关于学校章程的几个问题之我见

学校要依法治校,就必须制定学校章程。针对"太原市依法治校示范校"检查评估中各校章程存在的一些共性问题,依法学理论及相关法律法规的规定,就学校章程的进一步规范和完善作了以下一些探讨:一是学校章程的地位和作用;二是学校章程的内容和结构;三是学校章程制定中的注意事项。

我国公共图书馆法人治理结构建设实践的文本表征——基于公共图书馆章程的考察

在法人治理结构建设背景下,章程是公共图书馆理顺内外关系、确立决策与管理体系的根本性规章。本研究对我国5省的74家省市级公共图书馆官方网站进行调查,获取17份包含法人治理结构建设内容的章程文本,从组织目标、管理运行架构、理事长与馆长的产生、运行规范4个方面,分析法人治理结构在其中的表现与设计情况,发现在公共图书馆章程中关于法人治理结构的设计尚存在组织目标不够完备、管办分离有待深化、监督机制设计不完整、信息沟通反馈机制尚待健全等问题,建议从加强组织目标设计、强化理事会职权、健全监督机制、完善配套制度建设和建全信息沟通反馈机制等方面进行优化。

公司章程反收购条款:长期价值创造的盾牌还是管理层防御的工具

公司章程反收购条款有助于促进管理者专注于长期价值创造,还是被用于维护职位稳定?学术界和资本市场监管机构对此高度关注。本研究实证检验我国上市公司章程中反收购条款设置对公司治理的影响。研究发现,反收购条款设置不仅没有对公司价值产生提升作用,反而降低了公司价值。进一步研究发现,反收购条款降低了管理层强制变更—业绩的敏感性,抑制了公司创新投资和资本支出等长期投资行为,且诱发了管理层在职消费和超额薪酬,意味着反收购条款有助于巩固管理层职位稳定,加剧了管理层短视,产生了管理层“壕沟”效应。研究结果表明,我国上市公司章程中的反收购条款并非长期价值创造的盾牌,而是管理层防御的工具。此外,深入分析现阶段我国上市公司主要设置的反收购条款的性质和内涵,发现这些条款大多数体现了对管理层的保护,并且管理层权力较高和无实际控制人的上市公司更倾向于设置管理层保护条款。异质性检验结果表明,股权分散企业或无实际控制人企业中,反收购条款设置的管理层“壕沟”效应更加显著。本研究克服了已有文献仅根据反收购条款对公司绩效正向或负向影响而间接推断其效应的不足,为上市公司和监管部门规范反收购条款设置提供参考。

科研事业单位章程管理:国内外现状与改进建议

本文旨在探讨安徽科研事业单位章程管理对优化创新环境和推进科技强省战略的重要性。通过对国内外科研机构章程的深入分析,结合我国科研事业单位的实际情况,查找问题和不足,为优化创新环境提供指导。文章提出了明确章程的法律地位与内容框架、强化科研自主权与跨学科研究团队建设、完善法人治理结构与内部管理机制、改革收入分配与激励机制、加强科研经费管理与信息共享、注重章程的制定与修订程序以及鼓励地方特色与创新发展等建议,以期推动我国科研机构章程的制定,塑造有利创新的科研环境,促进我国科技创新事业的发展。

大学章程文本及其运行有效性的理论分析

大学章程的有效运行是当前章程建设的关键内涵。大学章程的有效性是文本有效和运行有效的有机统一。章程文本的有效性分为形式有效和实质有效,形式有效包括逻辑的严谨性与确定性、体系的完整性与自洽性、用语的规范性与准确性等,可以从章程的构成要素、语言表达、程序性条款、章程自身生成机制等方面进行分析;实质有效强调章程秉持的价值诉求符合大学组织的特性,遵循大学发展规律,能实现大学社会组织的功能,可以从章程主体权利与权力、职责等设定所体现的价值诉求展开分析。章程运行的有效性即章程被主体遵守和执行的程度以及在运行中产生的实际效果,可从章程执行度、认知度、认同度和功能实现度等维度进行分析。

