中小学教师工作负担过重:问题识别、制度根源与治理方略

中小学教师工作负担过重是因教师工作量过大、教师资源错误配置和违背教师工作意愿而导致的一种不合法、不合理、不合情的教师管理现象。从合法性、合理性、合情性三个标准考察,我国中小学教师负担过重问题具有普遍性、复杂性、风险大等特征,需要引起各级政府和全社会的高度重视。造成中小学教师工作负担普遍偏重的根本原因在于制度缺失,如教师相关法律制度缺失、教师管理行政化、学校管理机制僵化、教育改革的强制性等。治理中小学教师工作负担过重,需要从国家层面、学校管理层面及教师自身层面进行综合治理:加强顶层治理,完善教师劳动权利保护相关法律体系;严格源头治理,多方协同减少教师非教育性事务;探索精准治理,建立教师工作负担清单管理制度;优化系统治理,建构刚柔相济的教师管理制度;创新校本管理,建立赋能增效的教师支持体系。

“减”与“增”的耦合关系:义务教育阶段学生学业负担过重的治理逻辑

思考学生学业负担“减”与“增”的耦合关系,有助于找到义务教育阶段学生学业负担过重问题的治理路径。义务教育阶段学生学业负担是一种客观存在,而学生学业负担过重是学生学业负担的一种状态,在清晰厘定二者概念的基础上,应围绕学生学业负担一词及学生学业负担过重状态的基本判断,探究包括内容层面的“减”与内容层面的“增”构成的“只减不增”“不减只增”和“不减不增”的结构耦合关系;内容层面的“减”与方法层面的“增”构成的“以增化减”的功能耦合关系;内容层面的“减”和目的层面的“增”构成的“以减促增”的价值耦合关系。基于上述耦合关系思考义务教育学生学业负担过重的治理逻辑与路径,以帮助学生学业负担从“过重”与“过轻”的非理性状态,回归“适度”的理性状态,促进学生的健康全面个性成长,培育时代新人。

场域视角下中小学教师负担过重的分析与破解路径

中小学教师工作负担过重已成常态。基于对12所学校19位中小学教师进行非结构性访谈,发现中小学教师存在教育教学工作压力大、非教育教学工作繁重的困境。从场域视角分析,中小学教师负担过重是由教育场域边界模糊、教师资本不足、传统教育关系失衡等原因造成。为此,立足于教育场域的特点,通过明晰教育场域边界、统筹整合教师资本、重塑教师惯习等途径能够缓释教师压力,落实教师减负。

中学班主任负担过重的表现与减负策略

当前,减轻班主任过重的负担已经成为全社会的共识。班主任的负担过重,严重影响着教育的生态和质量,需要认真分析其原因,并积极探究减轻班主任过重负担的策略,创造班主任专注班集体建设和学生成长的良好环境和氛围。具体的减负策略有:优化管理机制,减轻班主任事务负担;清晰责任界限,减轻班主任风险负担;落实全员育人,减轻班主任育人负担;聚焦课程与教学改革,减轻班主任业务负担。

学生学习负担过重的教育学分析

学生学习负担过重 ,是一个沉重的教育话题 ,是一个急待解放的教育问题。本文对学生学习负担过重从教育学角度进行归因分析 ,认为应试教育是学生学习负担过重的根本原因 ,机械学习是学生学习负担过重的直接原因 ,教师素质偏低是学生学习负担过重的现实原因。指出 ,减轻学生学习负担提高教学质量的主要出路在于实施素质教育 。

给付负担过重规则——情势变更原则具体化的一个例证

履行行为持续时间较长的合同面临情势变更的风险。当履约环境发生无法预见之重大变化,致使当事人之间的利益平衡遭受严重破坏时,立法上须建立相应的调整机制,即应当确立情势变更原则。但是,情势变更原则的抽象性使得该原则存在难以操作的弊端,所以必须把它予以具体化。出于对司法变更权加以约束的考虑,情势变更原则必须在规则的层面上实现具体化,因而,给付负担过重规则应为该原则具体化的一条有效途径。

基层负担过重困境的生成与消解——基于“社会中的国家”视角

基层治理是国家治理的基石,基层治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在当前我国基层治理的实践中,基层负担过重是困扰基层治理绩效改善的一大难题。基层负担过重不仅表现为基层政府承担的治理任务繁重,也反映出基层政府的治理能力有限。乔尔·S·米格代尔认为,国家是"社会中的国家",国家与社会力量在互动中互构。米格代尔的"社会中的国家"理论,为我们正确认识和有效化解当前我国基层政府负担过重问题提供了一个很好的分析视角。基层治理说到底是基层社会的治理,基层治理体系的格局、乡村社会内在治理格局的变迁和基层政府与基层民众等社会力量之间的互动状况是影响基层治理水平和治理能力的重要因素。当前我国基层政府负担过重问题的生成,与政府内部治理权限和治理资源配置格局的失衡、乡村社会内生治理秩序的失序以及基层政府与乡村社会有效互动的缺乏等有着密切的关联。在对基层政府及其工作人员的行为进行有效监督的同时,赋予基层政府以较为充分的治理权限和一定数量的可以自主支配的治理资源、保障乡村社会的自治空间并重塑基层社会的内生治理秩序、增进基层政府与乡村社会之间的有效互动是消解基层负担过重问题的基本进路。

