良法标准初探

良法 ,特别是中国社会主义良法善性的基本标准是 :在指导思想上 ,应始终坚持以邓小平理论为指导 ;在价值建构上 ,应确立以正义为轴心、以秩序为外化、以平等为基础、以利益为归属的价值体系 ;在规范结构上 ,应进一步完善立法过程的民主化、立法表达的规范化、立法体系的科学化 ;在文化精神上 。

论中国古代的良法、贤吏与善治的统一性

中国古代的良法与善治具有相向而行的一致性,良法是善治的一个重要条件,善治又是良法所追求的目标。而贤吏执行良法是善治的保障。良法、贤吏、善治是一个整体,三者互相联结,共同为治,才能实现国家长治久安。

社会转弯期的良法机理——毛泽东《商鞅徙木立信论》中的良法观

在全面推进依法治国的当代,毛泽东《商鞅徙木立信论》中的良法思想具有重要的理论和实践意义。他认为,法律是为人民谋取幸福的工具。良法能够促进惩奸保民、国家富强、树立国威并节约资源。良法成立的继受标准,在于民众接受并守法。但是,良法不容易被民众立刻接受,往往需要国家权力作为中介,以发挥关键性的推动作用,找到突破点的同时设定好关键点,开启民智,以促进良法确立和实现。

追寻良法的统治──马克思恩格斯论法治

法治是人类社会运行的理想模式。法治离不开良法。马克思恩格斯法治论的核心内容是良法的本质和良法真正体现的价值，由此与一切剥削阶级思想家的法治论形成鲜明的对比。

良法标准之我见

良法标准研究的视野不能仅仅局限于法的内在方面 ,而应当同时研究法的外在方面 ,即把法律放在整个社会的大系统中 ,从它的社会功能的角度来确定其评判标准。按照这样的思路 ,良法的标准可以概括为以下几个方面 :在内容和形式方面 ,良法应当合乎科学性的要求 ;在价值取向方面 ,良法应当符合公平正义的原则 ,代表广大人民的利益 ;在社会功能方面 ,良法应当有利于社会进步 ,促进生产力的发展。

“良法”治校与大学生合法权利保障——高校校规之上位法违宪检讨

高校校规是高等学校自主管理权的重要外化形式,其内容关乎大学生切身利益的方方面面,合法、合宪是法治对之所提的基本要求。然而实践表明,高校校规中不乏与大学生合法权利相背离的条款,其中某些规定甚至已悄无声息地侵入到大学生的宪法权利领域。对此,我们除了审视校规本身的瑕疵与缺陷外,更应当对作为校规制定依据的有关教育的法律、法规、规章等上位法规范进行全面的合法性与合宪性检讨,并以之为突破口寻求权利救济的最优机制,实现“良法”治校与大学生权利保障的和谐互动。

良法与善治:国家治理现代化的基础与目标

现代国家治理过程中,作为实质性存在的良法与治理目标的善治,被奉为实现国家治理现代化的圭臬。事实上,选择良法与善治作为治理现代化的基础和目标有其特定的原因,而时代的进步促使二者的基本理念也在传统的基础上不断前进并影响着国家治理。同时,良法和善治也在现实治理过程中相辅相成,缺一不可,共同促进国家治理现代化。

“良法”与“恶法”之思辨

西方社会自然法学派与分析法学派围绕法的道德性及“恶法”是不是法的问题有过激烈的讨论。自然法学派坚持“良法”观 ,提出“恶法非法” ,而分析法学派坚持“恶法”观 ,提出“恶法亦法” ,这与它们所处历史和文化的具体环境有关。社会主义国家在法律制定过程中 ,要体现自然法的理性 ,尽量使法的制定达到“良法”的层面 ,当前 ,在执法与守法的过程中 ,则应遵循分析法学派的理论 ,按“恶法亦法”的观点 ,不管是“良法”、“恶法”都要一律遵从 ,以树立法律权威。

良法视域下中国儿童保护法律制度的发展

根据"良法"的基本标准,可以把改革开放以来中国的儿童保护法律制度的发展划分为三个阶段:(一)提高人口素质为目的的儿童保护阶段(1979—2003)。这一阶段,构建了家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基本框架,呈现出国家立场、工具本位等特征,但存在法律责任不明确的问题。(二)儿童作为权利主体受到特殊保护阶段(2004—2013)。在人权入宪的背景下,儿童权利保护体系初步形成,呈现出兼顾国家立场和权利本位、形成问题倒逼式立法模式等特征,也留下实体法和程序法之间脱节的问题。(三)走向保护儿童最大利益阶段(2014—)。《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》颁布实施,在保障儿童的最大利益,实现行政保护和司法干预的有效衔接上迈出了至关重要的一步,体现了真、善、美统一的良法精神,标志着儿童保护法律制度的正式确立。

从良法、良制到良序——现代政治文明的基本视角

现代政治文明与古典政治文明的根本差异 ,就是从什么样的政治规则出发进行政治活动。古典政治文明从“横暴权力”强加的“恶法”出发 ,设计国家统治的基本制度 ,现代政治文明从“同意权力”出发 ,借助宪政民主的理念 ,设计国家的基本制度。现代政治文明可以概括为从制定良法→借重良制→达到良序状态的文明形态。

