论财政法的民主原则

回顾了财政民主的历史渊源,探讨了确立财政民主原则在我国的现实依据,进而深入探讨了财政民主原则的基本内涵和具体要求,即财政决策的民主性、财政事务的公开性和财政监督的有效性,概述了财政民主原则的意义及其在我国财政法制体系中的重要地位。

论法的和谐价值与财政法核心理念

和谐是法的最高层次的长远价值,也是财政法的基本价值和理念。和谐只有通过民主与法治的健全与完善才能实现,而财政法的和谐价值理念也必须要通过财政法治建设来实现。以纳税人为本的财政法理念是财政法基本理论的出发点与归宿。应当充分发挥财政法的收入分配功能,在以纳税人为本的财政法治理念指导下,解决经济和社会发展的具体问题,促进国家与社会、政府与纳税人、社会成员之间的和谐相处,实现包括财政法在内的法的和谐价值目标。

中国财政法治建设的进展与方向

财政法治是国家建设、政府建设和社会建设的重要基础。中国的财政法治从上个世纪八十年代初税收法定起步,经历30多年艰难曲折过程,经由近年《预算法》修订的加速和税收法定原则的全面落实,已取得明显进展。在全面建设法治国家的新时代,一部涵盖全部财政活动的《财政法》即将呼之欲出。

走向财政法治:财政法与财政政策交织进化

我国财政法治的建设取得了不少成果,但是也凸显出一些亟待解决的难题。实现财政法治的困境之一在于财政法与财政政策运用中的矛盾。从应然与实然的角度对财政法与财政政策的运用现状进行反思,在财政法与财政政策的功能博弈中,要实现财政法治必须使财政法与财政政策二者相互配合、交织进化。

论政府补贴法治:产业政策法、财政法和竞争法的协同治理

政府补贴是政府或公共机构出于特定目的而对经济活动中的企业或个人提供的无偿的财产性资助。政府补贴是现代各国普遍采用的产业政策措施之一,具有必要性和正当性。我国的政府补贴范围广、数量多,实践中存在诸多问题,亟需以产业政策法、财政法和竞争法进行协同治理,将其纳入法治化运行轨道。其中,产业政策法确立政府补贴的必要性,并构成审核补贴正当性的重要实质标准;财政法约束着作为财政支出的政府补贴,力求其符合公共财政等财政法治的原则与要求;竞争法着重考量政府补贴对公平竞争的影响。为实现政府补贴法治化,一方面需要在理念上重申对政府权力的限制,合理界定政府补贴的范围;另一方面也需要完善绩效评价机制、公平竞争审查机制,并践行对政府补贴的实质性司法审查。

体育产业财税支持政策的财政法思考

财税作为体育产业发展的一般性产业政策,对体育产业发展有其独特的支持与引导功用。近年来无论是政府出台促进体育产业发展的意见,抑或制订体育产业发展规划,财税都是其中的重要保障性措施。另一方面,随着我国财税改革的推进,公共财政体制逐步确立,财税法治逐步深入人心。以财税法为视角,探讨财税在体育产业发展中的运用问题,无论是对财税法,还是体育产业发展都具有重要的意义和价值。

财政法基本理论问题研究回顾与探析

财政法制的完备需要财政法学理论研究的深化,而理论研究的深化必须从已经取得的成果开始。本文在陈述作者对财政概念认识的基础上,概述了我国财政法学文献对财政法的内容体系、地位和基本原则问题的研究状况,并通过分析对这些问题提出了作者的观点;文章还对外国财政法学文献在我国的译介情况作了简要介绍与评论。

财政法视角下的公共财政界定

公共财政由于具有积极分配财政资源的特殊属性,在促进和谐社会建设、促进社会公平分配等方面有着不可估量的作用。随着我国总体经济方式的调整,财政实践中已基本形成公共财政的思路与目标,财政方式也已随之发生改变,财政干预的活动方式也发生改变。财政法作为主要调整公共财政关系的法律,对保障公共财政具有重要作用。由于财政法理论的特殊性,它不能简单地等同于或借用经济学上的一般分析,财政法视角下的公共财政的界定是财政法首要的问题。财政法理论需要尽快或更多注意公共财政的建设目标与进程,并作为财政法基础理论建构的内容。

现代财政分配关系的财政法分析

财政法研究的深入,可以使得研究者对财政关系进行不同角度的切入,实际上由于学科研究的多元性,针对财政分配关系的研究也有不同的理论方法。即使是以法学分析财政关系,也可以产生不同方法,财政法分析只是其中的一种基本研究。财政法可以从调整对象的特征性出发,对于财政关系的具体内容主导财政分配关系的社会关系进行归结。最重要的是,就方法表现,财政法对财政分配保证具有直接社会意义。

