从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向

研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性,建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变,实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下,国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展,绘就国土空间协调发展蓝图,又要完善主体功能区战略和制度,做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论:面向国土空间体系构建,国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。

省域国土空间生态修复规划体系构建的逻辑与实践——基于“规划—设计—治理”的视角

国土空间生态修复是推进国土空间治理的重要手段,厘清其规划体系的构建逻辑对于国土空间生态修复规划的编制实施和作用发挥至关重要。从需求层次出发,阐明国土空间生态修复规划体系构建的基本逻辑,以浙江省为例,探索建立省域国土空间生态修复规划体系构建的理论。研究表明:(1)国土空间生态修复规划在需求层面上可体现为“功能修复—韧性提升—价值实现”3个层次。(2)围绕着“整体规划—深化设计—系统治理”的逻辑,提出国土空间生态修复规划作为专项规划的体系构建逻辑。(3)基于构建逻辑,将省域国土空间生态修复规划梳理形成“编制—实施—支撑”3个体系。国土空间生态修复规划要从需求层次变化的认识入手,以维护生态安全、提升空间价值为目标,在省域范围内通过纵向传导、横向深化及全流程支撑3个维度构建规划体系,为系统化开展国土空间生态修复工作探索实施路径。

完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制

完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制,是中国特色社会主义的独特制度优势。党的二十届三中全会是我们党在新时代新征程上,从实践经验和现实需要出发,坚定不移高举改革开放旗帜,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次十分重要的会议。

国土空间规划体系下的“标准化”水生态韧性研究模式重构

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,国土空间治理向整体性治理转移,国土空间规划向整体性管理规划转变。有必要制定标准化的专项规划研究模式,确保专项规划研究成果与国土空间规划的融合,促进国土空间规划体系建设,提升国土空间治理现代化水平。在国土空间规划体系建设要求下,重构“标准化”水生态韧性研究模式。首先,回顾现有研究成果,总结水生态韧性评价、规划策略和规划实施保障体系等方面的研究不足;其次,总结并分析全过程传导、全域全要素、全空间覆盖、全周期管理等国土空间规划体系建设要求;再次,基于国土空间规划体系建设要求,重构“标准化”水生态韧性研究模式,包括全过程传导的水生态韧性研究步骤、全域全要素的水生态韧性评价体系、全空间覆盖的水生态韧性规划策略、全周期管理的水生态韧性规划实施保障等4部分;最后,提出“标准化”水生态韧性研究模式的技术路径。重构的研究模式为实证研究和其他生态韧性研究提供理论与方法基础。

国土空间规划体系下的村庄规划探究

农村开发是当前我国的一个重大发展工程,也是我国总体经济发展的一个主要方向。村镇规划是推动农村经济发展的重要环节,只要农村经济社会发展水平持续提高,农村经济发展就会有一个良好的基础。在我国的国土空间规划大框架下,村镇规划的制定必须根据现实发展状况,对有关的管理体制进行改进,使有关工作得到切实的规范化。同时,也要对村落发展进行准确的定位,运用多种先进的科技方法对村落的发展状况进行剖析,并将相关的计划工作与大众一起进行,这样才能使村落规划的制定工作得到切实的革新。改善村级用地计划的品质,以促进村级经济的迅速发展,实现减少城乡之间的不平等。

国家规划体系的演进历程与融合对策

完善国家规划体系是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。在国家规划体系构建过程中,发展规划和空间规划经历了从融合、分异、冲突走向融合的过程。在国家规划体制改革的大背景下,规划体系的再次融合依然存在专项规划在规划体系分类中不一致、发展规划和国土空间规划衔接难度大、差异协调难、规划实施协同性不高等问题。下一步,要进一步明确专项规划的地位,加强规划编制的衔接,协调各类规划差异,统筹推进规划实施。

我国土地利用规划体系的优化与完善

分析现行我国土地利用规划体系的形成过程及其存在的一些问题,借鉴国内外相关规划体系的经验进行分析研究,通过分析研究,提出了完善我国现行土地利用规划体系的几点原则,在此基础上对我国土地利用规划体系进行优化设计。

国土空间规划背景下地质文化村规划体系初探

国土空间规划是各类国土空间开发保护建设活动的基本依据。笔者等基于我国国土空间规划提出背景及“五级三类四体系”框架,提出地质文化村是城镇开发边界以外的特色村庄,地质文化村规划属于国土空间规划中的城镇开发边界外村庄详细规划,是“多规合一”的实用性村庄规划,是具有地质特色的村庄建设规划。规划体系应包括以保护为导向的地质生态体系规划、以功能为导向的村庄建设体系规划、以效益为导向的融合产业体系规划、以持续为导向的运管保障体系规划等内容。为了促进地质文化村规划体系科学编制与实施,提出未来应严格落实国土空间规划,坚持“多规合一”;强化规划体系重要性,编制规划体系技术标准;构建多元主体参与规划机制,提高规划体系编制水平;监测规划实施情况,定期开展评估。

国土空间规划体系下特色村镇空间基因保护传承研究——以桂林市旧县村为例

空间基因理论是解决特色村镇在空间发展与文化传承问题上的重要框架体系,但目前研究聚焦于空间基因的识别提取与传承应用方法,如何将空间基因融入到现有空间规划体系的研究有所缺乏。本文梳理出国土空间规划体系下的保护传承体系,并在现有研究基础上,提出空间基因的识别提取是前提、空间基因传承可行性分析是关键、空间基因保护传承规划体系构建是核心的研究思路。最后以广西壮族自治区桂林市阳朔县白沙镇旧县村为研究案例,按照上述要点对旧县村空间基因识别提取,并结合旧县村相关规划,对其空间基因保护传承规划进行研究。

