办好土地股份合作社 画好增收致富同心圆——记建湖县冈西镇徐王村土地股份专业合作社

将农民土地集中流转起来,由集体统一管理经营,采取现代科学种植技术,提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率,高效解决谁来种地问题。建立合理利润分配机制,将土地作价入股、劳动力入股,让农民共享现代农业发展成果,成功探索农民持续增收路径。办好土地股份合作社,带动农民增收致富,让农村美、农业强、农民富愿景得以实现,让乡村振兴战略、农业农村优先发展方针得以落地。这一切在江苏省盐城市建湖县冈西镇徐王村有了生动实践。

土地股份合作社视角下利益联结机制的研究:基于江苏省Y村的调查

土地股份合作社作为乡村振兴的重要载体,其利益联结机制在很大程度上决定着农民的生存境况。通过对Y村进行实地调查和分析发现,土地股份合作社名不副实,利益分配机制不合理,组织结构不完善,经营方式较为单一,并且存在着人口流失、人才缺乏的现象。针对上述问题,提出完善分配机制、健全组织机构、拓展经营方式、吸引人才返乡等措施。

“村-社”自治背景下农村股份合作社股权结构优化

"村-社"自治是村社治理-自治的平衡模式,在"村-社"自治背景下推动农村集体产权股份合作制改革,促进经济效率兼顾社会公平,具有十分重要的实践意义。科学合理的股权结构是"村-社"自治背景下农村股份合作社的基本要求。本文在问卷调研的基础上,对目前沿海先进地区的农村股份合作社的股权结构问题,主要从股权占比,股权的差异化等方面做了深入的总结和分析,并提出相应的优化路径。

社区股份合作社集体股改造:存废二元路径

集体股利弊兼具,已引发集体股存废之争与地方立法样态不一。集体股设置与否以及如何设置,直接影响农村集体资产股份化之组织载体股份合作社的股权设置、治理机制、利益分配和亏损承担。权衡集体股的利弊,集体股存废之争的出路应是在授权集体成员民主议定集体股存废的基础上,拓补集体股的存或废之二元改造路径,即以优先股的思路规制集体股存续之弊端、以公益金的进路填补集体股废止之缺位;但最终理想的发展走向将是一元路径,即集体股废止之公益金替补方案。

生产要素整合视角下资本下乡的路径转变——基于山东东平县土地股份合作社的实证研究

资本下乡是现代农业发展的客观需求。当前以政府资本支持和引导工商资本下乡,实现的是"资本主导的外生型要素整合"。这一路径促进了农业发展,但也给农民和农村发展带来了社会、经济上的负面效应。因此要发挥土地在要素整合中的主导作用,转向"土地主导的内生型要素整合"新路径,用土地要素引导资本有序进入乡村,将农民在资本下乡中的主体地位落到实处。山东东平土地股份合作社的案例从实践上证实了这一新路径的可行性。为此,需要从鼓励和引导发展土地股份合作社,协调和整合使用农业发展相关项目资金,搭建类似"农超对接"的合作社—企业对接平台等方面推动资本下乡路径转变,实现农业生产要素整合的"土地主导",加强农民利益保护,实现农业、农民、农村同步发展。

林业股份合作社:发展环境、运行机制与政府支持——浙江省安吉县调研报告

在对浙江省安吉县实地调查的基础上,分析了林业股份合作社的生产经营现状,归纳了产销型合作社、基地型合作社、混合型合作社3类发展模式,阐述了合作社的发展过程、特点及其作用,进而分析了政府的支持作用。指出,当前林业合作社在管理人才、治理机制、股权类型、合作机制、产业环节、发展资金和规划项目上仍存在许多问题,需要从政府指引、股份多样化、一体化发展和林业金融创新等方面进行改进。

农地股份合作社治理机制对社员收入和满意度的影响研究

研究目的:分析农地股份合作社治理(包括决策、激励和监督)机制对社员收入和满意度的影响。研究方法:微观计量经济方法。研究结果:(1)社员参与决策有利于其增收和提高满意度,而村干部不同参与决策方式的影响不同,如通过理事会参与决策能提高社员收入和满意度,但采用行政手段干预决策会降低社员满意度;(2)政府扶持和“保底租金+二次分红”的收益分配方式均能促进社员增收和满意度提升;(3)有效的监事会及财务公开制度能提高社员收入和满意度;(4)理事会和外部激励有利于村干部户增收,而内部激励和监事会有利于非村干部户增收。研究结论:农地股份合作社的治理机制是影响社员收入和满意度的关键,因此,合作社发展政策重点是规范治理机制。