大学章程制定的几个基本理论问题探讨

大学章程是现代大学的"宪法",其本质应当是利益相关者意志的体现。大学章程的制定权大于大学章程本身,其实质是大学所有利益相关者意志的博弈和表现形态,是一种主权者所驾驭的、用以实现其根本意志的具体的、制度化的权力。大学章程的制定主体则是大学章程制定权得以运行的首要元素。它必然是利益相关者的联合体,而并非仅囿于大学内部。大学章程的制定应当遵循民主、自由、以人为本和权力制约原则。

高校章程对师生权益保障的文本分析——以福建高校为例

通过对福建省有代表性的普通本科高校章程进行文本分析,研究福建省普通本科高校师生权益保障机制,分析福建省普通本科高校师生权益保障制度设置及运行基本情况、存在问题及提升路径,探讨如何提升福建省普通本科高校师生权益保障水平,推动福建省普通本科高校现代大学制度落实与提升,助力福建省普通本科高校治理体系和治理能力提升。

大学章程建设仍任重道远

不久前，教育部高校章程核准委员会对中国人民大学、东南大学等6所高校的章程进行了评议，并面向社会公开征求意见。这是白去年《高等学校章程制定暂行办法》施行后首批提交教育部核准的章程，反映了我国大学章程制定工作开始起步。但公示后，也有很多人认为其内容空泛．引起了一些非议。

区域推动中小学章程建设的北京经验

北京市推动中小学章程建设的经验可以概括为六个方面。一是行政层级推动:项目引领、专家指导;二是项目精细实施:重规划、有深度、全方位,包括加强培训指导、实地指导、文本指导、多途径指导、经验借鉴;三是校长重视支持:以章程建设助力学校发展;四是章程制定遵循原则:民主参与,共同约定;五是章程文本:彰显学校个性化特色;六是配套制定规章制度,规范引领学校发展。

新时代开放大学转型发展的再思考——基于11所省级开放大学章程的文本分析

开放大学是适应社会经济发展和人民教育需求的新型教育形态,其办学定位集中反映在章程建设之中。对11所省级开放大学章程文本进行梳理,发现开放大学章程在目标定位上以应用型人才培养为核心,在功能定位上以建设学习型社会为旨归,在内容定位上包含以开放共享为标志的学历与非学历教育,在管理定位上贯彻“统筹—分级”原则发展“互联网+终身教育”。相比其他办学形态,开放大学具有对象广泛、目标多样、方式灵活、内容数字化等特点,面临着办学定位同质化、章程内容偏好工具性、评价方式难以回应办学宗旨等问题。办好开放大学,需要完善章程,回答好开放大学是什么、为什么、怎么办的核心问题,为开放大学高质量发展提供支撑。

高职院校章程建设与实施的思考

依法促进章程的建设和实施,是大学治理的时代要求,有利于构建以章程为核心的制度体系,促进高校治理体系和治理能力现代化。通过对高校章程建设和实施的历史变迁与文献梳理,认为高职院校章程建设需要:健全相关法律法规,明确章程法律地位;深入推进“废改立释”,完善章程统领的管理制度体系;明确职权,明晰相关主体权力边界。高职院校章程实施需要加强章程的宣传学习,激发章程实施的内生动力;完善政策机制,强化章程实施的指导和监管;明确职责,强化中层以上干部推进章程实施的责任;注重监督,建立章程实施的问责机制。

新时代高校章程视角下的自治与法治研究

新时代高校作为为党育人、为国育才的重要组织,肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任。为此,高校更要以大学章程的制定为契机,促使民主治校和依法治校的深度融合,推动高等教育事业高质量发展。本文以武汉船舶职业技术学院为例,深入探究高校章程视角下的我校自治与法治建设的耦合机制,助力我校“双高”建设,谋定发力、再谱新篇。

福建省22所本科高校章程文本中学术委员会制度研究

福建省建设一流大学、一流学科以及应用型大学关键在于优化内部治理,提升学术治理能力。文章通过对福建省有代表性的22所本科高校章程中学术委员会制度进行文本分析,研究福建省高校章程文本中学术委员会的设置和运行基本情况,分析存在问题,探讨提升路径,进而在学校章程这一“根本法”层面推动福建省普通本科高校学术委员会制度落实与提升,带动福建省普通本科高校治理体系和治理能力提升。