缓解公共产品供求矛盾的财政法对策

我国现阶段公共产品供给上呈现出总量不足、城乡倒倾斜供给、供给低效、全国性和地方性公共产品供给严重错位的矛盾现状。造成这一矛盾既有转型期需求增加的原因,还有政府职能失衡原因,但更为关键的是财政政策不完善的原因。地方政府财力不足、政府财权与事权不对应、预算软约束、财政支出不规范等财政制度的不合理导致了公共产品供给与需求不能得到平衡。应在政府职能转型的背景下实现双元财政向公共财政的转型,财政支出结构方面,应从完善转移支付法律制度、对预算外资金进行优化管理、加强预算监督法律制度进行调整;财政收入结构方面,应从重新配置中央和地方税权、全面优化税制结构、增强收入与支出的匹配性进行法律调整。

论财政法在国家宏观调控中的地位、影响与实施

在我国现阶段 ,财政法既是国家宏观经济调控的重要手段 ,也是实现财政职能、全面建设小康社会、筹集与分配财政资金的法律保障。因此 ,重视与加强财政法在宏观调控中的地位与影响以及实施的研究具有重要现实意义。

财政法视阈下教育费附加制度的问题与出路

我国教育费附加制度是在特定历史时期解决教育经费的一种非常规手段,而后被列入政府性基金目录征收至今,其在征收对象、预算管理、地区收入差异以及征收法治化方面存在诸多问题。基于"费改税"逻辑,开征教育税以取代教育费附加,则在税基选择、税制改革等面临诸多困境,通过政府性基金退出的评估机制取消教育费附加,是解决问题的出路。但是,取消教育费附加后,仍须进一步完善教育经费投入机制,确保教育经费的充足性。

论农村供给侧改革的财政法保障

财政政策是农村供给侧改革的核心,财政法则是农村供给侧改革的根本保障。在我国的视域下,财政法制之现状与农村供给侧改革对财政法的需求之间存在许多不相适应之处,表现为地方财力不足,财政支农支出意愿不足以及财政支农支出不透明且缺乏民主参与等问题。为推进农村供给侧改革的顺利进行,需要从以下几个方面对我国财政法制予以完善:在立法理念上,应该树立财政支农支出优先的公共财政理念。在具体制度上,应该科学划分政府间财政支农支出责任,通过转移支付机制的科学设置适度增加地政府的财力,同时构建以参与式预算和财政公开制度为核心的财政支农支出之民主决策与监督机制。

论《财政法》的立法原则

制订《财政法》不仅是国际财政法制的基本惯例,也是我国建设法制经济的基本要求。作为财政基本法,要体现宪法的基本原则,解决好法律与行政的关系;完善财政经常性收支、法定收支和政府债务收支等专门立法;在国有资产运用和处置立法方面补充和解释物权法立法搁置和意思表示不适当的地方。通过《财政法》的立法,实现国家财政的明文化和法制化运做,解决当前财政问题分散决策的状况,使财政体制的正常操作有法可依。

论《财政法》的立法原则

制订《财政法》不仅是国际财政法制的基本惯例,而且也是我国建设法制经济体制的要求。作为财政基本法律,首先要体现我国宪法的基本原则,解决好法律与行政的关系。其次要在专门法律的制订上解决好财政经常性收支、法定收支和政府债务收支的立法。在国有资产运用和处置立法方面,要补充和解释物权法立法搁置和意思表示不适当的地方。通过《财政法》的立法,实现国家财政的明文化和法制化运做,解决当前阶段财政问题分散决策的状况,使财政体制的正常操作有法可依。

做好地方财政法制工作必须提高三个认识

随着改革的不断深入,社会主义市场经济体制日益建立,财政在政治经济和社会事业发展中发挥的作用越来越重要,另一方面,与市场经济体制相适应的法律法规相继出台,对财政工作法制化、规范化的要求也愈来愈高,因此,加强财政法制建设,规范财政行为。

财政法的经济分析

财政法是社会主义市场经济法律体系的重要内容,新制度经济学认为制度是经济增长的主要因素,尤其是财政法律制度具有资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理等多种职能,从法经济学角度分析认识财政法的性质和功能,关系到财政法制建设的完善与发展和国家财政制度的建立。

我国财政法的反思与重构——方法论的视角

我国财政法作为现代意义上的新兴学科,其理论研究的拓展和实践效果的考察需要方法论的支持与导引。为加快我国财政法的研究进度与拓宽财政法的研究视野,亟待树立一种有效的财政法方法论。对我国财政法方法论进行归纳与反思,创造一种适宜于我国当下财政法研究的方法体系,需要形成财政法方法论的基本共识,对我国财政法方法论的类型进行整合与重构,才能推动我国财政法学的研究走向兴盛。

中国农民负担问题的财政法学分析

农民负担问题是当前中国政治、经济发展中的一个突出问题。改革开放以来,国家为减轻农民负担,提高农民生活水平,采取了一系列的惠农政策。但是从实际的结果看,农民负担问题还是没有从根本上得到解决。文章从财政法学的角度,在分析基层财政支出和财政收入的基础上,提出了要真正减轻农民负担的几点思路。