努力提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平

纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、专业性,纪检监察干部队伍的专业素养和工作能力关乎纪检监察机关能否忠实履行党章和宪法赋予的职责,关系纪检监察工作高质量发展成效。从纪检监察干部教育整顿和近年来执纪执法检查及日常了解情况看,纪检监察队伍流动偏快、能力偏弱的问题一定程度存在,不会搞监督、不会办案子、不会抓教育的现象比较普遍,纪检监察工作规范化法治化正规化水平与高质量发展要求还有差距,需要引起各级高度重视。实践感到,纪检监察干部应当着力从四个方面淬炼过硬本领、提升履职能力,做到“四有”。

纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

2023年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委坚定扛起管党治党政治责任,全省纪检监察机关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,强化政治监督和正风肃纪反腐,纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

如何提高纪检监察工作效能

在当今社会,纪检监察工作扮演着越来越重要的角色,单位纪检监察部门作为纪检监察系统的重要组成部分,其工作效能直接关系到党的各种方针政策在单位内部的贯彻和落实,同时也关系到党风廉政建设的成效。因此,提升单位纪检监察部门的工作效能对于维护党的执政地位具有至关重要的作用。

纪检监察学人才培养体系构建的思考

在纪检监察学学科建设中,构建具有本学科特色的人才培养体系意义重大。基于“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的总体要求,纪检监察学人才培养体系应重点解决纪检监察学学科的人才培养目标、素质与能力要求、培养方案与课程体系、课程建设与教材开发四个密切联系的关键问题。在人才培养目标方面,需综合考虑纪检监察学不同层次人才的培养定位、学生多元化的职业发展方向、通识教育和专业教育的关系平衡三个因素。在素质与能力要求方面,可从价值塑造、能力培养和知识传授三个维度开展系统的构建。在培养方案与课程体系方面,既要针对不同类型学生,制定分层次、有侧重的培养方案,同时还要科学构建以学科基础课程、专业核心课程与方向选修课程为核心的课程体系,以及促进理论学习与专业实践的双向互动。在课程建设与教材开发方面,应在统编教材基础上构建分层次、多样化教材体系,推动案例教学方法的广泛运用与案例开发,以及开发面向更广泛学生群体的通识教育课程。

派驻监督的组织逻辑:法律地位、职责与界限——建构中国特色纪检监察学学科体系的思考

派驻是中国以自我监督为本质的国家组织的重要形式,实现了组织主体统一人格与具体监督功能的分离,是自我革命战略思想的重要体现。围绕宪法、监察法、国家机关组织法及相关规范,运用宪法学国家层面的组织理论系统分析派驻机构的法律地位与构造、派驻监督的监察职责、派驻监督的角色与行为界限这三个理论问题,以尝试中国特色纪检监察学学科体系的建构。分析认为,派驻机构是一种具有部分法律能力的国家机关,与派出它的纪检监察机关之间形成代表关系。作为派驻监督的组织,派驻机构在运行中要基于民主集中制原则和社会主义法治原则,合理厘定四项法律职责,并建立起派驻监督动态分类的活动秩序。

纪检监察学科话语体系的百年构建:历史演进与原创贡献

构建中国特色纪检监察学科话语体系是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。在革命、建设和改革开放实践中,中国共产党根据执政历史方位、肩负主要任务和面临突出问题的变化,坚持把马克思主义政党学说与中华优秀传统监察文化结合起来,以纪检监察理论创新推动制度创新和实践创新,构建了纪检监察学科话语体系的“四梁八柱”,奠定了纪检监察学科发展的坚实基础。中国共产党纪检监察话语体系的百年构建作出了原创性贡献,这就是开辟了纪检监察学科话语构建的中国道路,积累了纪检监察学科话语体系构建的中国经验,形成了纪检和监察合署办公的中国方案,赢得了与资产阶级政党理论竞争的中国优势。

中国特色纪检监察学话语体系构建的基本维度

纪检监察学是新设立的法学门类下一级学科。作为新兴学科,学科话语建设是其中一个重要环节。纪检监察学话语体系是聚集于中国特色纪检监察实践活动之上形成的一系列概念、思想、观念或知识理论的外化表达。纪检监察学话语体系本质上包含观念系统、符号系统和传播系统三个层面的内涵。本文从这三个层面的内涵出发,尝试提出纪检监察学话语体系构建的基本维度,其一,基于中国古代监察历史的维度,传承与转化厚重的监察话语资源;其二,基于中国共产党百年历史维度,锚定与厘清纪检监察学话语体系构建的逻辑主线;其三,基于时代特色维度,总结和提炼纪检监察学标识性的关键要素;其四,基于国际视野维度,连接与对话可交流的共识性知识谱系;其五,基于当代价值维度,跟踪与反映正在行进中的动态性话语表达。