论义务教育阶段学生负担过重问题与对策

义务教育阶段的学生负担过重现象主要表现在课业负担、心理负担和经济负担三个方面。学生负担过重会危害到学生健康发展，消解新课程改革的成果，阻碍素质教育的实施。学生“减负”是一项错综复杂的系统工程，需要政府与各界、学校与教师、学生与家长等多层次、多纬度共同协作，综合治理。

中小学生负担过重浅析

减轻中小学生的负担,已成为当前教育改革的一项重要内容。工作效绩如何,直接影响到素质教育的实施。为了针对性地采取有力措施,作者通过对中小学生负担的内涵及现状进行分析研究,提出了自己对减负的认识及举措,力争使减负工作落到实处。

标本兼治，解决中小学生负担过重问题

造成部分中小学生负担过重问题的原因，从大的方面可以分为内因（教育内部的原因）和外因（来自教育外部的影响）。我们所说的标本兼治，就是要把解决教育内部的问题同排除教育外部的影响并重；既要解决思想观念、办学指导思想的问题，又要建立必要的制度，形成有利于全面贯彻教育方针、全面提高教育质量、促进由应试教育向素质教育转轨的教育内部的运行机制；

对症下药 标本兼治──解决中小学生负担过重问题的几点设想

对症下药 标本兼治──解决中小学生负担过重问题的几点设想薛中国，杨秀莲中小学生负担过重问题，一直困扰着我国基础教育的发展，且呈现出愈演愈烈的趋势，因而日益受到全社会的普遍关注。那么，该如何面对这一“顽症”呢？我们认为：一方面要站在能否全面贯彻教育方针...

要从根本上解决学生负担过重问题

我国中小学生负担越来越重已不单单是一个教育问 题,而成了令社会关注的社会问题。 学生负担过重问题的产生既有多方面的教育原因,也有深刻的社会原因。从教育方面看,主要原因有教育思想不端正,重升学,轻就业,把培养“合格公民”的教育变成了培养“应试秀才”的教育;培养目标不明确,重尖子,轻差生,忽视学生的全面发展;教学内容不适应,重课内,轻课外,忽视同社会生活联系的内容;教学方法不科学,重灌输,轻启发,学生处于被动地位等。从社会方面看,首先是整个社会在人才观念上的扭曲。

对解决企业债务负担过重问题的一点看法

对解决企业债务负担过重问题的一点看法曾康霖讨论企业债务负担问题，１９９４年至１９９５年上半年比较热，１９９５年下半年以后温度便降下来了。在我看来这不是因为已经找到了解决企业债务负担问题的办法，而是要说的都说了，没有找到一个可操作的对策，存在的问题还是...

农民负担过重的理性分析

我国作为农民占人口绝大比重的大国,农民负担总是困扰着我国的农村工作问题,中央一直致力于农民减负工作.造成农民负担过重的原因多种多样,但究其深层次的原因在于经济管理体制、行政管理体制、财政管理体制、农村教育落后等方面,为此,加强体制的建立、完善与改革,加强法治与加大监督力度,提高农民素质是从根本上解决农民负担过重的重要手段和措施.

“学生负担过重”这个“忧”点

在新时期，我国中小学教育有了许多变化。无论在教育方针上，在办学方式上，在考核、入学办法上，还是在教学方法改革上，都摸索出一些新路子。如今，我国中小学教育已不再追赶某个东方的、或西方的某位教育家的“先进”了，虽然还是有选择地向西方优秀的中小学教育学习，但是我们已经开始走有中国特色的教育之路了。

也谈学生负担过重的形成原因及其对策

近些年来,各级政府、教育行政部门不时地开会、发文、督查,三令五申地要求减轻学生过重的学业负担,以促进学生的身心健康与全面发展。可谓是用心良苦,殚思竭虑,然而总是收效甚微。风头过后,又卷土重来,且更为变本加厉,积重难返。究其原因。

中小学生学业负担过重问题的经济学思考

多年以来,中小学生学业负担过重的问题一直受大众的关注(本文的研究对象不包括职高、技校,且以城市学校为主),抱怨批评之言不绝于耳,声讨指责之语屡见报端。可事与愿违,时至现在这一现象大有愈演愈烈之势。究其原因,可谓众说纷纭,较一般的解释是:有关学校未能很好执行上级制定的教育方针。此种说法矿有道理,但是很肤浅的,它至少不能回答为何那么多的学校放着现成的“光明方针”不用,偏要去挤独木桥呢?其实这个问题涉及许多方面,是一个综合性的问题。笔者在这里并不打算进行所谓“一揽子”

三喻文化视角下的学业负担过重的对策

中小学生学业负担过重问题由来已久。为减轻学业负担,教育界人士做出了大量努力,然而成效却甚微。本文从玛格丽特·米德(Margaret Mead)的三喻文化理论出发,构建了减轻学业负担的三条对策,即前喻文化视角下的师长引领学生对策、同喻文化视角下的学生相互影响对策和后喻文化视角下的学生反哺师长对策,以期为解决中小学生学业负担过重这一老大难问题提供新的思路。