地方立法工作不断取得新进展

全国人大常委会法制工作委员会举办的部分省(区、市)地方立法工作交流会上获悉,近年来,有立法权的地方人大及其常委会在地方党委的领导下,把提升立法质量摆在突出位置,健全完善地方治理急需、满足人民美好生活需要必备的法规制度,制定出台一批符合地方实际、具有地方特色、务实管用的地方性法规,在加强地方立法、提高立法质量方面不断取得新进展新成效.

关于进一步完善我国科技立法工作的思考

本文着眼于全球科技发展的新态势,总结了欧、美、俄、日等发达国家科技立法的实践,全面分析了国外新技术发展对我国科技立法的要求。通过分析我国科技立法中存在的问题,重点提出了完善我国科技立法工作的几点建议。

研讨实施适用法律问题推进国际私法立法工作--中国国际私法学会2011年昆明年会综述

2011年11月18-19日,中国国际私法学会2011年年会暨《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》（以下简称《法律适用法》）实施问题学术研讨会在云南省昆明市举行。本次会议由中国国际私法学会主办,云南省高级人民法院与云南大学法学院承办,

“统一”之路 立法为先——对不动产统一登记立法工作的完善意见

作为一项制度创新，不动产统一登记制度离不开立法的衔接与完善。因为不动产登记本质上就是一种法律制度，其规范有序的推进更有赖于法律的明确和完善。本文拟从立法完善的角度，就不动产统一登记相关的立法工作提出一些意见与建议。 不动产统一登记相关法律特点 梳理与不动产登记相关的法律，从《森林法》、《土地管理法》到《物权法》等，不难发现这些法律具备以下基本特点。

以科学发展观统领立法工作

改革开放以来，我们的立法工作服从和服务于经济建设这个中心。这一立法原则和立法观念完全符合党和国家的路线方针政策。但是，新世纪新阶段新任务对国家立法提出了新的更高的要求。党的十六大报告提出“到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”。现在比较一致的认识认为，这一法律体系包括七个法律门类，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。从这一法律体系的完善看，现有的立法结构是不完整的，在内容上也有不符合以人为本、公平正义原则的规定，存在一些失范、失调问题。

习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的立法工作思考

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。新时代的立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,自觉用新思想武装立法者头脑。坚持用新思想指导立法工作,需要深刻理解立法工作在全面建设社会主义现代化国家中的战略定位,在全面推进依法治国中的重要地位;把握我国的立法性质,走中国特色社会主义立法道路;遵循正确的立法宗旨理念,将满足人民日益增长的美好生活需要作为立法的出发点和落脚点;保证立法质量,以良法促进发展、保障善治;做到重大改革于法有据,发挥立法的引领和推动作用;加强重点领域立法,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;完善立法机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

人大立法工作班子应专职化和专家化

一、立法工作班子是一种法律职业法律职业指从事有关法律事务的社会职业,即以起草法案、维护或研究法律与法律秩序为特定职责的群体。社会分工和法律的出现是产生法律职业的前提。而在法律职业正式形成以前,社会便有了制定法律和执行法律的需要,只不过这种职能被别的职业所兼任。随着社会分工的进一步发展,审判权和行政权的分离才产生法官,追诉权与审判权的分离才产生检察官。

立法工作者的三重法治思维

立法工作者是我国法律职业共同体的重要组成成员,理应具备统一的法律知识背景和基本法治思维。基于长期立法实践经验的观察,立法工作者的法治思维包括良法思维、程序思维和技术思维三个部分。良法思维是立法工作者的首要思维和底线思维,包括特色思维、效益思维和妥协思维;程序思维是立法工作者的常规思维,包括参与思维、论证思维和评估思维;技术思维是立法工作者的职业思维,包括结构思维、框架思维和语言思维。通过激发公民行使备案审查权等方式,有望倒逼立法工作者养成法治思维。

十七大后地方立法工作的新课题

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机和重要组成部分，是对国家法律、行政法规的延伸、细化和补充，是贯彻实施国家立法和有关政策要求的重要方式，是推进依法治市进程的重要基础。做好地方立法工作，必须按照党的十七大关于发展社会主义民主政治的部署，根据地方性法规的地位、作用，认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的一系列影响。

