第三方主体参与法案起草工作的审视

民主性与专业性在立法中如何兼得是第三方主体参与法案起草背后的最大问题。如果立法机关在挑选参与起草的专家人选时，能做到以专业能力、法学素养为要，并且时间得到保证，第三方主体的起草也仅限于起草，在整个立法程序中可以进行解释、论辩但并不运用权威或优势条件去推动自身理论入法。这可能会使第三方主体的立法起草状态达到最优。

领导讲话稿起草工作流程分析

为领导起草讲话稿，既是各级机关中的文秘和研究室人员的经常性工作，也是颇具挑战性的任务。熟悉其工作流程，把握其规律特点，有助于顺利完成领导讲话稿起草任务。

20余名会议行业代表参与讨论 会议服务机构行业标准起草工作正式启动

本刊讯 2015年10月9日上午，由中国贸促会商业行业分会组织的《会议服务机构经营服务规范》行业标准起草工作座谈会在北京举行。这标志着由商务部立项的会议服务机构（PCO）行业标准起草工作正式启动。

基金暴利须回归社会——访原《基金法》起草工作小组组长王连洲先生

《证券投资基金法》（以下简称《基金法》）实施5年来，中国资本市场发生了地覆天翻的巨大变化，然而不断涌现的新问题也不断摆在立法者面前，修改《基金法》的呼声日渐高涨。如何进一步完善发展与规范、平衡效率与公平的关系？如何化解基金业深层次的困扰，以适应新的资本市场形势？本刊记者采访了原《基金法》起草工作小组组长王连洲先生。

关于改进法规起草工作的思考

法规起草是立法工作的重要组成部分,从程序上讲,法规起草虽属于立法前期准备工作,但起草工作是制定法规的关键步骤之一,对提高立法质量有着十分重要的意义。如何在加强立法工作的同时,不断改进法规的起草机制,提高法规起草质量,为进一步提高立法质量打下良好的基础,一直是立法工作者研究的课题。

立法体现包容性 保护农民主体地位——全国人大农业与农村委员会法案室、《农民专业合作社法》起草工作小组组长王超英从多角度解读立法要义

《农民专业合作社法》将于今年7月1日正式实施。这是1949年后,我国首部专门规范和发展农民专业合作经济组织的法律,也是1978年推行家庭承包经营后,首次以立法形式推进农民的经济互助与合作,具有重大历史意义。农民专业合作社长期以来“已出生、没户口”、不能独立承担民事责任、经营活动受到限制等问题将得到有效解决。从《农民专业合作社法》知识普及层面看,由于该法颁布不久,面对数量众多的专业合作社和千家万户分散的农民,需要相关各部门想方设法做大量的宣传和解释工作,才能将《农民专业合作社法》的立法精神、规范要求、优惠政策等贯彻到基层。从实践操作层面看,本法的规定虽然通俗易懂,简明扼要,便于农民了解和掌握,但也因为简约,难以对分散在全国各地、实际情况和需求各不相同的农民专业合作社做出更加详细的指导和说明。比如,对于农民普遍关心的财政支持和税收优惠问题,《农民专业合作社法》只用了3个条款加以规定,到底能够享受怎样的财政支持和税收优惠,还不是很清楚。对于信用合作社、联合社等是否适用该法,与《农民专业合作社法》相配套的政策措施何时出台等问题,也需要参与立法的相关专家以及国家相关部门做出更加详细的解释和说明。今年1月9日,农业部开始在全国启动“《农民专业合作社法》宣传月”活动。中华全国供销合作总社理事会主任白立忱主编的《新农村合作经济知识丛书》也已正式出版发行,并向农民免费发送。不久前,中华全国供销合作总社开办了《农民专业合作社法》示范培训班,邀请来自全国人大农业与农村委员会、财政部、农业部、国家工商总局、国家税务总局的有关官员,对《农民专业合作社法》进行了解读。通过他们的解读,有关《农民专业合作社法》的许多焦点、难点问题以及国家相关部门制定配套政策的最新进展一目了然。本期封面文章将他们的解读进行了归纳、整理,以期使各地农民专业合作社实践者的思路更加明晰、方向更加明确。