大学章程的裁判适用

大学章程应当在以大学为当事人的案件裁判中发挥其应有的作用。大学章程裁判适用的内涵可以从大学章程的约束力和法源性质两方面予以把握,以体现大学章程在裁判实践中得以运用的机理及其所具有的价值意义和制度基础。通过梳理相关案例可以发现,大学章程在司法裁判中的作用尚不到位,主要原因在于司法裁判对大学管理行为的定性不一致、对司法介入的边界认定不一致、对是否属于正当权益的认定不一致等问题。故此,法院应当以“同案同判”作为裁判基理,以类比推理作为具体的运作方式,并在具体操作上满足三个要求:构成要件上的一致性、法律结论上的相关性和实践理由上的共通性。

院校章程支撑高质量发展——空军工程大学章程制定研究与实践

院校章程是规范院校办学活动基本准则的根本制度,上承国家和军队法律法规,下启院校规章制度,在院校内部法规体系中具有总领性作用。在制定过程中,应全面统筹顶层设计与具体举措、高等教育与军事教育、时代要求与职能使命、历史传承与长远谋划、共性要求与个性发展的统一关系,使章程切实能够标定发展方向、凝聚意志力量、激发主体动力、彰显奋进姿态,支撑院校高质量发展。

论现行《中国共产党章程》总纲的叙事结构与制度功能

作为党章文本重要组成部分的总纲,拥有相对独立且完整的内容结构,其中所内含的两条线索是理解其内部构造的关键。贯穿“历史积累—现实基础—目标追寻”的发展主线见证了党的理论、制度和实践的创新与发展,依循“党的性质—指导思想—两个抓手”的路径线索勾勒出党领导人民治国理政的顶层设计。同时,总纲文本背后实际承载着多种制度功能。实践维度,落脚到中国共产党自身的思想与组织建设,表现为团结统一思想、塑造政党形象等功能;规范维度,则聚焦制度本身,发挥着制度整合、引领规范等功能。厘清党章总纲的内部构造及其功能,有利于充分发挥党章制度优势、释放治理效能。

股东协议与公司章程的冲突与化解——基于司法实证的分析

股东协议相较公司章程更具灵活性和流程优势,日渐成为公司治理的重要形式。《公司法》股东协议制度的缺位和适用者对股东协议双重属性的认知局限,导致股东协议与公司章程的冲突时有发生。司法实践中,法院对于股东协议和公司章程的关系、股东协议效力认定的考量因素和裁判思路也存在差异。基于司法实证分析,探究冲突的现实成因和司法适用困境,提出二者冲突的化解应采取以下路径:将股东协议制度纳入公司法规范,明确组织属性;明晰公司章程与股东协议自治的界限;冲突发生后结合双重属性与个案正义进行裁判,规范股东协议与公司章程的适用。

全国农药登记评审委员会章程修订情况介绍

本文介绍了第十届全国农药登记评审委员会章程修订情况,新章程在组织机构、委员组成与管理、农药登记评审等方面均做出修订完善,为农药登记申请人、农药登记相关人员了解全国农药登记评审委员会工作机制、流程提供了参考,同时修订后的章程更加突出农药登记工作的科学性、公正性和规范性。

电子商务背景下企业公司章程合规风险研究

随着电子商务的快速发展,公司章程合规风险逐渐成为企业运营中的一项复杂课题。文章以电子商务企业为研究对象,以解决企业在制定、执行和遵循公司章程过程中可能面临的法律合规问题为目标,以某虚拟电商公司为例,深入剖析了电子商务领域中公司章程合规的挑战,并提出了一系列针对性的解决措施。为电子商务行业从业者、法务团队以及相关决策者提供参考,促进企业更好地应对合规风险,实现健康可持续发展。

基于章程文本分析的应用型高校治理结构分析

应用型高校的治理结构有其自身特性,与传统研究型高校教授治学的治理结构不同,应用型高校需引入政府、社区、行业、企业等多元主体参与共治,重构治理主体之间的权力边界,这为高校治理带来了新挑战。基于此,选取山东省7所省属应用型本科高校章程作为分析样本,探析应用型高校治理结构的基本情况与问题。通过分析发现:地方高校向应用技术型高校转型过程中,其治理结构未突出应用型办学定位的特点,没有作出创新性变革,难以达成有效治理。针对这些问题,提出应用型高校有效治理的达成要通过法治化路径来实现,可从明确多元治理主体的资格、规范治理主体之间的法律关系、健全治理过程的程序机制三个方面完成对治理结构的法治化改造。