国土空间规划体系下的城市规划传承与融合

在时代不断发展的过程中,人们逐渐意识到城市规划工作的重要性,因此从多个角度对城市规划的相关工作进行探究是非常有必要的。只有充分了解国土空间规划体系的内容,才可以更好地从大局层面进行城市规划。所以,有关人员要对国土空间规划体系和城市规划之间的关系详细分析,只有这样,才能对城市进行科学、合理的规划,做到大局层面的良好管理。这样就可以在国土空间规划体系和城市规划的融合下,推动城市可持续性发展。并且,也可以突出国土空间规划体系对于城市规划的引领作用,从而使两者结合,提升城市规划整体效果。

国家公园规划体系构建初探

对国内自然保护地规划体系和美国等国家公园规划体系进行分析研究,借鉴国内自然保护地既有规划基础与国外国家公园先进规划模式,构建中国国家公园规划体系。中国国家公园规划体系层次划分为系统规划、总体规划、专项规划、详细规划、年度工作计划。分析认为,国家公园规划对象是复杂多变的,因此规划过程应采用适应性管理;规划应重视对原住民历史文化的保护,实现人与自然和谐统一;国家公园的综合科学考察是规划的基础,需要高度重视;规划过程积极引导公众参与,促进国家公园可持续发展。

国土空间规划体系中关于城市规划与可持续发展的解析

现阶段,我国已经逐步明确国土空间规划体系构建的重要框架,在此背景下的城市规划与可持续发展成为人们普遍关注的内容。城市规划是国土空间规划体系的重要组成部分,需通过合理化的城市规划方案来推进城市建设的科学布局。该文通过分析城市规划主要内容和现存的问题,进一步探究城市规划与可持续发展的具体对策,旨在推进城市规划工作的良好发展。

专项规划体系构建的初步思路和政策建议

核心提示,本文梳理了我国专项规划编制与管理的基本情况,以及当前专项规划体系建设存在的问题,总结了构建专项规划体系的总体要求与原则,提出了构建“四级六域三类型”专项规划体系、加强专项规划体系建设与管理等建议。

规划体系整合背景下课程思政建设路径探讨——以“土地利用规划学”为例

高校思想政治教育的根本任务是立德树人,课程思政要求教师在专业课程的教育中充分发挥育人功能,将思政教育融入专业教育。在国土空间规划体系整合的背景下,以“土地利用规划学”课程思政建设为研究对象,阐释了课程思政建设的原则和目标,探索了思政元素融入的路径,研讨了融入思政教育的教学设计,以期为土地资源管理专业中“土地利用规划学”课程思政的建设提供依据和方向。

完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制

党的二十届三中全会《决定》明确提出:“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。”这是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度,对健全新时代中国宏观经济治理体系作出的重大决策,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是推动建成高水平社会主义市场经济体制的重要路径,是推进中国式现代化建设的有力保障。

国土空间规划体系下县域详细规划编制新路径探索与实践——以杭州市桐庐县为例

新时代国土空间规划体系重构,详细规划作为“全域统筹与共享共治”的重要载体,面临着全域覆盖难、实用性不足、刚性与弹性约束不协调等问题,以杭州市桐庐县详细规划编制为切入点,通过“一张底图”平台构建、厘清“3+X”底数、合理划分规划编制层级、规划弹性与刚性管控结合等方式,增强县域详细规划的全域性、传导性、有效性、实用性,以促进城乡融合,为国土空间规划体系下县域详细规划的完善发展提供新思路。

深圳海洋规划体系构建思路与管理制度创新

海洋是战略要地,在总结当前深圳海洋规划体系和管理面临的核心问题的基础上,结合海洋强国战略目标,围绕海洋规划体系构建和海洋管理制度创新两个方面进行重点研究,提出战略规划统领的海洋规划体系总体框架,以及海洋城市现代法制、管理体制、运营机制和标准规制制定等措施,以期为海洋城市规划提供基准框架和启示。

国土空间规划体系下上海城市设计管控机制优化初探

在当前国土空间规划体系语境下,城市设计的内涵和外延不断拓展,体现出横向融合、纵向贯通、综合运作的发展趋向。上海一直高度重视城市设计工作,特别是在推动城市设计法定化方面形成了具有特色的机制和方法。新时期,上海围绕3方面持续开展城市设计探索:一是全过程管理,将城市设计融入规划体系各个层次,注重体系性、适应性和可实施性;二是高品质设计,探索不同尺度、不同类型空间设计的模式和方法创新;三是高效能治理,以城市设计为平台引导多元主体协作参与,激发更大范围的价值认同。

引导与管制、协商与整合——荷兰空间规划体系的发展经验及启示

我国国土空间规划体系总体形成,面临深入推进“多规合一”改革与面向治理转型的时代要求。荷兰空间规划体系在规划协商与目标整合、保持规划适应性、维护国家利益等方面的发展经验,能够为我国国土空间规划体系的完善提供启示。文章建议:在不改变我国“五级三类”国土空间规划体系框架的前提下,进一步明确不同层级各空间性规划的主导属性与内容特征,并在横向上建立部门间的利益协调机制,纵向上建立“市—县—乡镇”互动协商机制。

世界文化遗产保护管理规划体系及策略探讨

世界遗产保护管理规划作为管理遗产地的重要工具,既是《实施〈世界遗产公约〉操作指南》对缔约国提出的重要要求,也符合遗产地自身保护管理的需求。中国的遗产保护经历了近40年的实践,已经形成了一整套相对完善的体制。但面对变化中的遗产理念和中国国情,世界遗产保护管理规划如何在立足于规划体系的基础上更有针对性和创新性,还需从规划的重要内容和规划审批程序上建立符合自身发展的规范体系,以期为我国文化自信的提升和社会经济的可持续发展做出贡献。