国家遗产保护传承须立法保障

“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源”,在建设文化强国实践进程中,历史文化遗产保护传承具有十分重要的意义。扎实做好城乡历史文化保护传承工作,健全完善保护传承制度机制,首先应当加快推进历史文化遗产保护的国家立法。

融合教育视角下我国残疾学前儿童受教育权的立法保障研究——基于对《中华人民共和国学前教育法(草案)》的考查

《中华人民共和国学前教育法(草案)》的公布标志着我国学前教育法的立法进程迈入了一个新阶段。从融合教育的视角来看,该草案在原则上特别强调了教育机会平等、学生受益权平等并提出国家要采取如建立“学前教育资助制度”以及要在财政拨款、公用经费方面向残疾儿童倾斜等措施,以落实对残疾学前儿童受教育权的保障。该草案将幼儿园对残疾学前儿童的入园门槛降低为“能适应其生活”,具有进步意义,但对“特殊需求”的定义尚欠明确,并应考虑在后续的立法工作中从法律层面上真正支持所有学前儿童都能为普通幼儿园所接纳,以及应特别体现对特殊教育学校和康复机构设置融合性幼儿园(班)的支持。

立法保障妇女权益--《福建省妇女权益保障条例》解读

2024年3月27日,福建省十四届人大常委会第九次会议表决通过《福建省妇女权益保障条例》(以下简称条例),用法制保障妇女权益。营造平等成长环境,助力妇女顶起“半边天”。条例全面贯彻男女平等基本国策,根据妇女生理特点和妇女事业发展要求开展特殊保护,为妇女成长成才和全面发展营造更为公平的社会环境。一是保障平等政治权利,明确妇女有权依法参与管理国家事务、社会事务、经济和文化事业,享有与男子平等的选举权和被选举权,国家机关、群团组织、企业事业单位应当积极培养和选拔配备适当数量的妇女担任领导成员。二是保障平等文化教育权益,从学校、父母、政府等多主体,从义务教育、就业培训、终身教育等多阶段,确保妇女在文化教育领域始终享有同男子平等的权利。

广东制造业高质量发展的立法保障研究

制造业是国家经济命脉所系,是立国之本、兴国之器、强国之基。广东以制造业起家,以制造业当家,制造业行业门类齐全、重点产业全国领先、产业链配套较为完善,但实践中还存在创新驱动不足、要素保障不够、产业转型升级困难等制约制造业高质量发展的问题,广东从制造业大省到制造业强省的跨越亟需进一步加强顶层制度设计。法治是高质量发展的重要保障和支撑。

西安市住宅小区体育设施配套建设实施现状及立法保障研究

运用文献资料法、调查法以及数理统计法,根据城市居民住房的不同性质和不同建设年代,依据西安市关于住宅小区体育设施配套的立法,分别从开发商、物业公司和小区居民的角度出发,对西安市12个住宅小区的体育设施配套建设情况进行调查。通过了解在目前已有的法律法规支持下,政府职能部门对西安市住宅小区体育设施配套的监管状况,开发商和物业公司对现有法律法规的认识程度、执行情况,以及小区居民对其的认知态度等,探索和归纳西安市住宅小区体育设施配套的立法保障情况,分析发现存在开发商重视不够、物业公司人员认识不到位、业主认识不明确、建设与规划不符、产权不明晰和验收不规范、管理体系不完善、执法不力和落实不到位等问题,并提出改进措施。

立法保障学前教育科研:美国学前教育法的重要内容

科学研究对促进学前教育发展具有重要价值。美国对学前教育科研的重视可谓国际典范之一,近年联邦政府出台了多部法律,对学前教育科研的多方面内容做出明确规定,对提高美国学前教育科研水平,推动学前教育事业发展起到了至关重要的作用。美国立法保障学前教育科研的经验可概括为五个方面:一是明确政府及其相关部门在促进学前教育科研中的重要职责;二是保障学前教育科研经费,重点项目重点投入;三是明确学前教育科研机构的职责与任务;四是明确学前教育科研人员的职权利与科研竞争机制;五是规范和促进科研成果的推广与应用。

