论新时代人民法院能动司法的主要特征

能动司法是中国本土司法文化资源的原生性概念,是中国特色的自主司法知识体系的有机构成要素,是中国特色社会主义司法制度本质属性的集中体现,反映了马克思主义法哲学的世界观和方法论。新时代人民法院坚持能动司法,是践行习近平法治思想,着力破解司法难题,维护社会公平正义,积极主动融入国家治理、社会治理,以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的必然要求。新时代新征程,人民法院能动司法的内涵更加丰富、指向更加鲜明,体现了司法的政治性、人民性、法治性、协同性、综合性和有效性的有机统一,彰显了走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。坚持新时代能动司法,就是要坚持以习近平法治思想为指引,以让人民群众感受到公平正义为目标,积极主动适应中国式现代化的司法新需求,推动形成服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。

论能动司法视野下家事司法的人际关系调整功能

能动司法要求家事司法除了从法律上处理家事案件当事人之间的法律争议外,还应当发挥家事司法的人际关系调整功能。家事司法人际关系调整功能就是家事司法所发挥的帮助家事案件当事人修复或重建当事人之间人际关系的作用。家事司法人际关系调整功能是独立于纠纷解决功能之外的家事司法的一项基本功能。家事司法人际关系调整功能确立是应对家事案件的特殊性和实现家事司法正义的要求。为实现家事司法的人际关系调整功能,必须将能动司法理念贯穿于家事司法的始终,要求法院将人际关系调整贯穿于家事司法全过程,联合社会力量共同参与家事司法中当事人人际关系调整,采用家事调解、婚姻家庭辅导教育、心理疏导等多种机制帮助家事案件当事人调整人际关系,并建立相应的配套措施。

环境公益诉讼与能动司法的价值关系研究

环境公益诉讼司法实践与能动司法理念在环境司法保护领域具有较强互动性,两者在预防性、公众性、协同性等价值观上具备共性,但实践中两者仍存在价值关系差异化,主要表现为预防性环境行政公益诉讼的规定空白、形成公众生态保护合力的渠道受阻、生态修复金全过程管理协同性薄弱。因此,司法部门需要能动地过渡预防性环境行政公益诉讼规定、能动地拓展公众生态环保合力渠道、能动地探索生态修复资金司法协作方案。司法机关在推进环境资源审判职能、人员、理念实质融合的同时,主动顺应人民群众对生态优美环境的期盼,以高质量现代化的司法服务为中国式的现代化建设保驾护航。

新时代能动司法:构建“一体两翼”的回应型刑事司法模式

习近平法治思想是刑事法治发展的根本遵循,最高人民法院重提“能动司法”,为刑事法治发展提供了具体着力点,代表未来的发展趋势。“新时代能动司法”在“能动司法”的立论基础上被赋予了新的时代内涵、科学精神和价值追求,成为司法领域的意识形态。为推动“新时代能动司法”理念落实落地,应构建以案件审理为主体,以司法建议、司法宣传为配套的“一体两翼”回应型司法模式,着眼于服务保障国家和经济社会发展大局,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,推动刑事法治发展达到更高水平。

能动司法视域下实现审判管理现代化的路径探寻

推进审判工作现代化是人民法院的职责使命,为法院工作指明了方向。审判管理现代化是其重要组成部分,一切审务保障、政务保障、组织保障都需要以审判管理为中心。实现审判管理现代化,根本在于坚持党的绝对领导,充分发挥中国特色社会主义司法制度的优势,在遵循审判规律的基础上,优化队伍管理模式。当前,审判管理工作经过发展完善有了较为健全的模式,但仍显现理念、机制和体系的不足。运用能动司法手段、转变管理理念、强化院庭长监管、深化信息化建设、完善审判监督管理体系、构建科学有效的审判质效评估机制是可行路径,从而确保人民法院履行好主责主业,发挥好审判职能作用,为大局服务、为人民司法。