行政单位内部财会监督与纪检监察监督贯通协同路径探析

推动财会监督与纪检监察监督贯通协同是健全完善党和国家监督体系、增强监督合力、提升监督效能的重大战略部署,文章立足行政单位内部监督管理需求,分析财会监督与纪检监察监督贯通协同的必要性,讨论实际操作中二者贯通协同存在的困难,并从加强财会人员职业道德建设、优化完善贯通协同工作机制、提升监督成果转化利用能力、拓展监督人员统筹使用渠道四个方面提出了二者贯通协同的对策建议。

纪检监察学学科建设的实然与应然管窥

高等教育学范畴下,学科应由外在社会建制和内在理论体系、方法论体系所组成。纪检监察学作为一门理论与应用并重、主体性和融合性相统一的中国特色哲学社会科学学科,现阶段的实然样态呈现出政策支持和制度安排下学科的外在建制已经明晰,而作为内核的纪检监察概念体系、学理框架和学科范式等内在建设正快速发展并不断与外在社会建制相适应。从应然角度看,纪检监察学应沿着由外向内的建设路径,进一步完善社会建制的同时强化内在理论体系和范式建构,从而实现良性互动的学科发展之路。

政策工具视域下县级纪检监察干部队伍建设的动力、目标与策略——基于扎根理论的探索性分析

县级纪检监察干部队伍是开展党风廉政建设与反腐败斗争的重要力量,其高素质专业化建设对优化基层政治生态至关重要。本文对S省关于开展县级纪检监察干部队伍建设的政策文本进行扎根分析,尝试从政策工具视角对此予以回应。研究发现,县级纪检监察干部队伍建设遵循“动力识别—目标分解—策略组合”的系统逻辑。首先,纵向科层压力与横向竞争压力的双向压力传导、领导权威赋能与现实治理需求的双重动机形塑,构成政策工具配置的初始动力。其次,县级纪检监察机关将干部队伍建设目标分解为政治建设、能力建设、廉政建设三项子目标,有效提高了政策工具配置的针对性与可操作性。最后,组合配置资源引导型、激励塑造型、环境优化型政策工具,从多元治理资源支撑、内部激励结构形塑、外部发展环境优化三个方面促进政策协同发力,有效推动了干部队伍高质量建设。

派驻视角下省属高校纪检监察队伍的制度优势、实践困境与改进路径

在全面推进从严治党的伟大工程背景下,省属高校纪检监察体制改革正在全面展开,省属高校纪检监察专职队伍是深入推进省属高校自我革命的重要力量。在省属高校中全面贯彻落实省属高校纪检监察派驻制度是有效提升高校纪检监察专职队伍异体监督独立性、增强监督威慑性、明晰监督主责、厘清监督对象、扩展监督范围的独特制度优势。但是目前省属高校纪检监察队伍面临诸多改进提升之处,对省属高校纪检监察工作的思想认识和所需业务能力亟待提升;二级单位派驻监督落实实施情况以及省属高校纪检监察相关党规法例存在空位和盲区;派驻队伍结构和履职能力距离高校管党治党和全面发展的目标要求仍有较大差距。实践困境需要从优化监督机制体制、加强队伍建设和全面提升纪检监察队伍履职工作实效等方面改进。

纪检监察学基本方法论纲——兼论中国特色纪检监察学方法体系的构建

基本方法是实践发展和制度创新的重要工具,也是理论研究和学科建设的重要基础。纪检监察在近百年发展过程中坚持把马克思主义基本原理同中国纪检监察具体实践相结合,运用马克思主义立场观点方法推动纪检监察工作,形成中国特色的纪检监察学方法体系,主要包括根本方法论、基本指导方针、基本工作方法、基本研究方法。四者紧密联系、相辅相成、内在统一,为纪检监察高质量发展提供重要支撑。

论纪检监察档案开放的路径选择

纪检监察档案开放的路径相较于其他类型档案具有其特殊性。依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规,从纪检监察档案的特殊属性出发,基于新质生产力背景,探索并提出了纪检监察档案的开放路径,尤其是要积极利用信息技术,在信息智库和数据挖掘领域,实现纪检监察档案开放的数字化、网络化、智能化。这不仅是有效发挥其政治功能和社会价值的基本前提,也是推动纪检监察档案开放工作创新发展的重要动力。