职业教育与就业准入制度良性互动的立法保障

职业教育与就业准入分属培训与就业两个不同的社会领域,但它们的共同目标都是要提高劳动者自身的技能水平,规范劳动力市场,优化劳动力配置。二者的良性互动需要规范的法制保障。文章围绕就业准入的政府职责、职业资格证书制度、职业教育和培训、职业技能鉴定、保障机制等进行立法规范,制定我国《就业准入法》将有利于职业教育和就业准入制度的双效互动与实施。

论文化产业可持续发展的立法保障——以天津市文化产业发展为例

当前我国文化产业相关法律制度的缺失已成为制约文化产业可持续发展的瓶颈。以天津市为例,由于目前文化产业发展面临基本法律缺位,市场准入机制不合理,投融资渠道单一化,税收机制不完善,知识产权保护不健全等诸多法律问题,因此国家层面出台《文化产业促进法》、地方立法先行制定《文化产业促进条例》,以立法形式放宽文化产业发展中市场准入条件,拓宽文化产业发展中的投融资渠道、完善文化产业税收法律体系以及健全文化产业知识产权保护制度乃为当下文化产业发展亟待解决的法律问题。

我国长期护理保险制度的立法保障研究

长期护理保险制度是我国在尚不富裕的背景下应对老龄化、高龄化的重要制度。为避免制度的碎片化可能衍生的新的社会不公,促进公民社会养老权的平等保护,宜通过立法确认长期护理保险制度的社会保险性质,设定长期护理保险之保险人、被保险人和保险辅助人之间的法律关系,厘定长期护理保险统一费率及其动态调整机制,完善长期护理保险监管机制等。我国长期护理保险立法还应当为多层次长期护理保险体系的建立预留空间,形成以长期护理社会保险为基础,以团体参与的长期护理保险为补充和以个人自愿参加的长期护理商业保险为强化的多层次长期护理保险制度体系,最大限度满足失能老人的长期护理服务需求。

农民工政治参与立法保障的探讨

我国农民工政治参与立法保障具有重要的现实意义。当前,我国农民工政治参与立法保障滞后:一是《宪法》中的农民工政治参与身份缺失,二是《户口登记条例》对农民工政治参与的束缚,三是《选举法》中的农民工政治参与的空缺。因此,提出农民工政治参与立法保障的措施:首先,将居住和迁徙自由写入《宪法》;其次,修改《户口登记条例》,解决为农民工政治参与提供体制条件;再次,修改《选举法》,保障农民工选举权利;最后,规范农民工民主政治程序。

陕西省高校体育场馆对外开放立法保障现状分析

高校体育场馆对外开放立法对促进陕西省全民健身活动具有重要的保障意义。现行立法规定为配套立法明确了主要方向和基本原则,但也存在立法体系不健全、立法内容相对单薄、缺乏强制保障性和实践操作性不强等方面的立法不足。造成目前立法不足的主要障碍包括政府立法重视不够、职能部门推诿责任以及高校自身困难限制等因素。

论和谐社会视域下农民工子女平等受教育权的立法保障

随着进城务工就业的农民工队伍不断壮大,农民工子女的就学问题已成为我国和谐社会建设过程中潜伏着的不和谐因素。立法缺陷是影响农民工子女就学的首要原因。完善相关立法是保障农民工子女平等受教育权实现的前提和基础,在我国当前的法律语境下,这项工作主要包括三项内容:修改宪法相关条款、废除教育法律规范中的歧视性条款、制定《流动儿童少年教育法》。

学前教育财政投入立法保障研究--基于政策法律化的视角

构建普惠性学前教育公共服务体系,应落实政府学前教育财政投入责任。鉴于学前教育财政投入政策符合政策法律化的条件,本研究建议《学前教育法》采用专章立法形式,规定学前教育财政事权与支出责任、经费预算、经费标准、财政补助及财政引导等条款。通过政策法律化确保学前教育财政投入制度的长期性、全局性及强制性,解决民众对优质低价学前教育的需求。

