新修订《审计法》背景下审计行为的行政法规范

新修订的《审计法》进一步调整和规范了审计机关的行政行为。审计机关依法可以做出行政检查、行政处罚、行政强制、信息公开等行政行为。随着国家审计事业的发展和行政法律规范的完善,审计机关的行政行为也面临一系列行政法律问题。因此,审计行为亟须从行政法角度厘清各类行政行为的类型化特点,归纳审计行政行为的概念、特征与范围,规范行政法律关系下审计行政行为,促进审计法与行政法的有效衔接,实现国家审计治理的法治化。

健康医疗数据行政法规制及其构建之思考

健康医疗数据之传统“知情-同意”私法保护模式已面临难以应对大规模社会性侵权、无法监督行政行为以及隐匿国家生物安全风险这三大困境,将其保护纳入行政法规制,便能有效应对新时代健康医疗数据保护的规制目标变迁、规制对象调整、规制时机优化等三重变化。而相应的行政法规制应坚持体系构造和规范构造的双轨思路:一方面建立“事前审批—事中监管—事后救济”的全流程规制框架体系,并依据不同的主体优势,形成由外到内的“行政强制性规制+行业软性标准规制+内部自我监督问责规制”三阶层级;另一方面针对健康医疗数据本身的高度敏感性、商用价值突出等特点,在界定其规范含义的基础上制定特定的“原则+规则”规范体系。

网约车行政法规与日常监管的博弈

网约车的出现,丰富和改变了人民群众的出行方式。通过互联网平台对网约车的安全出行、营运服务等进行管理,网约车能够为消费者提供日渐成熟的新业态出行服务。然而,就我国网约车的发展而言,时间还比较短,相关法律法规尚不完善,公众对网约车的法律法规提出了更高层次的要求。本文针对当前我国网约车行政法规中存在的问题与不足,以及其与日常监管之间的矛盾,结合相关资料,提出一些具有针对性和建设性的意见建议,以期促进网约车在未来能够健康有序地发展。

商业领域人脸信息处理的行政法规制研究

信息时代,生物识别技术及其应用得到了快速发展,从指纹识别到人脸识别,不断推进。提高生活便捷性的同时也对市场经济发展有着巨大的推动作用。随着人脸识别技术广泛应用于商业活动中,人脸信息蕴含的商业价值与信息安全之间的冲突越来越激烈,商事主体作为人脸识别技术的掌控者在追求商业利益的同时往往没有处理好人脸信息泄露的危机。目前,我国对于商业领域人脸信息处理的规制机制分散于民法、刑法和部分行政法中对个人信息的规定。由于人脸信息的特殊性,以及人脸识别技术作为一种新兴技术,传统的个人信息保护体系在保护人脸信息存在着一定的局限性和滞后性,因此当前迫切需要充分发挥行政法的规制作用。

电商平台网络直播带货行政法规制研究

电商平台网络直播促进文化与知识的传播、带动就业发展,创造无数的财富奇迹,推动实体经济的发展,但与此同时也出现了引导青少年价值观走向扭曲、侵犯个人隐私权与平台数据造假等社会问题。导致上述问题频频发生,行政规制缺乏是网络直播平台不作为的根本原因。文章先是分析关于电商平台网络直播的立法现状,再对电商平台直播法律监管问题进行检视,研究发现存在关于网络直播行政法规制理念相对滞后,规制网络直播的部门众多以至于行政主体职权分散,传统的行政执法模式导致监管手段粗放,缺乏相关的专门法进行规制等问题,鉴于此,本文从更新行政规制理念、明确行政主体职责,细化监管、健全规制网络直播行政法规范三个层面出发,提出了规范电商平台网络直播的行政法规制路径,以解决以上问题。

国务院关于同意在厦门市暂时调整实施有关行政法规规定的批复

国函〔2024〕149号福建省人民政府,国家发展改革委、司法部:你们关于在厦门市暂时调整实施有关行政法规规定的请示收悉。现批复如下:一、为贯彻落实党中央决策部署、支持厦门开展综合改革试点,同意自即日起2年内,在厦门市暂时调整实施《诉讼费用交纳办法》、《广播电视管理条例》的有关规定(目录附后)。二、国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整,及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整,建立健全与厦门综合改革试点任务相适应的事前事中事后全链条全领域监管制度。

我国行政法规范解释司法审查的反思与重构

对行政与司法职能特性的理论分析表明,在现代行政国家时代,要想既维护行政法治又保障行政效率,法院对待行政机关作出的法律解释就应当保持一种"既审查、又尊重"的态度。据此,未来在修改我国《行政诉讼法》时,应当明确法院在法律解释问题上的权威并确立一整套关于行政法规范解释的司法审查标准。

行政法规的违宪审查研究

行政法规的违宪审查是一国违宪审查制度的重要组成部分。梳理现行法律文本规定,意在勾勒出中国行政法规违宪审查制度的基本框架,并基于对其它国家或地区的同类型规范的审查制度的比较研究和借鉴,对当下制度作一定的审视和批判,最后提出进一步完善的建议。

政府购买社会服务的行政法规制

政府购买社会服务属于行政行为,对其规制是行政法治原则的必然要求,也有利于保障公共服务质量。政府购买社会服务在我国还处于起步阶段,必须从购买范围、主体资格、购买程序和政府责任方面进行系统的法律规制。

依法审判中的“行政法规”——以《行政诉讼法》第52条第1句为分析对象

《行政诉讼法》第52条第1句规定：＂人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。＂流行于行政法学界和实务中的＂法院审理行政案件依据法律、法规＂之说就源于此处。何为＂依据＂？在《行政诉讼法》的立法原旨中我们没有看到特别说明。〔1〕在行政法学理上有一种较为权威的解释是,＂审判依据,是指人民法院审理行政案件时,衡量具体行政行为是否合法的尺度。＂

