全面预算绩效管理视角下财政支农资金绩效提升研究——以湖南省为例

加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。湖南省财政支农资金绩效管理政策不断完善、支出规模整体提升,促进了农业经济发展与农村生态环境改善,但也存在全面预算绩效理念不强、财政支农资金管理分散、资金监管不尽到位、数字化技术运用不足等问题,基于此,文章提出强化全面预算绩效管理理念、统筹整合财政支农资金、完善全面预算绩效评价体系以及加快数智技术赋能等建议,以提高财政支农资金绩效管理水平。

我国财政支农支出效率测度及评价

为充分发挥财政的职能作用和强化财政支农资金管理,选取2013—2021年我国31个省(区、市)相关数据,基于三阶段DEA模型和Malmquist指数模型,分别从静态和动态两方面对财政支农支出效率及其全要素生产率进行分析。结果表明,剔除外部环境和随机干扰后,2013—2021年我国财政支农支出综合技术效率均值为0.852,仅黑龙江省和山东省处于DEA有效状态。我国财政支农支出全要素生产率以年均1.8%的速度下降。相关部门应合理调整财政支农投入,加强区域间合作,拓宽财政支农投入渠道,提高财政支农支出效率。

加强财政支农资金使用管理

近日,农业农村部召开加强财政支农资金使用管理座谈会。会议强调,要准确把握当前财政支农投入面临的新形势新任务,采取有效措施,压实各级责任,高质量做好财政支农资金使用管理工作。会议强调,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各级农业农村部门要进一步强化资金使用统筹谋划,创造性地抓好政策创设,加强资金使用全链条监管,保障全年“三农”工作任务高质量完成。要着力抓好重点任务落实,强化各类资金统筹,管好用好衔接资金,做好项目谋划储备,推进项目全过程管理,确保资金安全高效使用。

河北省财政支农支出与农民收入的实证关系研究

河北省是一个农业大省,农业人口达4963．63万人(2003年),农户达1436．10万户(2003年),农业收入的50％左右来自于农业生产。因此,研究财政支农支出与农民收入的关系显得尤为重要。本文采用协整分析方法探究二者之间的关系。

财政支农、农村金融与农业经济发展

基于省级面板数据,本研究构建了双向固定效应模型对财政支农与农村金融影响农业经济发展过程中呈现出的相互关系进行了实证探析,且运用兼具省份固定效应与时间固定效应的偏差矫正的LSDV估计法与FGLS估计法以及差分GMM模型与系统GMM模型对该关系进行了稳定性检验,在此基础上又进行了地区异质性分析。实证研究发现:财政支农水平与农村金融发展水平的交乘项在1%显著性水平上对农业经济发展有正向影响效果,表明财政支农与农村金融存在显著的互补关系,且运用多个模型稳定性检验发现该关系仍然存在,进而有效揭示了财政支农与农村金融的互补协同关系;并且发现农村金融对农业经济发展存在抽水机效应的抑制影响,财政支农却表现出不显著的正向影响;地区异质性分析发现财政支农与农村金融的互补关系在东、中部地区较为明显,在西部地区的互补性相对较弱,同时发现三个地区的农村金融均有抽水机效应,且东、中部地区的财政支农政策有负向效果。据此提出强化财政支农与农村金融的互补协同作用,以及实现两者走向各自最优实施路径的政策启示。

财政支农对农业现代化的动态影响研究--基于系统GMM及门槛效应的检验

农业现代化是我国保障粮食安全建设农业强国的头等大事,财政支农支出与农业现代化建设有着天然的契合性。为研究财政支农支出对农业现代化的作用与影响,文章首先从理论方面探讨了财政支农支出影响农业现代化发展的作用机理。随后,基于农业现代化内涵从农业机械化、产业化等五个维度构建了农业现代化测评指标体系,并采用熵值法测度2011-2021年中国内地31省域的农业现代化发展指数。在此基础上,选取系统GMM方法和门槛效应模型进一步验证财政支农支出作用农业现代化的动态影响及门槛特征。研究结果表明:我国农业现代化总体水平提升较慢,各省农业现代化发展趋势较好,但存在地区差异,发展不够均衡;财政支农支出对我国农业现代化发展水平具有显著正向促进作用;财政支农支出与农业现代化发展水平之间并不是简单的线性关系,财政支农支出对农业现代化的影响作用具有单一门槛特征。财政支农支出水平位于第一门槛值(10.872)水平时,财政支农支出对农业现代化的作用最为明显。最后,基于研究结果,分别从加强对各地区间的协调发展、进一步加大财政支农支出力度和优化财政支农支出结构等方面提出对策建议。研究结论为农业现代化的财政支农路径优化提供了科学决策依据。

