好风凭借力 劲鼓奏强音——谈《档案管理违法违纪行为处分规定》的贯彻

《档案管理违法违纪行为处分规定》对于全国的档案部门来说,是一次发展的机遇。档案部门怎样把握、如何贯彻这一规定,对档案行政管理职能的强化、对档案资源体系的建设、档案移交的路径和档案资源整合的发展趋势会产生不可低估的影响。

《档案管理违法违纪行为处分规定》宣传挂图征订

由国家档案局编制、中国档案杂志社承办发行的《档案管理违法违纪行为处分规定》宣传挂图,每套4幅,全套定价28元。

档案管理违规也要追责——《档案管理违法违纪行为处分规定》出台

近日,为了预防和惩处档案管理违法违纪行为,有效保护和利用档案,由监察部、人社部、国家档案局联合制定公布了《档案管理违法违纪行为处分规定》(以下简称《规定》)。《规定》自2013年3月1日起施行。《规定》共22条,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》等有关法律。

省政府办公厅转发省统计局等部门关于认真贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》意见的通知

苏政办发[2009]95号2009年8月3日各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:省统计局、省监察厅、省法制办。

档案管理违法违纪行为处分规定

第30号第一条为了预防和惩处档案管理违法违纪行为,有效保护和利用档案,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。第二条有档案管理违法违纪行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有档案管理违法违纪行为的个人,应当承担纪律责任。

湖北省招标投标违法违纪行为处分规定

湖北省人民政府令第332号《湖北省招标投标违法违纪行为处分规定》已经2009年10月23日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2009年12月1日起施行。

市政府办公厅转发市统计局等部门关于认真贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》的意见的通知

二○○九年十一月五日宁政办发[2009]125号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:市统计局、监察局、人事局、法制办。

监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定

中华人民共和国监察部中华人民共和国人力资源和社会保障部令中华人民共和国司法部第25号《监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定》已经2012年3月16日监察部部长办公会议、2011年12月19日人力资源社会保障部第79次部务会议、2011年10月21日司法部部务会议、2011年12月16日国家公务员局第32次局务会议审议通过。现予公布,

西藏自治区行政机关公务员违反政治纪律行为处分规定(试行)

西藏自治区人民政府令(第129号)《西藏自治区行政机关公务员违反政治纪律行为处分规定(试行)》,已经2015年7月8日自治区人民政府第10次常务会议通过,现予发布,自2015年9月1日起施行。自治区主席:洛桑江村2015年7月13日第一条为纯洁干部队伍,维护国家统一和民族团结,严肃政治纪律,根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》,结合我区实际,制定本规定。第二条本规定适用于自治区各级行政机关公务员。第三条本规定所称违反政治纪律行为,是指行政机关公务员违反政治纪律。

三角诈骗处分行为的反思与重释

传统三角诈骗理论在其基本构造上设置了限制性要素,这些要素的作用侧重此罪与彼罪的区分功能,在司法适用过程中出现难以化解的困境,不具有必要性。三角诈骗之所以值得处罚是因为与两者间诈骗具有同质性,即受骗人的行为能规范评价为被害人的处分行为。三角诈骗的认定,应从被害人处分行为的分析入手,对受骗人的行为进行实质性解释。具体解释路径:当受骗人的处分行为一方面能实现“占有转移”的法律效果,一方面能实现“法益侵害”的实质结果,且处分结果能归属于被害人时,受骗人是“适格处分人”。

中性行为之无权处分再思考

中性行为是指限制民事行为能力人在实施某种民事法律行为时,因性质其符合法律所规定的“纯获利益的行为”的延伸含义,进而使其效力得以完全认可的法律行为。由于限制民事行为能力人不会基于此法律行为而受到损害,因而中性行为无需法定代理人同意即可生效。本文认为,需要根据具体情况下的限制行为能力人的无权处分行为进行综合的折中考量,这其中涉及到交易安全的保障、原权利人的权利救济以及对于限制民事行为能力人形成一个正确的价值观、道德观等多方面的价值权衡。如何正确平衡此三类价值比重是立法者和司法实务人员应当考量把握的问题,本文将基于此开展研究。

