面向2035中国教育评估机构总体角色重塑的基本逻辑与路径

教育评估机构在推动教育乃至社会改革发展中发挥着独特作用。30年来,中国教育评估机构总体角色定位局限在教育评价本身的场域之中,作用发挥受限,难以满足社会发展要求。面向2035教育评价体系、教育强国、社会主义现代化、人类命运共同体建设等战略目标,需拓展发展场域,重塑总体角色。在教育评价体系微观场域中,坚持理实结合、研用一体,重塑教育评价专业支撑者角色,从只做评判向搭建平台延伸,培育教育评价智库,建设教育评价人才基地,构筑教育评价公共服务平台,搭建教育评价立交桥,通过引领教育评价改革,助力教育评价体系建设。在教育系统中观场域中,坚持多元施策、系统推进,重塑教育强国价值赋能者角色,从项目评估向健全体系延伸,重构教育评估机构价值体系,建立教育评价资源集成体系,健全教育评价项目体系,完善全链条教育评价服务体系,通过整合教育评价资源,赋能教育强国建设。在社会主义现代化事业宏观场域中,坚持吸纳转化、推动变革,重塑社会化育者角色,从优化教育向化育社会延伸,建立发展成果引入机制、社会机构和用人监测机制、教育评价社会发布机制、优秀教育成果社会推荐机制,通过教育与社会双向化育来助力社会主义现代化建设。在人类社会宇观场域中,坚持建共同体、构新契约,重塑人类共益维护者角色,从追求公益向维护共益延伸,组建或参与教育评价联盟,开展教育评价跨国跨界合作,建立跨区域教育评价互认机制,推动学习型社会建设,通过提供社会公共产品,弘扬共同价值,维护人类命运共同体的共同利益。每一个具体的教育评估机构,都可以结合自身实际,在这样的总体角色定位中寻找自己的位置,为创造美好教育乃至人类社会的美好未来做出积极贡献。

证券评估机构严监管 备案办法修订待发力

背景材料:为进一步加强资产评估机构从事证券服务业务监督管理,规范资产评估机构从事证券服务业务备案行为,财政部会同中国证监会对《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》进行了修订,研究起草了《资产评估机构从事证券服务业务备案办法(征求意见稿)》,近日,向社会公开征求意见。

黑龙江省注册会计师与资产评估行业联合党委召开全省提高会计师事务所和资产评估机构执业质量工作会议

为认真落实中注协“执业监督提质年”工作部署和黑龙江省财政厅党组关于强化会计师事务所、资产评估机构监管的部署要求,近日黑龙江省注册会计师与资产评估行业联合党委召开全省提高会计师事务所和资产评估机构执业质量工作会议。省财政厅党组成员、副厅长、省行业联合党委书记张高成以及相关处室负责人在主会场参加会议,全省会计师事务所和资产评估机构负责人及从业人员等近千人通过线上线下相结合的方式参加。会议通报了2023年度全省会计师事务所和资产评估机构执业质量检查情况。哈尔滨公立会计师事务所和哈尔滨天通会计师事务所有关负责人作表态发言。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省资产评估机构行政备案管理办法(试行)》的通知(黑财规[2023]37号)

省资产评估协会、各资产评估机构:现将修订后的《黑龙江省资产评估机构行政备案管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。黑龙江省资产评估机构行政备案管理办法(试行)第一条为加强资产评估行业财政监督管理,做好我省资产评估机构和分支机构备案工作,根据《中华人民共和国资产评估法》(以下简称《资产评估法》)、《资产评估行业财政监督管理办法》(财政部令第97号,以下简称《办法》)和《财政部关于做好资产评估机构备案管理工作的通知》(财资[2017]26号)的有关规定,结合工作实际,制定本办法。

企业关联并购如何选择资产评估机构——基于上市公司的实证检验

并购重组交易中资产评估结果为交易定价提供了价值参考,而评估结果很大程度上会受到资产评估机构选择差异的影响。文章以2011—2021年聘请资产评估机构的上市公司并购事件为样本,探究了上市公司关联并购中的资产评估机构选择行为及其经济后果。研究发现:关联并购更倾向于聘请低声誉的资产评估机构,并且相对于聘请高声誉的资产评估机构,聘请低声誉资产评估机构时的标的资产异常评估增值率更大。进一步研究发现:股权集中度越低、基金持股比例越高、政府与市场的良性互动越不理想,关联并购中越倾向于选择低声誉的评估机构,并且与聘请高声誉的资产评估机构相比,标的资产交易定价与评估值的偏差越大、企业并购后两年和后三年的价值也越低。据此本文提出加强并购关联交易审核、加大投机行为惩戒力度、完善公司内部治理机制等政策建议。