纪检监察档案开放原则探究

在信息经济时代,纪检监察档案开放是其价值实现的必要方式。与其他类型档案相比,纪检监察档案具有特殊性,其开放也具有特殊性。本文根据《档案法》《保密法》《政府信息公开条例》《监察法》等法律法规,结合纪检监察档案的特征,提出了六项开放原则,即审核公开、裁量公开、公正公平、客观准确、合法合规、方便易用,构成了纪检监察档案开放的原则体系。遵循这些原则可有效保障纪检监察档案开放的科学性和合理性,有利于实现纪检监察档案的社会价值。

改革开放以来纪检监察体制改革的脉络、逻辑与展望--基于政策文本的分析

纪检监察体制改革是促进社会主义民主政治发展的必然要求。基于内容分析法和时间序列分析法进行分析,可以发现:我国纪检监察体制改革沿着“健全组织结构—完善法规体系—拓展改革思维—深化体制改革”的发展脉络稳步推进,内蕴着体制改革的政治逻辑、经济逻辑、社会逻辑以及技术逻辑。面向未来,纪检监察体制改革需要实现党纪国法的深度衔接,优化监察权力的系统配置,健全国家监察的法律体系,实现监察执纪数字化转型,以推动纪检监察体制改革向着规范化、科学化、法治化、智能化方向发展。

“纪检监察学”界域指认的偏误与匡正

当前“纪检监察学科建构”在学术界和理论界如火如荼的进行,但出现了建构界域的泛化和偏误。因此,对其界域的指认要以“事实生成”和“学科自身规定”为依据,以其政治性与意识形态性、以具有专业素质和能力的人才、专业语境和领域的生成、学科自身发展规律等匡正纪检监察学界域。目前在学科建设上要加强对中国共产党历史上廉洁思想的概括,提炼纪检监察学的基本概念、基本理论、基本思想,对纪检监察案件自身构成要件以及和法律案件构成要件的区别研究,实现不同视域和维度的纪检监察学科建构。

纪检监察与内部审计协同监督机制实施探究

作为国有企业的两个独立部门,纪检监察与内部审计间存在着重复监督、各自为政等问题,监督模式分散削弱了整体监督效能。基于此,本文聚焦纪检监察和内部审计的监督第一职责,打造有效的联动工作机制,从沟通会商机制、资源整合机制、联动处置机制、成果共用机制四方面出发,以协同作战的形式发挥1+1>2的协同监督效应,形成齐抓共管合力。理论联系实际,依托于国有企业展开详细分析,通过实施四个协同监督机制,加强信息交流与沟通,整合监督资源,有序协调配合监督力量,避免监督盲区与死角。文章通过协同监督机制,充分发挥两个监督主体“前哨站”“探照灯”的作用,及时发现和预防国企的腐败行为。

公立医院纪检监察体系建设的实践探索

加强纪检监察工作体系建设,是推动公立医院高质量发展的重要保障。当前,医疗领域反腐败斗争形势依然严峻,给医院纪检监察工作不断带来新挑战。文章以某三甲公立医院为例,深入分析医院纪检监察工作面临的新情况,总结运用实践经验,提出把完善责任与部门协作、线下监管与线上监测、正风肃纪与激励作为、面上治标与推进治本融合起来,探索推行“四个统一”的医院纪检监察体系建设路子。

纪检监察制度变迁对反腐绩效的影响——基于党的十八大前后的比较分析

制度是反腐利剑,反腐败关键在于制度。深化党和国家监督体制改革背景下,纪检监察制度变迁如何影响反腐绩效?学界对此尚无定论。探索纪检监察制度变迁与反腐绩效之间的影响机理具有现实意义。采用比较分析法,以党的十八大为分析节点,对比十八大前后纪检监察制度与反腐绩效的变化情况以明确关联对象,以腐败惩治为切入点,通过分析纪检监察制度变迁的阶段性成果在腐败惩治的发现、调查、惩处阶段发挥了何种作用,进而如何影响腐败发现率、查处率、惩处力度,来剖析二者之间的内在关联。

论国有企业基层纪检监察干部的能力培养

纪检监察干部是推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量。随着全面从严治党的力度加大,国有企业基层纪检监察干部切实增强抓好党风廉政建设的自觉性和坚定性,进一步夯实了党风廉政建设和反腐败工作基础,纪检监察组织建设明显加强。但目前基层纪检监察力量仍显薄弱,纪检监察干部的能力素质还存在一定差距。文章对国有企业基层纪检监察干部能力存在的问题进行分析,提出了6个方面应当具备的能力,并建议通过加强政治学习、法规学习、业务融入、实践探索等方式加以锻炼提升。