贵广高铁沿线的城市几乎都设有高铁站。

空间公平视域中的地方高校发展态势研究

教育的空间公平是国家进行教育资源配置时所依据的一种空间原则,它要确保不同生存空间的人都享有平等的受教育的权利和义务,要为不同生存空间的人提供相对平等的受教育的机会和条件,并使不同地域空间的主体接受同等水平的教育后能达到一个基本的公平标准。我国地方高校发展面临的空间不公平性主要表现为高校分布区位不平衡、教育资源配置的空间不均衡、发展机会的不公平、空间核心竞争力处于劣势、"国家——地方"的二元"等级化"的高校设置结构不平衡。平等、协调、可持续、补偿是高校实现空间公平发展的基本原则。实行阶段性区域倾斜的空间均衡政策、准确定位地方高校在高校整体竞争环境中的生态位、通过差异性和特色性发展战略弥补外延发展战略的历史不足、依托地方经济社会发展,化劣势为优势是不同地方高校实现公平发展的有效策略。在当前我国高等教育发展态势和战略研究中,建构面向中国高等教育空间发展不平衡性的空间公平治理体系的解答范式,对于深化高等教育改革,实现我国高等教育的空间均衡发展与协调发展具有重要理论意义和现实意义。