从事证券服务业务资产评估机构的备案统计及竞争力

统计分析从事证券服务业务的资产评估机构的备案特征,并采用因子分析法、瓦尔德聚类分析法分别进行竞争力指标公因子提取和竞争力格局评价分类。结果显示:当前备案评估机构群体存在分布集中度不均衡、东多西少差距较大,区域竞争力不平衡、北强南弱格局明显,规模不大实力不强、证券业务类型单一等问题。需要推进备案评估机构群体储备引导与健康有序的证券评估市场的建立,政府、行业、市场以及机构均应职责分明,共同促进证券评估市场稳定、健康、有序发展。

职教类型教育评估机构培育的现实困境及对策

职业教育的巨大规模和类型教育的特点需要有类型特色的职业教育评估机构来实施职业教育评估。独立性、专业性、公正性、多元性、职业性应当是第三方职业教育评估机构的主要特征。教育评估法律和法规缺位、职业教育评估市场小、缺少评估收费机制、职业教育评估专业人才和评估技术的薄弱、职业教育类型评价特点的理论和实践研究不多都阻碍了合格的职业教育评估机构的发展。建立健全教育评估的法规制度、积极开拓职业教育评估市场、培育彰显职业教育类型特征的职教评估机构、引进和培育职业教育的评估专业人才、做大做强国家和省级职业教育评估组织、搭建国家和省级职业教育评估信息平台可为职教类型教育评估机构的发展创造条件。

美国第三方教育评估机构治理现状与启示

美国第三方教育评估机构有漫长的发展历程,逐渐形成以美国教育部和高等教育认证委员会为治理主体、多种教育评估机构为治理客体的格局,其治理方式核心表征是资质认可,即通过审核第三方教育评估机构的资质,为不同类型第三方教育评估机构的自律发展提供土壤。借鉴美国经验,推进我国教育管办评分离改革,应坚持分类治理导向,明晰不同类型评估机构的资质标准,促进评估机构的多元发展;培育健康评估文化,引领评估机构形成健康的价值取向;构建行业自律机制,规范我国评估机构行业行为。

土地出让评估机构遴选指标体系初探——以河南省为例

根据《自然资源部办公厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔2019〕36号)要求,出让地价评估依规应由行政主管部门委托土地评估专业机构并支付评估费用,但目前河南省各市、县土地评估机构遴选和管理方面存在着一些问题,为规范土地出让地价评估机构遴选行为,更好地支持行业健康发展,本文通过资料调查、专家问卷咨询两种方法,分析目前河南省土地出让评估机构遴选存在的问题,运用德尔菲法和平衡计分卡理论构建土地出让评估机构遴选指标体系,并提出相关建议,以期能对政府部门遴选评估机构有所裨益。

浅论培育发展标准必要专利评估机构的初步思考

标准必要专利评估已成为将专利纳入技术标准要解决的首要问题。本文分析了我国标准必要专利目前面临的问题,总结了国内外标准必要专利评估实践经验,提出了培育标准必要专利评估机构的发展定位、主要工作内容、机构构成和培育模式的建议,为高质量推动标准专利深度融合提供借鉴参考。

高质量教育发展背景下我国第三方教育评估机构的治理路径

教育评估是教育治理和教育质量保障的重要手段之一。在“管办评”分离的背景下,第三方教育评估机构是教育治理的重要主体之一,在教育质量保障中发挥着越来越重要的作用,必须加强其专业建设。从政策发展脉络来看,我国第三方教育评估机构的发展经历了起步、发展和繁荣三个阶段。当前我国第三方教育评估机构存在着独立性不强、行业标准不健全、专业性不强、公信力不足等问题。在当前推进教育高质量发展背景下,我国第三方教育评估机构的治理路径包括建立健全教育评估政策法规、加强专业化建设、建立起科学的监管体系。

