超大城市社会基层“绣花治理”探索与创新——以上海市普陀区“靠谱解纷中心”建设为样本

“靠谱解纷中心”是上海市普陀区基层治理领域重要的机制创新。通过街镇层面实体化纠纷化解平台全覆盖,将多元矛盾纠纷化解力量下沉一线,有力地协同联动条块力量,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,实现“群众少跑路、政府多跑腿”,及时把矛盾纠纷化解在基层第一线,是对新时代“枫桥经验”的积极探索。

全息式解纷的实践机理及其借鉴价值——以闽南先锋村“对比算账”解纷实践为例

转型期乡村纠纷频发且复杂化升级,着眼于国家建设和治理发展需要,必须构建新型乡村纠纷治理机制。这种新型乡村纠纷治理机制可以解读为全息式解纷,即强调整体性价值的纠纷治理机制。闽南先锋村依托红色文化资源赋能乡村纠纷化解,创设出“对比算账”式纠纷化解机制,治理成效引人瞩目。“对比算账”解纷模式内含规则援引、利益权衡、单元集成、谱系观照四个要素,构成一种具有典型意义的全息式解纷。显然,这一地方性实践为在乡村纠纷化解中落实治理理念和构建新型乡村纠纷治理机制提供了样板和重要启示,其借鉴价值具体包括:强化阶段间节点衔接,实现全过程解纷;增进差异性空间融合,实现全方位解纷;推动在地化资源集成,实现全体系解纷。

以资源整合推动功能集成打造“一站式”多元解纷马鞍山样板研究

马鞍山始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进市域社会治理现代化试点工作,坚持以人民为中心、以问题为导向,矛盾纠纷多元化解组织体系不断完善,逐步探索形成了具有地方特色的多元解纷“马鞍山经验”。为进一步补齐马鞍山矛盾纠纷多元化解工作存在的短板,应从体制机制优化、平台载体建设等四个方面加以改进。

如何利用多元解纷机制实现劳动争议源头化解——以山东省烟台市为例

近年来,随着所有制的多元化和劳动关系的复杂化,劳企矛盾愈发尖锐,各类劳动争议和纠纷如潮水般涌入法院,人民法院的受案数量呈现出爆发式增长的态势。对此,要着力构建多元解纷机制,强化劳动争议的源头治理和风险防控,坚持把非诉讼纠纷机制挺在前面,充分发挥协商调解的基础性作用,实现劳动关系的和谐稳定。

多元解纷视角下完善宅基地纠纷解决机制的路径

宅基地纠纷具有案情延伸性、诉求非适法性、类型多样性以及历史性、政策性强等显著特点,依靠单一的调解、诉讼等传统解纷手段无法及时有效地化解矛盾,必须整合各种解纷资源,综合发挥各种解纷手段的比较优势,扬长补缺、相互衔接、复合运用。通过构建党建引领下的递进式分层解纷体系,建立完善协同联动的多元解纷机制,强化“互联网+司法”赋能赋效作用,设立党委统揽下的一站式、实体化解纷中心,提升审判质效等举措,以期加强矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控,从而促进纠纷的实质性化解。

连南法院:探索构建多元化解纷机制

广东省清远市连南瑶族自治县是世界唯一的排瑶聚居地,这里以瑶族为主的少数民族人口约占全县总人口的57.57%。随着市场经济的深入发展、城镇化进程和新农村建设的不断推进,以及历史形成的客观原因,纠纷日益增加,利益冲突呈现出多样化、群体化、情绪化的态势,解纷难度较大,具有鲜明的区域化和时代性特点。

发挥律师调解员作用,实现多元解纷

2023年9月7日,最高人民法院办公厅与住房城乡建设部办公厅联合印发《关于建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知》,对加强住房城乡建设领域民事纠纷源头治理工作、完善“总对总”在线多元解纷机制提出明确要求。律师作为法律服务的专业力量,在调解工作中扮演重要角色。本文旨在探讨为什么要实施住建领域“总对总”调解,以及律师调解员如何在住建领域“总对总”调解中发挥积极作用,实现多元解纷。