良法价值构造论

“依法治国”的实质是“依良法治国” ,良法价值构造问题是一个重大的理论课题与急需解决的现实课题。从法律价值的理论视角来看 ,法律的优越品性与功能是良法价值构造的客观依据 ,法主体的利益需要是良法价值构造的主观动因 ,而法律的创制活动则是良法价值构造的现实途径。确立一种合理的立法体制、正当的立法程序与有效的立法监督机制是保证“立法”之“法”为“良法”的制度基础。

论农业生态环境保护的良法之治

保护农业生态环境,法治是必由之路。而农业生态环境的立法现状及其法制保障的不足却尚未受到应有的关注。要实现农业生态环境保护的良法之治,从立法的角度,需要从四个方面着手改良,首先要加强农业生态环境保护立法的基础理论研究,这是所有立法的基础和前提;其次要完善立法技术;再次要完善农业生态环境保护法律体系,最后还要增强立法的公众参与。在良法的基础上,还需要有体现良好监督的执法体制,以及国民尤其是农民对相关法的普遍遵从。

马克思的良法观及其时代意义

马克思通过"真正的法律"与"形式上的法律"的区分,阐明了良法必须是"真正的法律"这一意涵。就良法的实体标准而言,它必须是体现"理性"、"自由"和"实质正义"的法律;就良法的形式标准来说,法律必须"明确"而"普遍"。良法作为一种成文规则,还必须以自然法、习惯法以及法律原则作为辅助渊源。马克思的良法观对于推动当代中国的法治事业具有重要的理论意义和实践价值,这尤其表现在良法理念是法律进化的精神动力、实质正义相对于形式正义的优先性以及在一定范围内允许法官有造法的权利之上。

《公共图书馆法(征求意见稿)》是值得欢迎的一部良法

与2012年1月国家征求意见的《公共图书馆法（送审稿）》相比较,2015年底发布的《公共图书馆法（征求意见稿）》有了很大的进步,是值得欢迎的一部良法。应国务院法制办的邀请,我征求了一些民间图书馆同仁的建议,在此基础上拟定15条修改意见提交给国务院法制办。我最主要的意见有三个,下面进行简述。1、第一条＂为了促进公共图书馆事业发展,发挥公共图书馆功能,满足公民精神文化需求。

良法是善治之前提

十八届四中全会引人注目地提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”这表明，“全面推进依法治国”中所指的“法”。首先应该是“良法”。这既是实现善治之前提，也是全面推进依法治国所要解决的首要问题。何谓良法？简言之，在当今中国，良法就是体现并维护社会公平正义的法、体现全社会意愿和要求的最大公约数的法。

以良法求善治

良法和善治,离不开立法、行政和司法等国家作用相互间的良性互动,离不开一系列机制制度和观念认识的支撑,离不开依法治国、依法执政和依法行政。以良法求善治,应当确保良法存在,确保法律实施的实效性,确保司法的公平正义性,做到规范和约束行政权力,同时也强调依法保障和实现权利。

良法善治:法治中国的价值追求

良法为法治之前提,善治为法治之目的,两者统一于法治。当今时代,法治是时代的强音,选择良法善治是我国治国理政的客观使然,我们必须坚持党对全面依法治国的领导,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,实现良法善治,构建法治中国。

论以良法标准指导我国的立法

"依法治国"的实质是"依良法治国"。良法在内容上必须反映客观规律、体现正义、促进社会进步,同时良法也要求形式上的科学性。由于历史的和现实的各种因素的影响,我国的立法不论从内容上还是从形式上仍存在不少隐患,没有达到良法的要求。我们要明确立法的价值追求和基本理念,确保法律体系的平衡、协调,确立正当的立法程序,努力实现从有法可依到"良法之治",完善我国的法治水平。

论执行性地方立法良法标准

执行性地方立法是指有立法权的地方国家机关为执行法律、行政法规或上位法的规定,对法律、行政法规或上位法的规定作出适合本行政区域实际需要的深化、细化和补充而制定地方性法规、规章的行为。要制定出良好的地方性法规应当确定地方立法的良法实体标准和形式标准。执行性地方立法良法的实体标准包括以人为本的标准、促进地方经济发展和社会进步的标准、促进社会公平公正的标准、有利于社会稳定的标准。执行性地方立法良法的形式标准包括地方性标准、执行性标准、依据性标准、可操作性标准和简明性标准。执行性地方立法可以根据党的路线、方针政策就不适合时代要求的上位法作出创新性规定,但其范围限于弱势群体权益保障、公权力限制及公务员管理和社会公益保护等方面。

我国“良法善治”的评价标准及评价要素

一个国家是不是“法治国”,关键取决于该国是否符合法治的评价标准。法治的评价标准因主体的不同而不同,因而具有主观性、阶级性特点。“良法善治”是社会主义法治的核心要义。在确定我国“良法善治”评价要素时,一方面要考虑“良法”“法治”“善治”之间的内容交叠,借鉴“良法”与“善治”的评价标准作为“良法善治”评价要素的基础参数;另一方面又要考虑“良法”“法治”“善治”三个概念的独立意义及其之间的内涵差异,不能把“良法”与“善治”的评价标准进行简单叠加直接作为“良法善治”的评价要素。“良法善治”的具体评价要素不仅要契合“良法善治”的“以民为本”目标,而且“良法善治”各具体评价要素应当具有逻辑上的关联性和内容上的融贯性。