环保法庭何以有效?——能动司法视角下的实证分析

在推进环保法庭建设已经从司法政策被提升为国家政策的背景下,有关环保法庭的实际治理成效各方仍未形成共识,关键原因在于环保法庭提升地区生态环境治理绩效的传导机制不明。为此,该研究以能动司法理念为基本视角,提出法院与政府之间的“府院联动”和由环境司法推动的环境议题“社会关注度”提升可能是环保法庭产生实效的主要方式,并进一步细化为“政府关注力度”“政府规制力度”“公众关注度”和“媒体关注度”四条微观路径。实证部分运用多期双重差分模型实证检验了2011—2020年十年间135个中级人民法院环保法庭的设立对当地工业污染排放综合指数的影响。研究发现,在控制其他影响因素的情况下,设有环保法庭的城市的工业污染排放比未设立的城市低11.9%。中介效应模型估计结果表明,“政府规制力度”和“媒体关注度”在其中发挥了重要的中介传导作用。在发挥环保法庭环境改善功能的路径中,政府的“行”胜于“言”,且媒体舆论场的作用大于民间舆论场。异质性分析表明,2015年前后国家层面一系列加强环境法治的举措提升了环保法庭对于地方工业污染的治理效果,且环保法庭在经济相对欠发达地区的作用更为明显。就影响路径而言,代表府院联动的“政府规制力度”路径影响较为稳定,而代表社会环境关注度的“媒体关注度”则体现出了较为明显的时空异质性。据此,该研究的理论意义在于提示学界基于新时代能动司法理念,加强对环保法庭外部性的研究;政策意义在于,强调在坚持中央环境司法政策的同时,适度推动地区环保法庭的设立,优化环境司法制度保障,完善各方主体相协同的环境治理机制,尤其是加强环境司法中的公众参与。

习近平法治思想指引下人民法院能动司法的内涵要求与实践探索

人民法院以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化,必须做深做实新时代能动司法。要在习近平法治思想指引下,准确把握能动司法关于坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持严格公正司法、坚持积极主动作为等五个方面的内涵要求。要将能动司法理念在审判的各领域、各环节一以贯之、落实落细,从学习宣传研究阐释习近平法治思想,做深做实为大局服务、为人民司法,持续深化司法体制改革,一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设等方面,积极探索推进能动司法的具体路径。

能动司法视域下人民法院参与诉源治理问题研究

能动司法和诉源治理作为人民法院因应新时代条件下社会转型所带来的矛盾纠纷数量剧增、类型多样等现实问题的改革举措,对于维护基层社会稳定和谐具有不可忽视的重要作用。在诉源治理推进的过程中,存在人民法院职能定位不清、诉前和诉中人员配置不均衡以及综合保障机制不完善等现实问题。能动司法理念能够为诉源治理推进过程中上述问题的解决提供有力支撑。在未来的司法配套机制改革过程中,理应在明确能动司法与诉源治理内在关联的基础上,充分发挥党委统筹协调作用,明确人民法院参与诉源治理的地位,保障人、财、物等方面资源的合理配置,并通过优化人民法院的考评机制,促使人民法院以更加积极的姿态参与诉源治理推进过程之中。

基于能动司法视角的蓝碳治理环境司法探讨

在系统梳理相关规范体系和实践现状的基础上,分析了蓝碳治理的司法困境及成因,探讨了环境司法能动助力蓝碳治理的路径。结果表明:我国蓝碳存在司法适用规范阙如、司法权与行政权配置不合理、司法能动与克制的标准不明、责任承担方式各异等问题;指出环境司法下的蓝碳治理守正创新,须归纳其表层现象、挖掘深层逻辑,从正面肯定蓝碳司法本土化的制度创新,将积累的实践经验上升为理论模型,以环境司法能动回应蓝碳治理,保障审前有限能动、审中适度能动和审后积极能动,以免具有生命力的司法经验在司法改革中被悄无声息地抹除,以蓝碳司法能动与国际社会共谋生态文明之道。

新时代能动司法长效机制构建研究

新时代能动司法建设以积极参与国家治理、主动应对现代社会风险为使命,具有重要意义。只有通过制度建设和能力建设形成长效机制,才能让能动司法跳出“运动式治理”周期律。应当紧扣中国式现代化建设五大战略布局,在公私法合作理论指导下,针对经济、政治、文化、社会和生态环境建设领域重大风险治理问题,以风险的“预防—救济”一体化为目标,探索司法制度创新和司法能力建设。其重点包括:以正当程序为依托完善公共政策转化机制;以司法确认模式创新为重点健全诉源治理体系;以小额多数消费侵权诉讼为切口探索建立现代集体诉讼制度;以培育法官程序思维为抓手促进司法能力现代化。

能动司法下的规范性文件合理审查

回归行政规范性文件的本质,将其置于能动司法的背景下予以考察,以“合理性”展开为利益衡量原则和比例原则,专业性和政策性较强的文件、具有较强执行稳定性的文件、公共利益明显高于个人利益的文件应予以相对较弱的审查,应当兼顾司法审查实效性与行政执法自主性之间的平衡。

新时代能动司法语境下善用穿透式审判思维——以资产管理类金融纠纷为适用对象

能动司法是新时代、新发展阶段审判工作的必然要求。穿透式审判思维是新时代能动司法的再实践,两者具有相同的价值追求,即对内追求“公平与效率”价值,对外彰显社会治理效果。资管类纠纷基于涉众性、复杂性等特性,适用穿透性审判思维有其必要性,但实践中也存在“金融司法监管化”的质疑,应当坚持“实质大于形式”原则,对金融监管政策保持应然尺度内的尊重,探索其适用的边界,在构建裁判规则及诉源治理机制的基础上,实现新时代能动司法的时代精神。