精英谋利、村社托底与地方政府行为:土地股份合作社发展的双重逻辑

在当前农业经营体系调整中,地方政府基于制度创新、农业治理、政绩等多方动机,积极推动农业经营主体转型,通过资金、项目、技术、政策等多种支持帮扶新型经营主体。而作为地方治理创新的土地股份合作社在此背景下呈现出两种发展逻辑:一种是由资本、大户等经济精英主导的以盈利为目的的合作社,另一种是迫于政府压力,为了完成行政任务而由政治精英成立并承担兜底职能的合作社。由此产生的社会后果是精英谋利、村社托底、土地股份合作社背离其制度设计初衷,这不仅不利于新型经营主体的培育和发展,排挤了小农利益,还增加了农业经营风险、威胁粮食安全。

农户对农地股份合作社满意认可及影响因素分析——以浙江余姚市瑶街弄村昌惠土地股份合作社为例

通过对余姚市马渚镇瑶街弄村的入户调查,实证分析了社员农户对土地股份合作社的满意度、非社员农户加入土地股份合作社的意愿及其影响因素。研究结果表明,八成以上社员农户对加入土地股份合作社"满意"和"非常满意";非社员农户2/3有加入土地股份合作社的意愿;非农产业越发达,非农收入越高,农户加入土地股份合作社的意愿就越强。

农村新型股份合作社改革的总体框架：一个直辖市例证

股份合作社是集体资产股份制改革的基本模式,促进农村新型股份合作社发展,既要注重宏观制度框架的设计,又要注重完善具体操作方略。在制度架构上,农村新型股份合作社发展应体现农民主体地位,进一步规范法人治理结构,引入有限责任公司制,丰富农村集体资产股份制改革范式。在具体操作方略方面,应拓宽农村新型股份合作社经营范围,鼓励发展非农产业,完善相关配套制度改革。

基于成员异质性的农民股份合作社收益分配研究——双边专用性投资的视角

通过对我国新型农民股份合作社制度的特征分析,指出合作社中存在外部投资者与农户的双边专用性投资。利用不完全契约理论,分析了为保证合作社的合作行为,在双边专用性投资下,各方可接受的收益分配范围。在此基础上,利用合作博弈,从侧重于效率与公平的不同视角,构建了基于各方专用性投资水平的修正Shapley值法与核仁法两种收益分配方案,并根据合作社不同的生命周期阶段,提出了合理的收益分配方案选择。结合我国农民股份合作社发展过程中的三个典型案例,分析合作社中各参与方的专用性投资、收益分配的变化。最后提出发展我国农民股份合作社时,提高各方股份投资、专用性投资水平、合理分配各方收益的政策和方法。

新型农村土地股份合作社的形成及治理机制——基于四川崇州调研案例的分析

农村土地股份合作社作为新型农业经营主体,在推动农业适度规模经营中有重要作用。剖析四川省崇州市的典型案例发现,农村土地股份合作社是诱致性制度变迁和强制性制度变迁的结果;农业职业经理人、农业综合服务站和农业专业服务公司等外嵌性要素市场对提高农村土地股份合作社专业化水平和降低交易成本发挥了重要作用;基于控制权和剩余利润分配的内部治理和基于"制度规制"的外部治理有效地提高了农村土地股份合作社的运行效率。这一研究为解决"谁来种地"、"科学种地"和"专业化种地"等提供了案例参考。

农村土地股份合作社:运行特征、现实困境和出路选择——以苏南上林村为个案

研究目的:分析农村土地股份合作社的产生背景、运行特征、现实困境,提出相应的对策出路。研究方法:个案分析法。研究结果:通过对江苏苏南地区上林村土地股份合作社的个案分析,指出该合作社产生于特定的社会经济背景条件下,在产权结构、股权设置及收益分配等方面具有某些典型的运行特征,但现实中合作社面临政社不分、股份集中度低、股权封闭性强、入股要素及其用途单一、收益分配制度尚待完善等诸多困境。研究结论:土地股份合作社的发展出路在于政社分开,明晰产权,完善股权流动机制,健全激励和监督机制,完善收益分配制度,加强立法建设。

奶农股份合作社——奶业产业化经营的组织创新

在奶业产业链中,当前一、二、三产业的发展状况很不平衡.用现代化水平来衡量,相对而言,乳品加工业的现代化水平较高,而奶牛饲养业组织化程度低,发展相对滞后,是整个产业链中最薄弱的环节.同时,在奶源生产与乳品加工企业的合作中,由于契约机制不完善等原因,经常会出现违约现象,导致奶农或企业的利益受损.鉴于此,一种新的奶业组织形式--奶农股份合作社应运而生.它在提高奶农的组织化程度,联结奶农与乳品加工企业的利益方面起到了良好的作用.