数字经济促进农村产业融合发展了吗--基于财政支农的调节效应

促进农村产业融合发展是推进乡村振兴、农业农村现代化的重要途径。数字经济在推动农村产业融合发展方面发挥着重要作用。文章基于2013-2022年中国30个省(区、市)面板数据,运用双向固定效应模型,从财政支农的视角考察了数字经济对农村产业融合发展的影响作用。结果表明,数字经济对我国农村产业融合发展具有显著的促进作用,且其影响效应具有区域异质性,对中部地区的影响效应显著高于其他地区,财政支农正向调节了数字经济对农村产业融合发展的促进作用。鉴于此,在推进数字经济与农村产业融合过程中,应该加强对农村地区数字基础设施建设、优化农村资源配置、优化农业数字风险管理、提高财政支农资金投入水平,因地制宜制定差异化战略。

发展战略对财政支农支出的影响:理论分析与实证检验

【目的】财政支农支出水平对乡村振兴的推进有重要影响,探究发展战略对财政支农支出的影响机理已成为热点议题。理清发展战略与财政支农支出之间的关系,可以更为科学地安排财政支农支出规模,促进农业农村经济发展。【方法】基于新结构经济学视角,对发展战略和财政支农支出之间的关系进行了理论分析与实证检验。理论分析的初步假设结果为:违背比较优势的发展战略会导致财政支农支出水平的下降。使用我国2007—2020年的省级面板数据对其进行实证检验,并使用“老工业基地数”作为发展战略的外生工具变量进行内生性处理和稳健性检验。【结果】所得的实证结果支持前述理论假设,且结果具有一定的稳健性。进一步的机制检验结果表明,违背比较优势的发展战略会通过阻碍产业结构升级从而对财政支农支出水平造成负面影响。【结论】应推行遵循比较优势的发展战略,以提升我国财政支农支出水平,赋能乡村振兴伟大愿景的实现。

建立以农民增收为导向的财政支农体系

增加农民收入是＂三农＂工作的重中之重,围绕这一目标,江苏省财政系统按照中央和省委省政府决策部署,不断加大＂三农＂投入,持续促进农民增收。据统计,2011年江苏省财政支农投入（农林水事务）达到618.13亿元,比2006年增长504.8%,＂十一五＂时期年均增幅38.2%。在各项财政支农政策的拉动下,

公共财政支农偏向、城乡收入差距与农业高质量发展

农业高质量发展是农业现代化的基本要求,公共财政支农政策是农业高质量发展的重要保障。在厘清公共财政支出偏向、城乡收入差距对农业高质量发展的影响机理基础上,基于2007-2021年中国省际面板数据进行实证检验。研究发现:公共财政支农偏向未能有效促进农业高质量发展,进一步分析发现公共财政支农偏向仅在农业高质量发展创新维度呈现显著的促进效应,而在协调、绿色、开放、共享维度都呈现抑制效应,但是公共财政支农偏向可以通过缩小城乡收入差距对农业高质量发展产生显著的促进效应。为此,需要时刻关注农业发展阶段性特征,增加公共财政支农支出并优化支农支出结构,完善农村基本公共服务体系,促进农民增收缩小城乡收入差距,稳步推动农业高质量发展。

粮食主产区财政支农项目绩效评价探索——以河南省沈丘县小麦病虫害“一喷三防”项目为例

粮食安全是“国之大者”。近年来,在全面实施预算绩效管理的大背景下,河南省沈丘县不断加大财政资金对农业生产领域的保障力度,进一步强化对粮食种植政策的支持,加大对粮食生产的投入,提升财政服务质效,为全县粮食安全生产工作保驾护航。本文就财政支持粮食主产区小麦穗期“一喷三防”病虫害防治项目进行了财政绩效评价,对保障财政投入、巩固粮食生产能力具有一定的实践意义。

