构建老龄社会的社会支持体系:内涵、原则及路径

应对人口老龄化带来的社会转型风险,需要建立老龄社会的社会支持体系。然而,学界对老龄社会支持体系及其构建思路还缺乏共识,导致这一概念常常被含混使用,并在实践中出现了一些偏差。老龄社会支持体系是指为受人口老龄化影响的各年龄段人群提供社会支持的一套制度政策体系,强调在社会系统中通过社会成员之间的互助共济实现社会总体对于群体的支持。厘清这一概念,不仅为重构涉老制度与政策提供重要的中观视角,而且使宏观维度的治理选择和微观层次的政策安排得以有效衔接。构建社会支持体系的关键是改变“以老年人为中心”的人口老龄化应对思维,在满足老年人需求的同时,还要关注中青年和儿童等各年龄段人群的需要。为此,构建老龄社会的社会支持体系应当兼顾发展与共享,注重代际公平和代际均衡,实现老龄社会的安全、和谐与可持续发展,具体路径为逐步完善制度政策体系、增强家庭政策安排、建立多元共治机制。

老龄社会健康风险与韧性治理

随着中国进入老龄社会,人口老龄化呈现规模大、增速快、水平高、差异大和结构稳的显著特点。老年群体健康问题凸显,老龄社会健康风险成为亟待关注的重要治理议题,传统治理模式效果欠佳,需要引入韧性治理以快速、积极和高效地应对风险冲击和挑战。中国老龄社会健康风险是在人口老龄化迅速加深和老年群体健康问题显现双重叠加下产生的,以老年人健康问题为核心,给人口和社会可持续发展带来高度不确定性、损失性和复杂性的多维风险,具有基础性、系统性和全人群全周期性等特点。为此,老龄社会健康风险的韧性治理需要以老年群体韧性实现的动态过程为核心,以全人群全周期、动态调适和分类管理为原则性理念,以过程管理为主要手段,以多元主体协同为基本结构,以预防、减轻和化解健康风险及其后果为根本目标,化危为机。未来,中国在老龄社会健康风险治理上还需要坚持全球视野和跨学科视角,为健康老龄化的全球治理贡献中国经验。

中国老龄社会治理评估指标体系建构与实证研究

老龄社会治理是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要方面,构建中国老龄社会治理评估指标体系对推进老龄社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文基于老龄社会治理内涵,结合党的十八大以来关于社会治理、老龄社会应对举措以及学术界相关研究,从治理主体、治理能力、治理过程和治理绩效四个维度逐层分解形成了包含15个要素层和65个指标层的指标体系。本文采用AHP-熵值法计算指标体系权重并对全国老龄社会治理水平进行评价,结果表明我国区域间和区域内老龄社会治理水平呈现出不均衡的状态。耦合协调性分析发现,我国老龄社会治理耦合协调度普遍偏低,治理主体发展滞后是制约老龄社会治理水平提升的关键环节。为此,要进一步推动经济高质量发展,加强党建引领,健全协同治理机制,提高老龄社会治理效能。

在老龄社会视域下推进全面的适老化治理

人口负增长与深度老龄化交叠并相互强化将贯穿于整个21世纪,深度老龄社会成为中国基本社会形态。既有的经济社会体系越来越难以适应老龄社会,迫切需要一场多维度、深层次、长时期和全面性的适老化治理。与世界老龄社会先行国家相比,中国式现代化的适老化治理面临老年人口规模巨大、劳动力老化和人力资源不适配等人口基础挑战;制度建设、政策制定、实践资金支持等社会架构挑战;高龄老人养老、数字社会治理、人工智能伦理等风险防范挑战。适老化改革亟需树立老龄社会主流化理念,将适老化治理融入国家战略体系框架,从思想适老化、兼顾硬件和软件改造、推动覆盖全域等层面全面推进治理体系和治理能力现代化。