做好汽车领域反垄断指南的研究起草工作

根据《国务院反垄断委员会2015年反垄断配套立法计划》的安排，国家发展改革委牵头负责相关反垄断指南的起草工作，上周我们已经召开过《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的指南》的筹备会，今天我们讨论《汽车领域反垄断指南》的制定工作。请大家就指南起草的有关问题出谋划策。提出意见和建议，为后续的研究起草工作做好准备。

做好知识产权滥用反垄断规制指南的研究起草工作

《国务院反垄断委员会2015年反垄断配套立法计划》已经委员会全体会议讨论通过。根据统一安排．国家发展改革委牵头负责相关反垄断指南的起草工作，《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的指南》是其中重要的一项。今天的会议，就是正式启动这项工作，并请大家就指南起草的有关问题出谋划策。提出意见和建议，为后续的研究起草工作做好准备。

从源头保证地方立法质量——市人大常委会首次召开立法起草工作经验交流会

5月31日,上海市人大常委会立法起草工作经验交流会在培训中心召开.常委会主任龚学平、副主任周慕尧出席会议并讲话,市委、市人大、市政府各有关部门和各区县人大常委会、市有关社会团体约160余位负责人出席会议.

我国广电数字版权管理标准起草工作已完成

由于数字媒体产业发展的需要，用有效的技术手段来保护数字多媒体的内容安全和保障数字内容的创作者、出版商、发行商以及消费者的利益迫在眉睫。

健全地方性法规规章起草工作机制必要性研究

地方立法起草是地方立法工作的基础和关键性环节,对地方立法质量起到决定性作用。在全面推进依法治国背景下,研究地方性法规规章起草工作机制存在的问题和必要性,是实现地方立法科学性的一个重要基础性环节。

我国《能源法》起草工作正式启动

为贯彻落实国务院的决定,国家能源办公室会同国家发展改革委员会、国务院法制办公室于2006年1月24日在北京召开会议,成立《能源法》起草组,拉开了我国《能源法》起草工作的序幕。

年度工作报告起草工作体会

笔者已从事大型国有企业文秘工作10年有余，年年参与单位年度工作报告起草工作，甚觉头痛，有过很多刻骨铭心的教训，期望通过对自己切身体会的总结。起到抛砖引玉的作用。简单概括地讲．年度工作报告写作可归纳为启动、准备、实施、修正、反馈、存档分析6个阶段。

起草工作报告应注意做到五个结合

工作报告是党政机关总结回顾上一年工作、部署安排新一年工作的重要文稿.起草工作报告是办公部门难度较大、要求较高、时间较长的公文处理工作之一.

最高人民法院将启动网络著作权司法解释起草工作

针对此前部分网站出现的文库侵权风波，最高法院将在今年启动网络著作权保护司法解释起草工作，明确避风港规则的适用等关键问题，网络环境下的著作权保护问题是社会上广泛关注的问题，法院审理的著作权案件中一半以上是互联网著作权案件。在对这些案件的审理中，法院正不断通过法律适用，丰富法律内容，加强对网络环境下的著作权保护。

领会·积累·创新——做好文稿起草工作的几点体会

综合文稿起草是一项思想性、理论性、实践性、时限性很强的工作,既要讲求＂文以载道＂,表达思想,体现政策,提出措施办法,又要讲求＂成文之法＂,遵循规律,合乎规范。要想写出高质量的文稿,就应从以下三个方面着手努力。

财政部将适时启动增值税法草案起草工作

12月2日，国新办围绕全面推开营改增试点改革成效等举行吹风会。财政部副部长史耀斌透露了下一步增值税改革的动向。

石英钟标准起草工作会议在深召开

由全国钟表标准化技术委员会秘书处召集主持，指针式石英钟国家标准第一次起草工作会议于2005年4月在深圳召开。参加会议的标准起草单位有：广州富达钟表工业有限公司、烟台北极星钟表集团公司、福建异邦电子科技有限公司、福建上润精密仪器有限公司、山东康巴丝钟表有限公司和轻工业钟表研究所，国家钟表质量监督检验中心作为特邀代表也参加了本次会议。指针式石英钟是钟表行业重要产品，指针式石英钟国家标准在行业内应用面广、影响力大，此次标准的修订受到指针式石英钟生产企业的高度重视。