在“行政效率”与“地方文化网络”之间:乡镇基层治理的综合情理与实践智慧

“情理”在中国基层社会治理中有着举足轻重的结构位置,但其具体实践依然有进一步研究的空间。浙北W镇综合行政执法分局的基层实践,根据基层行政执法部门的行动指向和实际控制权两个维度,采取了秉持人文关怀、外借权威、联合避责等行动策略,以应对治理场景下的工作压力和提高治理效果。执法部门的“情理”运作有着深刻的实践逻辑,即在提升政府治理效能、符合社会期待、维持部门组织自主性、降低治理风险性等多维的情理维度之间寻求平衡,这是“行政效率”与“地方文化网络”动态交互而成的实践智慧。

非国有股东治理与国有企业高质量创新——基于政府行政效率视角的再审视

让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是全面建设社会主义现代化国家的关键路径。如何有效改善国有企业的创新活动成为新时代做强做优做大国有企业的重要内容。以行政审批中心设立测度高水平行政效率,深入研究非国有股东派出董事参与治理对国有企业创新的影响,结果发现:非国有股东治理能够提高国有企业的创新质量,但这仅在国有企业所在地的政府行政效率较高时才明显存在,而在行政效率较低时缺乏相应效果。进一步研究表明,非国有股东治理能够改善国有企业对科技型人才的激励形式,促使其引进具有较强研发能力的高学历人才,最终对国有企业的市场价值和生产能力产生积极影响。因此,较高水平的行政效率是非国有股东提升国有企业创新质量的前提条件,党和国家在深化国有企业混合所有制改革、推动非国有股东参与国有企业治理时,更需要在行政效率等营商环境上配套优化,确保非国有股东切实发挥积极作用。

行政效率低下与制度路径缺陷——清前期文官升转壅滞问题探析

升迁是官僚系统人员流动的重要驱动力之一,也影响官僚队伍的行政效率和活力。清代官员难以进阶,造成官僚队伍的壅滞,这一现象在中低级官员中尤为严重。这种壅滞除人员出入不平衡所导致的人多缺少外,还有制度设计和路径规划的缺陷。在清代的不同时段内,官员壅滞表现的特点有所不同。早期尚可以用制度上的调整来疏通,中期后则表现出一种“壅滞且稳定”的状态,是官员激励制度失效的表现之一。

行政效率研究会与抗战前的行政效率运动

隶属于南京国民政府行政院的行政效率研究会是以研究中国行政问题以及如何提高政府行政效率为宗旨的政府机构 ,抗战前的行政效率运动既是它产生的主要背景 ,也得益于它的影响与推动。行政效率研究会的行政研究对抗战前南京国民政府的行政改革起到了一定的作用 ,也促进了行政研究在中国的发展。

三种行政效率观及其整合

基于行政实践的发展和对其他社会理论成果的借鉴和吸收,人们逐渐形成了机械效率观、有机效率观和制度体制效率观这样三种行政效率观。这三种行政效率观彼此间具有一种相互补充的逻辑关系,反映了人们对行政效率认识的深化。鉴于三种行政效率观的研究视角侧重点不同而所关注的实质相同,可以对它们进行一定的综合而形成复合的效率观。这有助于深化对政府行政效率问题的认识,并为提高行政效率提供思路。

1930年代南京国民政府行政效率运动研究

南京国民政府建政之后,为提高行政效率,塑造积极有为的万能政府,曾就如何提高行政效率展开了讨论与实践。从"政体学"到"行政学"的理论发展以及国民党统治的现实需要,是国民政府行政效率运动的理论基础与实践动力。行政效率研究会及其机关刊物《行政效率》、《行政研究》,发挥了主要的引导作用。行政效率运动对政府的促进作用是有限的,但在公文文书改良方面有了进步,客观上也促进了行政现代化的发展。

城市公共服务市场化——提高行政效率的一种探讨

公共服务市场化能够提高公共服务业的效率与质量 ,给政府提出了新挑战 ,值得我国借签。

政府规模与行政效率比较审视

在过去的一个世纪中 ,东西方政府的规模都扩大了 ,而政府规模与行政效率之间存在着紧密的关系 ,政府规模过大就会影响行政效率。转型中的中国政府就面临着政府规模比较大的问题 ,中国政府应该制定战略缩减政府规模以提高行政效率 ,促进我国的经济增长。