国有招标代理企业向交易综合咨询机构转型——以并购资产评估机构为探索路径

全国统一大市场建设深入推进,要素市场化改革不断深化,为要素资源流通提供服务支撑的招标代理行业也面临着深刻变革。新技术的迭代加剧了行业的竞争程度,招标代理企业谋求生存发展必须破局,特别是国有招标代理企业还要积极参与新一轮国企改革深化提升行动,转型发展迫在眉睫,并购资产评估机构可作为转型发展的探索路径。

资产评估机构声誉与公司并购重组定价

并购重组是财务学研究的经典话题,而中介机构声誉在并购重组中的作用则是近年来研究的热点和重点问题。本文研究了资产评估机构这一之前鲜有文献提及的中介机构的声誉对并购重组定价的影响,并考察了资产评估机构声誉机制发挥作用的制度安排。本文得到以下研究结论:(1)资产评估机构的声誉越好,其评估值越会被作为并购重组定价的依据,表现为并购重组成交价与评估值差异越小;(2)非国有企业中,资产评估机构声誉和并购重组成交价与评估值的差异显著负相关,在国有企业中,这一相关性不存在;(3)在制度环境好的地区,资产评估机构声誉和并购重组成交价与评估值的差异显著负相关,在制度环境差的地区,资产评估机构的声誉机制没有影响;(4)在外部治理好的企业中,资产评估机构声誉和并购重组成交价与评估值的差异显著负相关,在外部治理差的企业中,资产评估机构的声誉未对并购重组定价产生影响。这些结论在经过资产评估机构声誉度量替换和Heckman(1979)两阶段检验方法控制自选择问题后依然稳健地成立。本文的研究丰富了中介机构声誉和并购重组方面的学术文献,同时对并购重组实践和评估机构发展具有重要启示。

资产评估机构的责任与资产评估风险的规避

资产评估机构作为社会中介组织 ,在为社会各经济主体提供评估服务的同时 ,也承担明确的法律责任。因此 ,资产评估机构应加强内部的管理和控制 ,提高评估人员的素质和评估工作的质量 。

资产评估机构对商誉泡沫的影响及机制研究

以2013~2019年我国A股上市公司发生的并购事件为样本,分析资产评估机构对并购商誉的影响及其内在机理。研究发现,有资产评估机构参与的并购事件产生的超额商誉更低,且后续期间商誉减值计提比例也更低。由此表明,资产评估机构能够抑制商誉泡沫。机制检验发现,上述影响以评估准确度的提升和声誉约束对管理层代理问题的缓解为实现路径。以资产评估准则出台为政策冲击的PSM-DID检验在控制了内生性问题后,仍支持上述结论。拓展性研究发现,并购方以往并购经验、内部控制质量和外部市场环境,均会显著影响资产评估机构对商誉泡沫的抑制作用。

民间第三方教育评估机构公信力的构建

民间第三方教育评估机构的支撑是推进教育管办评分离不可或缺的力量。公信力的构建是民间第三方教育评估机构发展的基础和目标,其中专业性、公正性和公益性是构建公信力的重点也是难点。立足形势发展要求,应充分吸收国内外成功经验,挖掘公信力构建的有利资源;系统完成公信力构建的框架设计;围绕公信力遭遇的挑战与瓶颈重点突破。

教育评估机构的特点及其在高等学校评估中的作用

随着高等教育管理体制改革的不断深入,各省市正逐步设立和完善教育评估机构,其工作范围不断拓宽、评估项目越来越多、社会影响逐步扩大。在分析评估机构概念、特点,结合评估实践的基础上,阐述评估机构在高等学校评估中的地位与作用。

美国高等教育评估机构两种资质认证标准的比较研究

为保证高等教育认证活动的有序开展,美国官方联邦教育部和民间高等教育认证理事会对认证机构发布了两套认证标准,这两套标准在对认证机构的资格要求、组织管理、认证程序、影响成效等四方面有相似之处,但在对认证机构的发展性、资质认定标准的科学性、标准使用的灵活性方面各有特点。结合我国大力推进教育管办评分离的需要,美国两套资质认证标准的共性与个性的特征对促进我国第三方教育评估机构发展内外因素和规律提供了参考。

信用评估机构的基本经营战略:规模经济与范围经济

信用评估机构的信息产品归纳为物质型、深化型和扩展型信息产品,对这三类信息产品的成本收益分析表明:信用评估机构存在范围经济和规模经济,信用评估机构只有大规模、多产品生产,才能最大限度地利用信息共享性优势,增强自身在市场中的竞争力。