司法解释和行政法规的法律效力应规范化

作为人民法院适法依据的司法解释是最高人民法院对宪法和法律所作的解释,其效力源于宪法和法律。行政法规是国务院为执行法律的需要而制定的。在我国法的效力等级中,行政法规的效力等级低于宪法和法律。但在司法实践中,司法解释的效力却常常低于行政法规。理论和实践中的这种错位不但违背了法治国家宪法和法律的效力等级原则,也不利于依法行政,应予规范化。

论民族自治法规对法律、行政法规的变通

民族自治法规的本质是对法律、行政法规的变通 ;自治法规变通法律、行政法规有特定范围 ,宪法、民族区域自治法、立法法、其他法律、行政法规就民族自治地方所作的规定、只能以法律形式规定的事项不在变通范围之内 ;自治法规变通法律、行政法规的程度亦应限制 ,包括目的性限制、原则性限制和不损害国家法制统一性限制等。

论自治法规与行政法规的法律位阶

"法律位阶"是指在一国立法体系中,因法律规范之间存在创造与被创造的关系,所形成的法律规范的等级体系。在我国,自治法规的上位法包括宪法、民族区域自治法、立法法以及与宪法原则相一致的其他法律,而行政法规能否构成自治法规的上位法则应区分不同的情形,不能一概而论。其中,依据特殊授权制定的符合宪法和民族区域自治法实质要求的行政法规是自治法规的上位法;而依据一般授权制定的行政法规与自治法规之间则不存在位阶关系。

教育惩戒权的行政法规制

教育惩戒权的有效规制有助于良好校园秩序和学生合法权益的维护。由于民事与刑事责任领域的法规范不能有效地对教育惩戒权进行规制,因而亟需发挥行政法规范的规制效能,这样也更契合教育惩戒权的教育管理属性。然而,现阶段相关教育行政法规在规制教育惩戒权的过程中仍然存在诸多缺陷。为了实现对教育惩戒权的全过程规制,教育惩戒权需在设定上严格遵循法律保留,在规定上不得违背上位法,在实施上符合正当程序原则与比例原则,在救济上重构校内申诉和行政申诉机制的程序。

大数据背景下个人信息收集和使用的行政法规制

大数据时代,对个人信息收集和使用越来越频繁,在带来更多便利的同时,存在市场主体对个人信息收集和使用的诸多乱象,包括收集的随意性、过度性及对信息的管理和使用缺乏规制,严重损害公民的权利,甚至诱发许多犯罪行为,迫切需要行政法的介入和规制。个人信息保护涉及众多人的利益,行政法规制具有现实的必要性。与民法保护、刑法规制相比,行政法规制具有对个人信息保护的完整性、系统性及更加快捷、高效等特点,更适应大数据时代的现实需要。加大行政法的规制,关键要建立和完善个人信息行政许可制度,避免对个人信息收集的随意性,从源头上加以控制;完善定期检查制度,建立信息使用留痕可追踪制度,创新动态化的监测评价机制;探索多种责任追究方式,使违规者受到应有惩罚。

论代孕的行政法规制缺失及其完善

自2001年《人类辅助生殖技术管理办法》颁布以来,我国对代孕持完全禁止态度。然而,由于部门规章效力较低、制度规范缺失对代孕行为多方主体的全面规制、行政处罚种类受限以及行政处罚的罚款力度不大等原因,代孕行为在我国竟成愈演愈烈之势。在法治国家的社会背景下,随着人类辅助生殖技术的愈加成熟,对代孕的行政法规制完善势在必行。可以从明确代孕的行政违法属性、完善规范代孕的行政法依据、扩大代孕的行政法规制的对象范围、加大代孕的行政处罚力度等方面,完善代孕的行政法规制。

论制定行政法规的根据

所谓制定行政法规的根据，是指《宪法》第８９条第１款的规定，即制定行政法规要“根据宪法和法律”。但是，这一宪法规定是指制定行政法规可以根据宪法，也可以根据法律？还是指既要根据宪法，又要根据法律？或者还有其他意思？提出这些疑问，并不是咬文嚼字，无事生非。...

法制社会体系下我国学校体育行政法规构建研究

学校体育属于教学范畴,受社会政治、文化、经济影响,肩负着为国家、民族培养优秀人才的重任,它是现代教育体系不可或缺的组成部分。然而受到各种原因的困扰,学校体育并没有在教育体系中得到应有的发展。笔者以为,通过强化学校体育行政法规,可以有效促进学校体育工作的发展。研究试图找出学校体育行政法规建设方面的不足之处,并针对性地提出改革建议,以期为学校体育的理论和实践性工作提供参考。

论终身教育的行政法规与地方经济建设的关系

终身教育具有整体性、持续性、全面性、自由性的特点。从终身教育行政法规的重要性入手,阐述了经济建设对终身教育法规的基础性作用及终身教育行政法规对地方经济建设的促进作用,并探讨了终身教育的行政法规对地方经济建设协调发展的影响。

论行政法规范解释的司法审查--基于90个工商行政管理案例的分析

对90个典型工商行政管理案例的实证分析表明,面对充斥于法律适用过程中工商行政机关作出的"对行政机关职权条款的解释"、"对违法行为构成要件条款的解释"和"对法律、法规选择适用问题的解释",人民法院通过对行政专业性、社会发展需要和相对人权益保障等个案因素的考量,借由对立法意图的解读、行政导向性政策的援引和国际规则的采用等解释技术力图达致控制、保障进而引导行政的目标。