系统论法学视角下的多元解纷机制

当代中国的多元解纷机制不仅从理论走向实践,而且从司法的“权宜之计”发展成为国家治理战略,也为全球治理提供了“中国方案”。当“去司法化”、“司法社会化”日益成为当代中国多元解纷机制发展趋势时,人们迫切需要为多元解纷机制之正当性提供理论基础。多元解纷理论诉诸多元价值来证立其正当性,却陷入悖谬性困境,面临多重悖论。系统论法学观察到,当代中国多元解纷机制之形成是以中国社会的功能分化以及法律系统的分出为基础的。据此,系统论法学认为,随着数字社会的兴起和发展,以数字司法为中心的一站式多元解纷机制,将成为当代中国多元解纷机制的新形态。

乡村振兴视域下多元解纷机制的建构逻辑与优化路径——基于陕西关中A村的案例考察

乡村振兴战略实施为农村基层发展提供了新机遇,但也因多元主体参与和多维利益诉求而面临复杂矛盾纠纷风险。陕西关中A村构建多元解纷机制的实践案例,明确了乡村振兴背景下化解复杂性矛盾纠纷的有效路径:宣传动员机制形塑了良好法治氛围,为多元解纷机制建设提供思想基础;解纷流程的再造创新了矛盾化解模式,提高了解纷效率;“三治”融合的协同机制实现纠纷的就地化解,节约法治资源,提升治理效能;技术赋能则通过数字化平台建设助力法治资源下沉基层治理一线,构建现代化法治体系。乡村振兴背景下的多元解纷机制建设应当着眼于乡村振兴的现实需求,综合运用数字化技术和治理流程的再造,实现复杂性矛盾纠纷的有效化解。

“玉门——法治护航下的平安绿洲”系列报道之二 玉门法院融合解纷显担当

近年来,甘肃省玉门市人民法院秉持“党委领导、政府主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”理念,深入践行新时代“枫桥经验”,创新多元化解决纠纷的方法和途径,实现由被动防范向主动治理转变、由单一治理向综合治理转变、由单纯定分止争向综合治理转变,为建设更高水平的“平安玉门”、“法治玉门”展现司法新作为、作出法院新贡献、谱写法治新篇章。

商洛法院:专家赋能,按下解纷“快捷键”

“当事人认为县医院对其膝部受伤采取治疗方案错误,致其两个月后在上级医院手术治疗,现起诉要求县医院赔偿损失,县医院的行为是否符合规范?”司法实践中,陕西省商洛市两级法院法官在处理医疗损害、建设工程等纠纷中,时常遇到较多专业性强、疑难和新类型问题,涉案当事人等也对相关诉前鉴定结果产生疑惑,甚至不满。为减少重复鉴定,提高纠纷处理效率,减轻当事人诉累,商洛市两级法院做了诸多探索和尝试,集思广益、深研细究,推动难题破解。

广东省深圳市龙华区委政法委——“多调联动 精智解纷”工作法 奏响矛盾纠纷化解“四重奏”

广东省深圳市龙华区坚持和发展新时代“枫桥经验”,按照深圳市委政法委关于“1+6+N”基层社会治理工作体系的部署要求,深化三级平安建设体制机制改革,在全国率先建成区级综合调解院,通过系统化重构解纷机制、智能化搭建解纷流程、精细化压实解纷责任、专业化淬炼解纷力量,实现调解有效衔接、有序流转、全量汇聚、高效化解,形成“多调联动精智解纷”工作法。

湖北省咸丰县念好解纷“三字诀”打造“枫桥式”司法所

湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县地处武陵山腹地,鄂、渝、湘、黔四省(市)边区接合部。近年来,咸丰县司法局以新时代“枫桥经验”为引领,抓实矛盾纠纷源头化解,打造“枫桥式”司法所,创新推出“早、联、实”三字调解工作法,有效加强了矛盾纠纷源头预防、就地化解。2023年1月,咸丰县唐崖镇彭家沟村获评第九批“全国民主法治示范村(社区)”;2023年10月,咸丰县联合人民调解委员会苏老武调解工作室被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”;2024年4月,咸丰县司法局忠堡司法所所长叶慧获评“全国法律援助工作先进个人”。