海南中国特色自由贸易港建设的法治创新与立法保障

习近平总书记"4. 13"讲话和中央"12号文"都提出在海南探索建立中国特色自由贸易港。而在海南建设中国特色自由贸易港的过程中,必须注重法治,强调法治的规范、引领和保障作用。借鉴其他地区成熟的自由贸易港例如香港、新加坡、迪拜的建设经验,同时充分体现中国特色、考虑海南实际,对标国际最高标准,构建统一完备的自由贸易港法律促进体系,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,充分利用特区立法权和地方立法权,健全海南建设中国特色自由贸易港的法律规范体系,建立与国际贸易规则体系相适应的多元化商事纠纷解决机制。

论国家综合配套改革试验区的立法保障

建立国家综合配套改革试验区是我国在新时期深化改革的重要方式和途径。它在内涵、特征和目标等各方面不同于经济特区。建立国家综合配套改革试验区离不开法律制度的有力保障。目前我国的法制现状无法完全适应综合配套改革试验区的实践发展,需要国家通过“授权立法”赋予地方特殊立法权,以推动和保障综合配套改革试验的各项举措顺利进行。

我国中小学教师需求的失衡表现及立法保障

教师需求满足是教师专心工作、自主发展的重要前提,对于中小学教师队伍建设具有重要意义。当前我国中小学教师需求呈现三种类型:生存需求、关系需求和成长需求,其中教师对合理工作时长和强度的需求、对工作中互动交流并受尊重认可的需求在立法中缺乏充分关注和科学指导。综合考量实践与立法现实,我国中小学教师需求呈现失衡状态,具体表现为教育立法与教师需求间的供需失衡、法定教师制度引导下的需求关系失衡“、上位法优先”原则驱使下的需求结构失衡。实现中小学教师需求平衡,需要通过完善立法给予各项保障:在法律层面,明确教师休息权利、专业交流权利等,确立教师合作与交流制度,调整职务制度为专业积分制;在法规层面,细化教师休息权利保障制度和合作与交流制度;在规章层面,细化专业积分制度的同时优化教师培养与培训制度,推动教师需求间的错位连结向平衡状态转型。

我国职业教育经费立法保障的构建及其价值取向

合理有效的经费保障是职业教育健康发展的必要因素,立法是为职业教育提供有效经费保障的重要途径。当前我国在职业教育经费的立法保障方面仍存在体系不完备、责任不明晰等缺憾。对此,在吸收职业教育发达之邦在经费立法保障经验的基础上,我国应在完善职业教育立法体系的同时,强化经费立法保障的确定性、连续性和稳定性,以构建起有效的职业教育经费立法保障机制。

我国职业教育校企合作立法保障研究

随着中国职业教育的快速发展,校企合作已经成为中国职业教育的主要办学模式,如何从法律层面加强对该办学模式的保护,已经成为当代中国职业教育立法保护研究的重点。对校企合作的立法保护,不仅关系到中国未来职业教育的改革与发展,更关系到我国国民经济的顺利转型与发展。运用文献资料、对比分析等研究方法,对美、日、德三国职业教育校企合作的立法实践,中国职业教育校企合作的发展现状、存在的突出问题,以及对校企合作办学模式立法保障的必要性进行了分析,提出了当前中国职业教育校企合作立法保障构想。

中国(上海)自贸试验区新片区立法保障论

授权暂时调整(停止)法律适用在新片区的立法中授权主体、被授权主体、授权方式、特定事项、授权期限、调整空间、调整幅度等内容需要进一步明确。中国(上海)自贸试验区新片区"参照"经济特区授权立法,也即"参照"经济特区管理,获得经济特区授权立法。新片区的立法路径有:授权暂时调整(停止)法律适用;参照经济特区授权立法。应充分利用上述立法路径。首先,利用授权暂时调整方法,将新片区总体方案规定的所有改革措施涉及法律调整的规定,由全国人大及其常委会授权国务院、最高人民法院等进行调整,并适时争取上海市人大及其常委会获得授权。其次,请求全国人大根据新片区主体方案赋予新片区经济特区授权立法。最后,上海市人大及其常委会充分利用相关立法路径修订《中国(上海)自由贸易试验区条例》与颁布《中国(上海)自由贸易试验区新片区条例》,作为新片区运行的"基本法"。