点击2006年我国立法工作

2006年，是中国“十一五”规划的开局之年，也是法治中国与和谐社会交相辉映的一年，是中国法治进程稳步推进和稳健发展的一年，也是法治亮点频频闪现的一年。2006年的立法景观依然多姿多彩，亮点频现。

国际海事委员会和国际海事组织的立法工作比较研究

国际海事委员会和国际海事组织自成立起一直致力于统一各国海商法的工作。在简要介绍二者的组织结构和有关活动的基础上,对其相关领域的国际立法进行了详细的比较分析,指出具有“私法性”特征的国际海事委员会规则和具有“公法性”特征的国际海事组织公约的海事立法的国际趋同化特征将会进一步增强。

从“有法可依”到“有良法可依”——兼论“三个代表”思想对当前立法工作的理论和实践意义

从“无法无天”到“有法可依”和从有法可依到有良法可依是中国当代法制文明发展中的两次重大飞跃。本文认为,江泽民同志的“三个代表”不仅是制定和衡量各项建设事业先进与否的标准,而且也是衡量法律良、恶的标准。在此基础上,文中提出了立“良法”的六条有效途径。

适应全面依法治国新形势 进一步加强和改进立法工作——在第二十三次全国地方立法工作座谈会上的讲话

各位领导、各位同志:为期两天的第二十三次全国地方立法工作座谈会已临近尾声。在大家共同努力下,会议开得非常顺利、非常成功,达到了预期目的,取得了重要成果。下面,根据会议安排,我做个小结。一、会议的基本情况这次会议正值我们党即将召开第十九次全国代表大会,是在第十二届全国人大任期最后一年召开的全国地方立法工作会议,也是地方立法研讨会改名为地方立法工作座谈会后举行的第一次会议,具有承上启下的意义,也具有重要标志性意义。

加强地方立法工作推进消防监管法制化进程

为进一步增强消防法制建设,切实解决经济社会发展过程中遇到的消防新情况、新问题,提高火灾抗御水平和能力,昆明市今年将《昆明市消防条例》(以下简称《条例》)列为今年的人大立法项目,力图通过立法着力解决城市发展过程中面临的各种问题,不断提升城市消防安全监管水平。

加强立法工作组织协调 发挥国家权力机关作用

党的十八大从我国改革发展新形势和人民群众新期待出发,对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革进行了深刻阐述,明确了政治体制改革的目标和途径,并把支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力作为首要措施,提出"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用","加强立法工作组织协调"等要求.这既为人大工作指明了前进方向,也为我们做好新时期地方人大立法工作提供了强大动力.

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

4月16日,市人大常委会举行2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班。市人大常委会主任刘云耕出席开班式并致辞,市人大常委会副主任吴汉民作主题讲话。吴汉民副主任结合上海立法工作实际,着重阐述了中国特色社会主义法律体系形成后,地方立法工作需要处理好的八个关系。全文共九千余字,本刊分两期刊发,现刊发讲话的前半部分。

以良法促善治--学习习近平关于立法工作重要论述

法律是治国之重器,良法是善治之前提,法治是良法之治,欲行法治,必先立法。习近平高度重视人大立法工作,认为立法是法治的基础,是一项为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作;人大必须把提高立法质量放在首位,以良法促善治。为此,必须加强党对人大立法工作的全面领导,坚持“科学立法、民主立法和依法立法”的基本原则,必须建立健全以人大为主导的立法体制机制,完善立法规划、突出立法重点,加强重点领域立法,提高立法者素质,增强立法能力,改善立法技艺。习近平关于立法工作重要论述,是习近平法治思想的重要组成部分,它源于我国全面依法治国的伟大时代,源于人大科学立法、民主立法和依法立法的创造性实践,是伟大时代和创造性实践的理论结晶。它深刻反映了我国当下社会现实和未来发展趋势,反映了人民群众向往幸福美好生活对良法善治的迫切诉求,也反映了人类社会立法工作的普遍规律,更体现了我国人大科学立法、民主立法和依法立法的实践特色,具有真理的科学性和实践的指导性,是我国人大工作必须长期坚持的根本遵循和行动指南。