论无权处分行为——兼析《合同法》第51条

作为“法学上的精灵” ,无权处分的理论魅力在于其与法律行为、合同效力、不当得利、善意取得等制度的关联。本文从开放的视角 ,检讨了《合同法》第 5 1条对无权处分的规定 ,并积极探索对其制度完善之路。

处分行为视野下诈骗罪和盗窃罪的界限

诈骗罪、盗窃罪是侵犯公民财产中两种常见的犯罪形式。随着经济的发展,实践中出现的一批具有盗骗交织型特征的案件给司法实践带来了挑战,而处分行为是区分二罪的关键所在,通过对处分能力、处分意识、因果关系、处分结果等因素的分析能够全方位地把握处分行为的内涵及外延,进而正确区分诈骗罪与盗窃罪。

论诈骗罪中的处分行为

刑法上的处分行为不要求达到民法上的处分和转移占有的程度,而是只要有财物持有的转移就够了。所有权转移说存在瑕疵,使得凡是谎称借用的诈骗行为都成立盗窃罪或侵占罪;占有转移说存在缺陷,不仅难以解释犯罪的着手问题,混淆犯罪成立与既遂的关系,将"处分行为"与"占有转移"的功能混为一谈,而且有违背责任主义之嫌,进而使得谎称当场借用的诈骗行为都成立盗窃罪;持有转移说具有优越性,并能克服前述学说的缺陷。处分意思必要说具有妥当性。在处分人对财物认识程度的问题上,处分人必须对财物本身的种类、数量、重量等事实具有认识,但是当处分行为人对处分财物的价格、价值等评价存在错误时,不影响处分行为的认定。

处分行为理论之正本清源

作为一类法律行为的处分行为具有特定的内涵和外延。法律行为学说区分处分行为与负担行为,并对二者实行分离原则。一些国家的民法在处分行为的有效性问题上采无因性原则。处分行为概念在被中国学者继受的过程中发生了偏差和变异,演变成不科学、不妥当的"物权行为"提法,引发了无谓的争论和认识上的混乱。事实上,许多中国学者所说的"物权行为"在德国民法上是根本不存在的。不应在处分行为与负担行为的区分之外又加上"物权行为"与"债权行为"的区分,因为所谓"物权行为",其实不过是物权法上的处分行为罢了。"物权行为"提法具有诸多弊端和不当之处。中国的民事立法和学说应更加重视处分行为,并在未来的民法典中给处分行为以一席之地。

诈骗罪中的处分行为

诈骗罪中的处分行为是没有记载的构成要件要素,是区分盗窃罪和诈骗罪的关键。处分行为,是指被害人基于认识错误而"自愿"地交付财物或处分财产性利益的行为。诈骗罪的成立需要有处分意思,但是,作为处分行为的主观要件,被骗者应当认识到何种程度,即处分意思究竟包括哪些内容便有待探讨。处分意思的内容要求财产处分者对所处分的财产性质、种类、数量、价值有完全的认识,还是只要认识到财产的外形的转移即可,抑或只要具有某种中间形态的认识内容即可?其实,只要被骗者认识到自己的行为是把某种财产转移给对方占有,而根据自己的"自由"意思作出这种决定,就应当认为已经具备了处分意思的内容。

《物权法》第15条的涵义与负担行为、处分行为的区分——兼评最高人民法院买卖合同司法解释第3条

《物权法》第15条并非是对负担行为与处分行为的区分。它只是明确了一点,即不动产登记并非不动产物权变动合同的生效要件。《物权法》该条解决的是一个特定的问题,它并不表明立法者承认了物权行为理论。最高人民法院的《买卖合同司法解释》第3条以《物权法》第15条区分了负担行为与处分行为为依据,使买卖合同之效力完全不受出卖人有无处分权之影响,显然构成了对《合同法》第51条规定之修改,有失妥当。

负担行为与处分行为区分之我见

负担行为与处分行为的概念及其区分理论的涵义、价值、理论基础,应当予以反思:物权契约并不是真正意义上的处分行为,它与处分行为在概念、价值取向上均存在着冲突与矛盾。因此,应当对"臃肿"的负担行为与处分行为区分理论进行"消肿""减压",废弃物权契约这一无用的"盲肠"与"蛇足",从而对负担行为与处分行为区分理论获得正本清源的认识。