农村集体经济组织成员资格认定的逻辑脉络及其展开

农村集体经济组织成员资格认定是农村集体产权制度改革的基础性工作,集体所有权主体的确定是该问题研究的逻辑起点。集体所有权不具有共有和总有等所有权构造类型的特征,同时投资关系说和类比国有资本授权经营体制论都不能对农村集体经济组织的产生渊源进行合理解释。在民法规范语境下,应将农村集体经济组织确定为集体所有权主体。就成员资格和成员权利的关系而言,两者相伴而生,成员资格实质上是从权利主体角度对成员权的描述,为成员权在主体面向的表达。基于此,集体成员资格认定的法律实质是对农民所享有的集体经济组织成员权予以确权。我国农村传统经营方式决定了农户是基本经营单位,从逻辑上应当将家庭成员与以家庭为单位取得权益的关系确定为按份共有,集体经济组织成员权主体应为集体经济组织成员而非农户。城乡二元体制导致户籍这一本质上与成员权利取得不具因果关系的因素被纳入认定标准之中,其证明作用不应被忽视。在传统路径下,应构建以出生事实为核心、其他亲缘关系为辅助的主体判断路径,同时明确列举其他除外情形,形成正反双向的认定机制。在农村集体产权制度改革背景下,基于股权类型设置,集体固有成员与股份经济合作社股东在范围上并非完全一致,未来应以恢复农村集体经济组织和集体成员权的私法属性为目标,分阶段对农村集体经济组织成员权制度进行渐进性改革。

工匠精神视角下高职“双师型”教师资格认定的现状及对策

工匠精神在“双师型”教师资格认定中起着评价、促进、保障的重要作用。调研结果显示,高职院校“双师型”教师认定工作呈现出认定体系基本建立、认定过程不断规范、认定效果持续提升的总体特征,同时也存在着理论依据不清晰、实施过程欠规范、配套制度不健全等困境。工匠精神的弱化是导致这些困境的重要原因,嵌入工匠精神理念则是破解困境的必然手段。为此,需要树立勇于创新意识,持续加强理论探索;弘扬爱岗敬业品德,规范实施资格认定;秉持精益求精态度,精益建设配套制度。

《宗教院校教师资格认定和职称评审办法》和《宗教院校学衔授予办法》公布 2025年1月1日起施行

11月1日,国家宗教事务局令第20号公布了《宗教院校教师资格认定和职称评审办法》、第21号公布了《宗教院校学衔授予办法》,自2025年1月1日起施行,2012年国家宗教事务局公布的《宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法(试行)》和《宗教院校学位授予办法(试行)》同时废止。

农村集体经济组织成员资格认定的立法规制

农村集体经济组织成员资格认定是集体产权改革中的基础性问题。在生产资料社会主义公有制条件下,农民的基本生活保障依附于农民集体所有制。农村集体经济组织是代表“农民集体”行使集体资产所有权的经济组织。农民只有拥有农村集体经济组织成员资格,才能享有集体资产的相关权益,从而获得基本生活保障。农村集体经济组织成员资格认定的实质是保障农民的基本生活。为了实现“保障农民根本利益”之目的,同时促进农村集体经济组织健康运转,正在制定的《中华人民共和国农村集体经济组织法》应当吸纳地方立法和实践经验,确立农村集体经济组织成员资格认定的基本原则和主要规则,并在坚持原则性和灵活性相结合的基础上,赋予地方和农民集体经济组织更多的自主权。

农村集体经济组织特殊成员资格认定初探——以2022—2024年裁判文书为例证

随着农村集体经济组织发展,农村集体经济组织成员资格认定纠纷亦随之增加,尤其是特殊成员资格认定纠纷。目前《中华人民共和国农村集体经济组织法》虽已经出台,但还未正式施行,农村集体经济组织成员资格认定案件在司法审判上仍然处于相对混乱的状态,特殊成员的合法权益也未能得到有效的维护。以“农村集体经济组织成员资格”为关键词,检索2022年1月1日到2024年1月1日的裁判文书,发现特殊成员资格认定案件占成员资格认定案件的45%以上。经过详细分析300份关于特殊成员资格认定纠纷的裁判文书,发现特殊成员资格认定纠纷案件存在司法介入程度不明、被诉主体混乱、裁判依据驳杂、认定标准不一等司法处理困境,而造成这些困境的主要原因是司法实务中尚未形成处理特殊成员资格认定纠纷的统一路径,对此需要允许司法适度介入集体成员自治,明确特殊成员资格认定诉讼的被诉主体,规范裁判依据适用,统一特殊成员资格认定标准。