安徽省一站式多元解纷体系探析——以六尺巷调解工作法为视角

一站式多元解纷是一站式、多元和协同化解决矛盾纠纷及构建和谐社会、提升社会治理水平的重要抓手。安徽省近几年致力于构建、推进和完善有地区特色的一站式多元解纷体系。在其发展过程中,安徽桐城形成了有地区特色的“六尺巷调解工作法”,它与安徽省一站式多元解纷体系有着紧密的逻辑联系,从该工作法中汲取经验对完善安徽省一站式多元解纷体系具有重要意义。

大庆让胡路区法院 答好多元解纷“题”

黑龙江省大庆市让胡路区地处大庆市区西北部,这里曾诞生了“大庆精神”“铁人精神”。如今,在这片“红色热土”上,这些精神被一代代“黑龙江省大庆市让胡路区人民法院人”传递、续、弘扬。近两年来,让胡路法院紧紧依靠党的领导,不断增强政治自觉、法治自觉、审判自觉,深化多元解纷,做实指导调解,进一步发挥法院在基层治理中参与、推动、规范和保障作用,以实际行动做实“抓前端、治未病”。目前,该院新收案件数量持续走低。

呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心:“一站式”解纷守护最美草原 守正创新绘就平安“图腾”

2019年,内蒙古自治区呼伦贝尔市依托公共法律服务中心,建成非诉纠纷调处中心。五年来,非诉纠纷调处中心坚持以打造“一站式”多元解纷服务体系为核心,以打通便民、高效的非诉讼纠纷化解通道为目标,积极组建调解专家库,在册调解专家63人、专职调解员96人,成功调处矛盾纠纷15000余件,涉及金额近5亿元,有效减轻法院办案压力。2023年,呼伦贝尔市法院受案数量较上年度减少2198件,切实将矛盾纠纷化解在诉前,深受边疆各民族群众欢迎,形成了“呼伦贝尔解纷模式”。

能动司法共绘多元解纷新“枫”景

铜仁市两级法院坚持能动司法,把“抓前端,治未病”落地落实,把诉调对接的“调”向前延伸,做实诉源治理,通过多元联动,强化诉前调解力度,把大量矛盾纠纷吸附于基层,化解在诉前,绘就出诉源治理新“枫”景。近年来,铜仁市两级法院充分发挥司法服务保障作用,持续推动诉源治理工作走深走实。全市法院新收一审民商事、行政案件从2021年的29448件降至2023年的25931件,下降11.94%,平安贵州诉源治理考核连续3年位列全省第一,万人起诉率连续3年位列全省第二。

天津滨海:多元解纷 一体化解

为坚持和发展新时代“枫桥经验”,天津市滨海新区坚持数字赋能,促进矛盾纠纷多元化联动调解,整合人社、法院、司法、工会等劳动争议化解资源,建立滨海新区“调裁审一体化中心”(以下简称“一体化中心”),形成源头预防、前端化解、多方联动的调裁审一体化格局,全面提高劳动纠纷调处效率,助力滨海新区市场化、法治化、国际化营商环境建设。“一体化中心”成立以来,共处理劳动争议案件1526余件,涉案金额2000余万元。

诉源治理视域下多元解纷机制中诉调衔接机制的路径研究

随着社会经济不断发展,人们的法律意识和维权意识不断提高,解纷需求也在不断增长,大大小小的纠纷 案件诉诸法院,导致了“诉讼爆炸时代”的来临。因此,研究如何在不同的解纷机制之间建立有效的衔接,实现快速高效 的解决纠纷的目标显得尤为重要。本文以诉源治理视域下多元解纷机制中诉调衔接机制为研究对象,旨在深入探讨诉调 衔接机制的内涵、现状和优化路径,为我国诉源治理体系建设提供理论支持和实践指导。

松滋市以“1234”工作法助力“一站式”解纷

近年来,湖北省松滋市坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新矛盾纠纷解决机制,构建“1234”解纷模式,最大限度将各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。松滋市“法院+N”诉源治理、市综治中心“一站式”解纷工作法分别人选湖北省、荆州市新时代“枫桥式工作法”先进典型。