家国一体:老龄社会治理的中国秩序

老龄社会治理兼具国家力量的制度设计与家庭建设的机制保障,不仅事关家庭的结构变迁或功能弱化的问题,也关乎国家在迈向重度老龄化新国情下的角色定位和职能界定的问题。西方的治理困境及中国的治理实践表明,家国秩序是老龄社会治理的内在逻辑。如果不理解家庭与国家的秩序关系并予以理顺,将无法有效构建老龄社会治理体系。作为一个复杂性议题,中国老龄社会治理的家国秩序不是西方福利国家在“家庭化、去家庭化或再家庭化”的主观意志,而是在“家国同构”的关系共同体下动态的历史演进。以家国一体为典型特征的老龄社会治理的中国秩序,既是尝试对西方福利国家的理论修正,更是面向现代性与人民性的实践表征。

老龄社会治理现代化,何以可为?——以江苏为例

积极应对人口老龄化,推进老龄社会治理现代化,必须统筹考虑少子老龄化和劳动年龄人口减少趋势,将短、中、长期视野相结合,从人、财、物和社会环境等多个维度,加强政策规划建设。江苏老龄化起步早、程度高,政策探索早且成绩不俗,但在生育支持政策建设、提高社会保障覆盖面和保障水平、增强老龄服务业发展充分性与平衡性以及完善社会环境等方面,仍有可为空间。为此,亟须从以下方面着力:促进普惠性民生服务供给,有效降低家庭育儿成本;打造宜居宜业环境,吸引天下英才来安家创业发展;优化政策措施,充分激发社会保险参保缴费积极性;通过包容性制度与治理,促进老龄服务业高质量发展;借助政策建设,打造全龄友好、高度文明的社会环境。

老龄社会下社区开展老年教育服务探析

我国已步入老龄化社会,庞大的老年群体在医疗、养老、社会服务等方面的需求越来越大。老年教育对老龄化战略的实施起着推动作用。社区作为老年人生活和学习的主要阵地,以着独特的优势,成为老年教育的沃土。本文对老龄社会下社区开展老年教育的必要性,以及社区如何开展老年教育服务提出了思考。

中华优秀传统文化赋能老龄社会治理的路径探析——以成都市C镇文化养老实践为例

在人口老龄化背景下,探寻老龄社会治理中的优秀传统文化根基并助推其功能转化,既为传衍中华文明提供内生性动力,又是赋能现代化治理、展示中国式现代化魅力的重要环节。从养老角度出发,中华优秀传统文化与现代老龄社会治理之间有着内在的耦合关系。中华优秀传统文化凭借独特的文化治理优势赋能老龄社会治理,其创新实践路径可体现为:强化家国情怀,引领协同治理风尚;挖掘非遗潜力,筑牢养老经济基础;弘扬孝道思想,创新居家养老模式;倡导尊祖敬宗,涵养尊老敬老传统;赓续书院传统,升华老年人的精神生活。

数字经济背景下老龄社会的挑战、机遇及策略

当前,我国数字化进程与人口老龄化进程加速融合,助推银发经济发展,释放数字发展红利成为推动中国实现高质量发展的关键点。“数字鸿沟”既给老年人带来不同方面的风险挑战,同时数字经济也为老龄社会带来新的机遇。在弥合“数字鸿沟”的过程中,政府、社会、家庭等主体应协同发挥作用,坚持“积极老龄化”发展理念,在帮助老年人跨越“数字鸿沟”的同时,老年人自身也应破除传统观念,积极学习数字信息新知识,为应对世界人口老龄化问题贡献中国智慧。

老龄社会背景下老年人力资源开发利用研究

人口老龄化是我国面临的重大社会问题,也是涉及地方经济、社会发展以及人口政策的战略性问题。我国应针对老年人力资源开发与利用面临的现实问题,做好深层次分析,借鉴国外先进经验,通过提高老年人力资源开发利用的社会保障、优化老年群体再就业发展的岗位工作内容、积极开展老年群体再就业培训及构建灵活就业机制、建立完善的老年群体再就业法律保障体系等策略,推进老年人力资源的开发利用,缓解我国人口老龄化压力,减轻家庭和社会负担。