中央电力企业在新质生产力背景下的教育与资格认定策略探索

在市场发展和新质生产力的共同作用下,中央电力企业面临的行业竞争也变得更加激烈,已经迎来了新一轮的挑战和机遇,在此情况下,中央电力企业要想保持自身的竞争优势,在市场上占据主动地位,就必须进一步夯实自身的队伍实力,要通过持续性的创新来提升员工的能力,储蓄有生力量,加速技术的创新。而教育与资格认定作为评价员工综合实力,引导员工职业发展的重要标杆,在新质生产力发展的背景下,也理应获得更加高度的重视和关注。对此,本文也将立足于中央电力企业的发展,结合员工的教育成长,探讨教育工作和资格认定的创新方法,希望能够给相关从业人员注入更多新奇的灵感,仅代表个人做出的判断和总结。

厦门:推出托育人才资格认定

托育发展,人才先行。作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市,近日,厦门市卫健委联合市人社局在全国范围内率先发布了《厦门市托育服务专业技术资格条件(试行)》(以下简称《条件》),旨在科学客观公正地评价托育服务从业人员的服务质量、专业水平、业务能力和工作实绩,引导从业人员不断朝着专业化方向发展,促进托育行业人才队伍高质量建设。

党的十八大以来教师资格认定工作的演进及改革趋势

党的十八大以来,我国教师资格认定工作在演进中逐步得到完善。目前,教师资格认定主要有国家统一考试认定、根据师范类专业认证结果认定和免试直接认定三种方式,但每一种认定方式都存在缺陷。新时代改革教师资格认定工作需要以建立健全教育教学能力考核制度为重点,将教师职业能力贯穿人才培养过程始终作为难点,将协调多重关系作为焦点。

高职院校“双师型”教师资格认定标准的逻辑起点、核心要素与实施策略

“双师型”教师资格认定标准的制定与实施对高职院校教师队伍建设意义重大。各地各校在标准制定过程中,可将“双师型”教师的内涵、教师专业化发展理论、凸显高等职业教育的特殊性作为资格认定标准的逻辑起点,明确逐级审核认定、分级分类认定、可视化管理和保障“双师型”教师队伍质量的核心要素。在具体实施过程中,既要注重宏观层面的政策参考,也要关注内部环节的逻辑联系,坚持理实结合,推动认定标准实施工作的规范化与科学性。

农村集体经济组织成员资格认定的立法路径选择

农村集体经济组织成员资格的认定在理论界主要有法定化和自治两种立法路径的争论。为更好地维护成员权益,顺利推进农村集体产权改革,农村集体经济组织成员资格认定应选择法定化为主、自治为辅的立法路径。农村集体经济组织成员资格认定制度包括法定资格认定标准与程序、自治决定成员资格的范围与程序两方面。农村集体经济组织成员法定资格的认定标准应区分既有成员和新加入成员:对于既有成员的认定标准,法律应明确规定,同时明确,集体决议不应随意剥夺其成员资格;对于新加入成员的认定标准,除法律规定外,集体可以有更大的自治空间。农村集体经济组织自治决定成员资格的程序应交由集体决议。

“放管服”背景下教师资格认定制度改革研究

在“放管服”改革的背景下,行政许可改革呈现审批集中化和审管分离化的趋势。作为市场进入类的行政许可,教师资格认定制度改革也呈现出相同的趋势和特征。教师资格认定的关注重点从事前许可逐渐转移到事中事后监管,在许可前审查的环节适用告知承诺、补试或免试制度,为申请人提供更为高效便捷的申请条件;在许可后监管的环节通过定期注册以及撤销教师资格的方式,加强对教师资格的监管。在未来,教师资格认定机构可进一步改进许可前审查方式,加强审批和监管协同,注重事中事后监管,提高服务意识和能力,不断完善教师资格认定制度。

农村集体经济组织成员资格认定实证研究——基于84份裁判文书的分析

农村集体经济组织成员资格认定是农村集体经济组织成员享有各种成员权的基础。现行立法在集体经济组织成员资格认定方面存在缺憾,结果导致在司法裁判相关案件时存在诸多困境。实证研究发现,司法困境具体表现在司法审查介入成员自治的界限、成员资格认定标准选择、行政监督与司法审查的处理顺位等方面。明确司法机关介入成员自治的范围与界限,遵循形式与实质相结合的成员资格认定标准、明晰行政监督与司法审查在认定成员资格时的关系应是司法应对之策。解决集体经济组织成员资格认定的根本之策在于通过《农村集体经济组织法》及其配套规则构建起科学、系统的农村集体经济组织成员资格认定标准。

