从警察权介入的实体法规制转向自主规制--日本食品安全规制改革及启示

近年来,世界上许多国家不断出现食品安全事件,如日本、欧洲各国纷纷发生BES疯牛病、O-157大肠杆菌中毒等事件。2008年,我国也出现了世人罕见的"三鹿奶粉"事件,这些食品安全事件暴露了目前食品安全规制的不完善性。本文以日本《食品安全基本法》及其相关的法律体系为例,指出日本食品安全规制的最大特点是实现了食品安全规制从警察权介入的实体法规制向以风险为导向的自主规制的转变,并实现了对食品"卫生性"规制向食品"安全性"规制上的转变。这是我国在健全食品安全法律体系时值得借鉴的。

食品安全警察权介入问题研究

食品安全是社会公共安全的重要组成部分,事关人民群众幸福安康,事关经济发展大局,事关社会和谐稳定。与一般性经济犯罪相比较,食品安全犯罪危险性更大,它危害的是人的生命权和健康权,有专家预言,假如目前的食品安全状况继续延续下去,五十年以后将影响国人的生育能力。①因此,尽快组建一支国家层面的专业化食品安全警察队伍,对于有效解决当前食品执法力量分散,重复检查、重复建设突出,执法效能不高的问题,严厉打击群众反响强烈、带有行业"潜规则"性质的危害食品安全违法犯罪活动,震慑食品违法犯罪分子,增强广大消费者食品安全信心,具有极为重要的现实意义。