共享银发经济:老龄社会的新机遇

积极应对人口老龄化是我国国家战略,事关国家发展和民生福祉,是实现经济高质量发展和共同富裕的必然选择。发展银发经济是落实积极应对老龄化国家战略的重要举措,也是当前扩大内需、激活潜在消费和推动有效投资的应有之义。人口老龄化是世界性的现象。为积极应对人口老龄化,国际社会和发达国家进行积极探索,大力发展银发经济。当前我国已经进入老龄社会,老年人口规模大、老龄化程度加剧将是未来一段时间我国的基本国情。积极应对人口老龄化是我国国家战略,事关国家发展和民生福祉,是实现经济高质量发展和共同富裕的必然选择。发展银发经济是落实积极应对老龄化国家战略的重要举措,也是当前扩大内需,激活潜在消费和推动有效投资的应有之义。

家国间的张与弛:新质生产力赋能下的老龄社会数字包容

在新质生产力赋能的高质量、高效能、精细化数字技术背景下,从观念出发构建数字包容社会共识是老龄社会治理的重要路径。目前,国家和家庭分别主要从智慧养老政策和代际间数字反哺推行数字包容共识,但智慧养老政策与行业、宏观数字包容环境建设与家庭、代际之间均存在张力与弛力。治理智慧在于恰如其分地留白:整体应打造以家庭为核心,国家为支持,社会为补充的治理模式;家庭层面应完善子女与老人的合力作用,注重代际间自上而下和同辈之间的数字互惠;国家层面应粗中有细,在通过统筹性政策联结行业、机构、社区等部门的同时,细化政策使其充分发挥精细化生产力的作用。

数字包容的老龄社会:内涵、意义与实现路径

在实施积极应对人口老龄化国家战略和推进数字中国建设整体布局规划的背景下,迫切需要从各个层面考察弥合老年数字鸿沟的社会治理方略。数字包容理念是全新的社会治理理念,对于老龄社会治理尤其重要。基于社会现实和未来社会发展方向需要厘清“数字包容的老龄社会”概念内涵,并从加强观念培育、增进协调治理、引导产业发展、鼓励社群支持和开发主体潜能五个方面构建数字包容老龄社会的制度框架。考察对老年人友好的数字包容社会的建设,弥合老年数字鸿沟,有利于及时回应老龄社会新形态和老龄群体的需要,助力实施积极应对人口老龄化国家战略,有利于发挥我国基础设施优势,丰富数字中国战略新时代尊老孝老的内涵。建设“数字包容的老龄社会”,应全面深入贯彻以人为本理念,切实践行积极老龄观,增进多元主体协商共治,采用生命历程视角前瞻性规划与布局,提升互联网服务和内容适老化水平,有效发挥互联网使用的辐射效应,加强建设效果评估,完善数字包容社会建设政策。

中国式现代化与老龄社会文明建构

中国式现代化的特征之一是人口规模巨大的现代化,决定了我们的现代化国家建设必须正视庞大老龄人口来袭、实施积极老龄化战略。老龄社会是现代化国家的重要特征,走好中国特色积极应对老龄化的道路,建立起基于人的全面发展、社会全面进步的中国特色的老龄社会文明,是全面推进中国式现代化的应有追求。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,深化推进积极老龄化的中国方略,不仅体现在多层次、全覆盖的养老服务体系打造上,还应从社会与文化建设高度,大力弘扬保障老年人生活权益、体现老年人价值的全龄友好、全员幸福的社会风尚,在“共同富裕”的轨道上推动养老服务、老龄事业健康可持续发展,建构让全体老年人物质富足、精神富有的中国特色社会主义“老龄文明”,为现代化国家中人的全面发展、社会的全面进步赋予新的内容。