坚持以能动司法推进诉源治理

诉源治理是社会治理现代化的重要载体和重要内容。强化诉源治理,就是要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解,通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,最大限度避免矛盾纠纷发展演化成诉讼,维护社会和谐稳定。——诉源治理具有坚实的传统文化根基。我国自古崇尚“以和为贵”,重视人际和善、邻里和谐、家庭和睦,体现在传统法律文化中就是崇尚“无讼”的理念,就是“惜讼”“厌讼”甚至“耻讼”的传统思维。孔子的“无讼”思想对后世影响深远。

能动司法理念下家事财产纠纷案件的司法审视与诉源治理——以中华优秀传统法律文化的传承和适用为视角

中华优秀传统法律文化是富含国人强烈价值认同感的本土资源,也是法治国家、法治政府、法治社会建设的宝贵财富。司法实践中,中华优秀传统法律文化与家事财产纠纷诉源治理具有跨越时空的契合性。坚持能动司法,将中华优秀传统法律文化融入诉源治理,加深群众对家事财产纠纷化解的理解和接受,不仅符合群众的心理习惯和价值追求,更能够有效推动家事财产矛盾纠纷多元化解、实质化解、高效化解,降低诉讼增量,减少衍生案件,不断提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

恩施州法院:一心为民四处开花 以能动司法守护群众稳稳的幸福

公平正义是人民的向往、幸福的尺度。近年来,湖北省恩施土家族苗族自治州法院牢固树立“以人民为中心”的发展思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,把维护人民权益、反映人民愿望、增进人民福让落实到司法办案各方面全过程,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

河南法院:坚持能动司法 守护黄河安澜

河南地处“黄河之腰”,是千百年来华夏治黄的主战场,也是新时代黄河保护治理的核心区,在黄河流域生态环境和高质量发展中具有重要战略地位。《黄河保护法》的施行为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力法治保障,也为河南发展带来了新的重大历史机遇。

能动司法观下劳务代偿生态修复方式司法适用和完善--基于63份裁判文书的分析

劳务代偿作为新兴的生态修复责任承担方式,解决了传统生态修复责任的单一性,实现了履行方式的多元化。劳务代偿是司法机关落实以生态环境修复为中心的损害救济制度,并基于时代特性和现实需求积极发挥能动司法的产物。基于对司法裁判案例的分析,劳务代偿在当前的司法实践中仍面临着适用的范围和条件不清、适用标准不一和适用的工作机制不健全的问题。对此需要发挥司法适用的能动性,厘清劳务代偿制度的适用范围和适用条件;发挥司法解释的能动性,统一司法适用的标准;发挥司法行为的能动性,确立和完善劳务代偿工作机制,以促进劳务代偿的司法适用。

能动司法共绘多元解纷新“枫”景

铜仁市两级法院坚持能动司法,把“抓前端,治未病”落地落实,把诉调对接的“调”向前延伸,做实诉源治理,通过多元联动,强化诉前调解力度,把大量矛盾纠纷吸附于基层,化解在诉前,绘就出诉源治理新“枫”景。近年来,铜仁市两级法院充分发挥司法服务保障作用,持续推动诉源治理工作走深走实。全市法院新收一审民商事、行政案件从2021年的29448件降至2023年的25931件,下降11.94%,平安贵州诉源治理考核连续3年位列全省第一,万人起诉率连续3年位列全省第二。

能动司法和差序治理之间的耦合性分析

能动司法是新时代对审判工作的要求,在司法积极融入社会治理的过程中,存在着宗法伦理正义和司法伦理正义、大众化司法和司法克制、价值引导与利益平衡之间的三重矛盾。本文在差序格局理论和既有的差序治理设想的基础之上,构建能动司法的差序结构,即构建了以国家意志和为核心,精英群体、普通群体、边缘群体三类社会群体逐次包围于周边的差序结构,为明晰司法与基层社会的互动关系,以及如何开展良性互动提供参考。

“新时代人民法院能动司法”笔谈

能动司法是审判机关在习近平法治思想指引下,紧密围绕全面依法治国这场深刻革命进行的具体实践,是人民法院为适应新时代新形势新任务新要求、促进审判工作高质量发展的需要和充分发挥审判职能的客观要求进行的积极探索。只有深刻把握新时代能动司法的重要意义和深刻内涵,不断深化能动司法实践,加强理论实践互动,构建体现中国特色的新时代司法理论体系,才能实现为大局服务、为人民司法的审判理念。本刊组织了三位学者,以“新时代人民法院能动司法”为笔谈主题,通过对能动司法的理论逻辑、实践逻辑等方面进行剖析,勾画新时代人民法院能动司法的理论蓝图和实现路径。