最低生活保障制度的目标对象资格认定标准及发展完善

综合分析了部分地区低保相关规定,发现其中存在低保标准缺乏适时调整、低保家庭收入认定标准的指导价值不足、低保家庭资产认定标准及其他标准限制过度等问题,并有针对性地提出了适时适度调整低保标准、进一步明确收入认定标准、规范资产标准及其他标准的限制等建议,以便推动低保制度目标对象资格认定公平化、合理化。

我国家庭农场资格认定法律问题研究

家庭农场既保持家庭经营的特点和优势,又利于实现农业规模化和现代化,是现阶段国家着重培育的新型农业经营主体。但是我国家庭农场在资格认定方面仍然存在许多问题,阻碍其进一步发展。本文在确定家庭农场概念和特征的基础上,通过挖掘我国家庭农场在资格认定方面的不足,从经营者身份、经营者年龄、家庭成员范围、经营规模、劳动力结构、收入构成和其他标准方面进行分析,完善我国家庭农场资格认定的标准和程序,以期有益于我国家庭农场法律制度的建设。

论农村集体经济组织成员资格认定的性质及纠纷解决路径

农村集体经济组织成员资格的认定,事关目前农村地区纠纷的解决与集体成员利益的保障。司法实践中,当事人对成员资格认定不服起诉时,通常以农村集体经济组织、村民委员会或乡镇人民政府作为被告。农村集体经济组织、代行职能的村民委员会与集体成员之间构成平等的民事主体关系,而乡镇人民政府不具有直接认定成员资格的职权。从理论上看,通过集体决议的方式进行成员资格认定,是集体所有权私法实现的前提,也是享有成员权的基础,成员资格认定具有民事法律行为的本质。因此,在农村集体经济组织的立法中,应明确成员资格认定纠纷的可诉性,通过基层政府调解,民事诉讼救济的方式,保障农村集体经济组织成员的合法权益。

四川省教育厅关于印发《四川省教师培训项目承训机构资格认定及管理办法》的通知(川教函[2023]153号)

各市(州)教育主管部门、高等学校,有关直属事业单位、承训机构:为进一步加强我省教师培训项目承训机构认定及管理,我们对《四川省教育厅实施国家、省级教师培训项目承训机构认定及管理暂行办法》(川教函[2020]452号)进行了修订。现将修订后的《四川省教师培训项目承训机构资格认定及管理办法》印发你们,请遵照执行。

四川省市场监督管理局 关于特种设备作业人员资格认定项目及发证机关的通知(川市监规发[2023]7号)

各市(州)市场监管局,省市场监管局各处(室、局)、直属单位:根据市场监管总局《关于特种设备行政许可有关事项的公告》(2021年第41号)等规定,经省市场监管局2023年第6次局务会议通过,现将我省特种设备作业人员资格认定项目及发证机关有关事宜通知如下。

“外嫁女”集体经济组织成员资格认定

农村集体经济组织成员资格认定标准是《农村集体经济组织法》的核心问题,对土地制度改革具有深远意义。为了“外嫁女”取得其收益权,实现男女在集体经济中的平等地位,采用文献研究和案例分析法研究“外嫁女”集体经济组织成员资格的认定。研究发现,工作实践中认定标准不统一、认定主体不规范及司法救济不顺畅阻滞了“外嫁女”基本权益,解决以上问题,需从厘清认定标准增强认定可行性、明确认定主体指引认定程序合法、多元化方式促进高效解决等规范“外嫁女”资格认定等方面着力,全面构建成员资格认定体系。

乡村振兴战略导向下农村集体经济组织成员资格认定的规则检视与完善路径

近期亮相的《农村集体经济组织法(草案)》(以下简称《草案》)明确了农村集体经济组织成员认定标准,关系到广大农民的切身利益。为了对《草案》的修改及成员资格认定的制度构建进言献策,通过梳理《草案》的具体规定,从农村土地的基本社会保障功能、成员与集体的财产关系、集体的自治职能三大逻辑起点出发,进行相应的规则检视,提出三点意见:第一,应当从不同方面落实完善基本生活保障核心认定标准;第二,完善程序规定以落实集体自治职能,建立健全成员代表机制,使通过现代网络技术得到表决结果进一步合法化,尝试建立分层制;第三,在农村集体产权制度改革背景下考虑灵活变动成员以调整土地权益,以供参考。

取消物业管理师注册职业资格认定引发的思考

日前物业管理师资格不再给予国家注册的消息出来后,在行业里引起了巨大的反响。虽然,物业管理师资格不再国家注册并不意味着物业管理师制度及证书的全面取消,但毫无疑问,物业管理师今后的何去何从也给行业里提出了一系列问题。本刊特地从来稿中选取两篇以抛砖引玉,希望在新常态的社会发展和行业发展中寻求到行业人才建设的有效办法和最佳途径。