从我国行政改革看提高行政效率的逻辑

上世纪七八十年代 ,我国行政改革在对行政效率的追求中遇到了一系列的困境 ,而摆脱这一困境的突破恰恰是着眼于行政外部效率 ,即政府职能的转变 ,通过政府职能的转变 ,而达到提高行政效率是我国行政改革的基本经验。

对韦伯官僚制行政效率悖论的一种解读——兼评新公共管理运动

对韦伯官僚制行政模式存在的效率悖论的批判,更大层面上是后人的一种"误读"和"苛求"。新公共管理运动虽然在一定程度上提高了官僚制的行政效率,但并没有动摇官僚制的理论基础。韦伯的官僚制理论仍然具有十分重要的价值,对于当今我国行政改革具有启示作用。

推进电子政务与提高行政效率、降低行政成本的研究

服务型政府和高效型政府的建设要依赖于电子政务的推进。在分析国外电子政务建设规律的基础上,提出了电子政务建设发展阶段和行政效率及行政成本之间关系模型。以安徽省电子政务建设的实例,分析了模型的有效性和模型的使用问题,并结合电子政务的发展趋势,提出了下一步研究的重点。

浅谈行政效率的基本问题

行政管理是科学化管理的重要组成部分。而行政效率则是国家行政机关和行政人员从事行政工作结果的度量和评价。就如何正确理解和把握行政效率的概念、行政“三效”之间的区别和联系、行政效率的三要素及科学效率观进行了思考。

基于行政效率提高的政府业务流程重组思路

政府行政效率向来是社会各界普遍关注的热点,也是实现行政现代化的重要标志之一。本文在分析政府业务流程和行政效率的关系的基础上,提出基于政府业务流程重组提高行政效率的主要思路,如创设良好的环境、以公众需求为导向重新设计流程等。

提高行政效率,增强医院竞争力

随着大批民营、合资合作医院的涌入,公立医院的生存和发展面临严峻的挑战。在政府投资严重不足、医药分家、医疗市场资源争夺日益加剧的情况下,如何提高公立医院的竞争力?我们首先应该从医院自身管理和建设出发,提高工作效率,挖掘潜力,增强自我发展的能力。本文试分析影响医院行政效率的主要因素,寻找提高行政效率的对策,从而提高医院竞争力。

“行政效率运动”对中国近代档案学产生的影响

“行政效率运动”是中国近代档案学诞生的直接动因。它为中国近代档案学的产生提供了体制条件,并奠定了方法论、人才、实践和理论等方面的基础,它提出的“文书档案连锁法”是中国近代档案学最伟大的理论创新。

治理行政效率低下的对策分析

提高行政效率是一项艰巨的系统工程 ,其对策的设计必须充分考虑到影响行政效率诸因素的各自地位及相互关系 ,尤其是领导体制、行政权力监督、行政审批、电子政务等与行政效率密切相关的方面 ,既要综合治理 ,又要突出重点。

行政效率低下的成因和提高行政效率的途径

行政效率低下在我国不同层级的政府和不同职能的部门都存在 ,其原因错综复杂。如何提高行政效率 ,建立廉洁、勤政、务实、高效的政府 ,是我国“入世”

完善公务员激励机制:提高行政效率的重要途径

提高行政效率是一项系统工程,需要综合施治,其中公务员的激励机制是影响行政效率的重要途径。要进一步提高我国的行政效率,一方面必须把新的公务员制度落实下去;另一方面,在考核、工资、晋升、奖惩等制度的具体环节与运行上还需要不断完善。

论邓小平的行政效率思想

邓小平的行政效率思想是邓小平行政管理理论的重要组成部分。邓小平不仅系统地论述了提高行政效率的必要性和紧迫性,深刻地揭示了行政效率低下的形成原因,而且明确提出提高行政效率的根本途径在于改革,形成了完整的行政效率思想,为我们有效地进行行政管理实践、提高行政效率提供了科学的理论指南。