“职继融通”服务老龄社会的时代价值、实践难点及实施路径

老龄社会的到来影响着我国未来经济社会发展,通过“职继融通”服务老龄社会具有重要价值,有利于满足老龄社会催生的新经济需求、新社会需求及新价值需求。深入分析“职继融通”服务老龄社会的实践难点,主要表现在“职继融通”教育模式陈旧、专业建设滞后、师资结构不均衡、教育体系不完善等方面。据此,提出“职继融通”服务老龄社会的路径,即创新教育模式,增强对老年人群需求的适应性;优化专业结构,提升对老龄社会技能需求的匹配性;培养新型师资,提高对老龄社会育人需要的统一性;完善教育体系,保障“职继融通”教育服务与终身教育趋势的协调性。

制度优势转化为治理效能:老龄社会长期护理保险研究

本文分析了我国严峻的老龄化形势下,老龄社会治理的发展现状。长期护理保险作为老龄社会治理的一项制度,通过居家护理和机构护理等服务形式,解决了失智失能老人的基本生活照料和医疗护理问题,在发展中取得一定成效,将制度优势转化为治理效能。但同时,我们也要意识到由于我国长期护理保险发展时间较短,仍存在标准不一、筹资不畅、人才不足等问题,需要进一步寻找对策推动发展。

老龄社会公共图书馆赋能退休老年人再就业策略探究

退休老年人再就业是响应国家积极老龄化战略的重要举措,我国退休老年人再就业能力亟待提升。社会教育是公共图书馆的职能。互联网、人工智能和大数据等现代技术条件下,公共图书馆社会教育方式产生了根本变革,公共馆应该责无旁贷承担起为退休老年人再就业赋能的使命。该文对退休老年人再就业的背景、阻碍因素进行了分析,并提出了公共图书馆赋能退休老年人再就业策略:发掘用户需求,激发赋能动力;建设特色化服务空间,构筑自主学习保障;实施嵌入式服务,增加学员学习黏性;提升再就业馆员素质,营造学员精神家园;协调再就业渠道,促进退休老人再就业率提升;推介创新实践,创立服务品牌。以期公共图书馆在创造性和挑战性服务实践中,实现自身的跨越式转型和发展。

创新和完善老龄社会治理的思路和建议

人口老龄化是社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。党中央、国务院高度重视老龄工作,将积极应对人口老龄化上升为国家战略,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,我国老龄社会治理取得显著成效。但伴随着人口老龄化程度的不断加深,我国老龄社会治理也面临三大风险挑战。建议强化系统观念和融合发展理念,健全完善老龄社会治理的政策制度体系,增强全社会积极应对老龄化的思想观念,有效应对老龄社会对我国当下及未来社会经济发展带来的潜在风险和严峻挑战。

老龄社会背景下中国社会保障体系建设——以共同富裕为视角

当前,我国老龄社会新形态已然形成,这对社会治理和经济发展都提出了严峻挑战。为此,必须加快推进社会保障体系建设以有效满足亿万老年人对美好生活的新期待。本文立足全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,以扎实推进共同富裕为基调,结合现阶段老龄社会的发展需求,洞察我国社会保障体系建设的现状与不足,并从四个维度提出完善建议以期实现对人口老龄化问题的积极应对。

老龄社会基层多元治理体系构建路径探讨——基于成都武侯区的实践分析

积极应对人口老龄化已经成为国家发展的重大战略,努力构建现代化的老龄社会治理体系是今后一段时间重要的理论与实践课题。迈步社会主义现代化新征程,需要始终秉承以人民为中心的发展思想,总结先行经验,不断提高认知、拓展主体、缩小差异和健全体系,不断提升老龄社会治理的法治化、系统化、智能化水平,为增强群众“三感”提供有力保障。