北京市财政支农机制改革趋势研究

财政支农机制是指财政手段作用于农业领域的一系列的制度设计,包括财政支农体制、财政支农政策、财政支农预算和财政支农支出等内容,它既属于财政事业不可或缺的重要组成部分,也是农业发展的重要基础。未来十年或者更长的一个时期,北京市财政支农机制改革呈现出科学化、民主化、精细化的发展趋势。

财政支农对农业经济增长的影响效应研究

本文基于面板数据固定效应模型估计了财政支农对农业经济增长的影响,并对地区异质性展开了分析。研究结果显示:财政支农、土地要素、化肥施用量等因素对农业经济增长有正向促进效应,其中财政支农的正向促进效应最为显著。同时还发现,财政支农对经济增长存在区域异质性,不同地区的财政支农效率存在显著差异。由此,各政府部门应当加大财政支农力度、提升农业机械化水平、建立健全农业教育及培训体系、重视投入要素之间的配合并因地制宜精准施策,提高财政支农效率。

农业财政审计助推财政支农作用路径探析

近年来,在党的领导及全国各族人民的不懈努力下,国家不断加大农业农村建设力度,当前我国面临最艰巨、最繁重的任务之一仍然集中在农村领域,特别是乡村振兴工作。农村经济发展需要充足的财政支持,农业财政审计作为确保政府财政资金有效利用的手段,始终发挥着审慎监控、资源优化配置及促进农业经济健康发展的重要作用。本文首先分析农业财政审计的特点,在明确财政支农支出资金现状的基础上,厘清农业财政审计对财政支农支出资金的作用路径,明确农业财政审计助推财政支农推动农村经济发展的意义。

财政支农任务要抓好落实

财政支农任务要抓好落实财政部农业司司长张振国“九五”时期财政支农工作的方针任务，财政部李延龄副部长在报告中已作了明确阐述。这就是增加投入，确保支农资金到位；调整结构，突出支农资金使用重点；规范管理，提高支农资金效益，不断提高财政支农工作水平。“九五”...

财政支农政策促进了城乡经济一体化发展吗?

本文通过构建空间计量模型,选取财政支农、金融支农、教育水平、城镇化率、固定资产投资和产业结构等指标,对全国30个省份1997—2015年财政支农政策对城乡经济一体化发展的效应进行检验。结果显示,城乡经济一体化发展指数具有显著的正向空间依赖性,即相邻省份的城乡经济一体化发展具有相互促进作用,反映出城乡经济一体化发展往往分块聚集的特征。但是,财政支农政策对城乡经济一体化发展指数的影响方向是正的,即财政支农政策并未有效促进城乡经济一体化发展,反映出财政支农资金存在错配或外溢等问题。需要按照坚持政府和市场共同着力、中央和地方共同作为、投入和管理共同推进"三位一体"措施,完善财政支农政策体系。

提高我国财政支农资金绩效的对策研究

财政支农是农业支持和保护体系的一部分,是国家支持和保护农业的基础手段之一。建国五十多年来,我国政府一直重视财政对农业投资工作,政府财政对农业投资也取得了很好的成效。但也不可否认,我国政府财政对农业投资存在总量不足、结构不合理、波动频繁等众多弊端。本文在分析我国政府财政对农业投资运行中存在的问题基础上,结合农业发展面临的新环境提出提高财政支农资金绩效的政策建议,为政府实施农业投入政策提供理论支持,改善农业投入状况,提高农业投入效益。

新农村建设背景下财政支农机制创新研究

近年来,各级财政用于"三农"的投入增加较多,增长较快,但依然不能满足新农村建设的客观需求。笔者在阐述加大财政支农力度是推进新农建设的客观要求的基础上,利用中国统计年鉴资料,对财政支农的现状进行了分析,揭示出财政支农中存在的五个问题,提出了创新财政支农机制、推进新农村建设的四点对策建议。

中国财政支农支出存在的问题及完善建议

在市场经济体制下,由于农业的基础性和特殊性,实行财政支农政策是十分必要的。通过对中国财政支农支出的分析,发现其存在着支出总量不足、支出结构不合理以及支农管理体制不完善等问题,针对这些问题,给出了加大财政支农总量、调整支农结构和创新财政支农体制等建议。