农村社区股份合作社的股权设置及权能研究

农村社区股份合作社是指将农村集体净资产量化到成员后形成的合作经济组织,具有成员性、封闭性、民主性特点,其股权设置涉及到三大方面问题,即是否设集体股、个人股如何设置,以及确权单元是个人还是农户。农村社区股份合作社的权能是指合作社的股权除了分红外,还可能具有继承、转让、抵押、担保等功能。实践中,农村社区股份合作社股权的管理方式有动态管理和静态管理两种类型,所体现的成员股份的权能也不一样。试点中需要重视成员股权退出、引入社会力量办社和成员决策权的行使等问题。

农地股份合作社经营模式的效益分析——基于湖南省光明村农地股份合作社的个案研究

农地股份合作社的产生有多重原因。基于效益原理,文章首先构建了农地股份合作社经营模式的效益分析框架,然后,通过湖南省光明村农地股份合作社的个案解析,对农地股份合作社的效益表现、效益成因以及效益约束进行了分析,并从效益视角探讨了农地股份合作社的机制优化与制度安排问题,得出结论:作为新时期农村土地经营制度发展的方向,农地股份合作社的成功依赖于一定的条件,因而并不适合在所有的地区推广,需要农民、合作社以及政府等多方主体的共同努力来创造适合农地股份合作社经营的条件,实现合作社经营的效益最大化与可持续。

农村土地股份合作社发育类型及其绩效评价——基于215家农村土地股份合作社的调查

研究目的:揭示社员对不同类型农村土地股份合作社绩效评价的差异性并解释其原因。研究方法:问卷调查、层次分析法。研究结果:农户对两种类型的农村土地股份合作社绩效评价存在差异性,其原因来源于两种模式农地股份合作社运行机制差异和农户特征差异。研究结论:多要素农村土地股份合作社相对较优,政府可以正确引导农民以多种要素入股农村土地股份合作社,逐渐形成以多要素农村土地股份合作社为主、单要素为辅的合作社模式。

农地入股合作社的组织属性与立法模式——从土地股份合作社的名实不符谈起

准确界定家庭承包地入股合作社的组织属性是确立其立法模式的前提。实践中绝大多数土地承包经营权入股的合作社虽然冠名为土地股份合作社,却名不符实,背离了国内股份合作制企业和国际股份合作社的典型特征。实际上,农地入股的合作社仅仅是基于土地承包经营权的特殊社会功能,在出资与产权性质、利益分配和亏损承担等方面,不得已突破《农民专业合作社法》对农民专业合作社的一种变异,但是并没有超出传统合作制的基本范畴。而且,基于专业服务的共性,《农民专业合作社法》一定程度的开放性以及节约立法成本、提高立法效率的考虑,农地入股合作社的立法可以而且应当纳入《农民专业合作社法》的框架,没有必要单独制定《农地股份合作社法》。

农地股份合作社解散时土地处置问题研究

农地股份合作社在全国多地均有一定规模发展,其解散时土地处置问题关系着入社农户、合作社债权人的利益,也关系着合作社的长期发展。在分析农地股份合作社入股土地客体的基础上,运用法人财产权理论分析农地股份合作社解散时土地承包经营权不能清偿债务、必须返还原承包户观点的不合理,得出结论:农地股份合作社解散时,承包地经营权是否应清偿合作社债务、是否应返还原承包户应视入股期限是否届满而定,期限届满,应当返还;期限未满,应视其他资产是否足以清偿合作社债务以及出资承包地经营权的农户意愿而定。

重庆农村新型股份合作社发展现状与绩效评价——基于80个农村新型股份合作社的实证研究

对重庆城乡统筹试验区不同区域的80个农村新型股份合作社的发展状况和运行绩效进行了实证研究。结果表明:(1)重庆农村新型股份合作社普遍成立时间较短,社员规模较小,市场经营能力不强,但涉及范围却十分广泛;(2)缺乏经营管理人才、缺乏资金以及缺乏完善的扶持政策是当前其在发展中主要存在的困难和障碍。同时,虽然目前重庆农村新型股份合作社的盈利状况并不十分理想,但大多前景比较乐观。(3)目前重庆农村新型股份合作社的综合绩效值总体上较低,且各区域的农村新型股份合作社发展情况差距不大,总体发展还处于初级发展阶段。政府应当适当参与和合理引导,使重庆农村新型股份合作社走上规范化和可持续性的发展道路。