中国财政转移支付制度改革:发展轨迹、变迁逻辑与未来展望

1994年分税制改革后,我国逐步建立起规范化的财政转移支付制度。经过三十年的实践,我国财政转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整,在基本公共服务均等化、民生保障等重要领域发挥了举足轻重的作用。科学的财政转移支付制度是国家治理体系与治理能力现代化的坚实基础,在新的历史阶段如何谋划财政转移支付制度的新一轮改革,是优化政府间财政关系、建立现代财政体制亟待破解的核心问题之一。本文通过对财政转移支付制度的发展轨迹进行全面回顾与总结,揭示制度演变特征与逻辑主线,提出财政转移支付制度的改革方向应重点关注转移支付法治化、深化事权与支出责任划分改革、明确转移支付功能定位、优化资金使用与管理,以及完善省以下转移支付制度。

转移支付制度改革对城乡融合发展的影响分析

一、前言城乡发展不平衡一直是我国面临的重要问题之一,而转移支付制度改革则是促进城乡融合发展的一项关键政策工具。随着改革不断推进,转移支付资金在促进农村基础设施建设、公共服务均等化、农民收入提高等方面发挥了积极的作用。然而,转移支付制度改革的实践中仍存在着不少问题,如政策导向不够明确、资金使用效率不高、地方政府的积极性和责任意识有待提高等,这些问题都制约着转移支付制度改革的推进和城乡融合发展的进程。因此,本文将对转移支付制度改革对城乡融合发展的影响进行分析,同时探讨存在的问题并提出对策,旨在为进一步推进城乡融合发展提供参考。

财政转移支付制度下做好资金管理路径研究

社会的高速发展推动着我国各个领域的全面改革,在现代化经济体制下,国家对资产管理提出了新的标准与要求,使得资产管理的规范性要求变得越来越高。资产管理作为企事业单位日常工作中不可缺少的一部分,提升资产管理的效率与质量,做好资产管理的各项控制制度,在保障各企事业单位履行各种职能、实现事业发展目标方面有着极大的促进作用。但就目前而言,在财政转移支付制度下,资产管理还存在一些不足。本文具体阐述财政转移支付制度的概念与作用,在此基础上分析资产管理的重要性以及当前资产管理存在的不足,最后结合不足提出有效的实践策略,以全面提升资产管理质量,提高财政资金使用效率。

转移支付制度对公共文化投入的影响研究

转移支付制度,是指根据财政收入、经济发展水平、区域发展差异等因素,通过财政调剂手段,将一部分财政收入从一个地区或部门转移到另一个地区或部门,实现收入再分配、资源整合、促进区域均衡发展等目标的一种财政制度。转移支付制度的实施方式,主要包括财政补助、项目资金拨款、税收调节等。公共文化投入,指的是为了促进文化事业发展和文化资源的保护、传承与利用,通过财政预算和其他相关政策手段,向文化领域提供的资金支持和资源投入。

财政转移支付制度促进云南民族地区治理的功能及其开发研究

财政转移支付是财政体制的重要组成部分,指以各级公共部门间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地区公共服务供给水平的均等化为目标而施行的一种财政资金转移和平衡制度。民族地区转移支付就是中央政府对民族地区安排的财力性转移支付。近年来,中央对民族地区的财政转移支付力度不断加强,财政转移支付制度不仅能改善民族地区民生,也能有效地实现民族团结、加强民族地区事务管理。本文主要对云南民族地区的财政转移支付制度的功能体现,以及在实施中存在的问题进行阐述,并提出相应的优化建议。

完善转移支付制度推动地区间财力均衡发展

财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金,包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付。1994年,我国实施了分税制财政体制改革,相应建立了规范的财政转移支付制度。2014年,落实新预算法要求,我国转移支付逐步构建起了“一般性转移支付+专项转移支付”的框架,2019年,中央财政整合设立共同财政事权转移支付,主要用于履行教育、医疗、养老、就业等基本民生领域的中央财政支出责任,为与预算法规定衔接,编制预算时暂列入一般性转移支付。

德国转移支付制度改革及对我国的启示与借鉴

德国的转移支付制度特别是世界上独一无二的州际间横向转移支付,对我国引入横向转移支付制度有着重要的启示与借鉴意义。德国从2005年开始实行了新的转移支付规则,本文详细介绍和对比了德国2005年前后的转移支付制度,并分析其对我国引入横向转移支付制度有哪些启示与值得借鉴之处。

浅析横向转移支付制度——以对口援藏为例

对口援藏是目前具有中国特色的横向转移支付制度,对口援藏夯实了西藏的经济基础,促进了经济优势转化以及开放发展,但是对口援藏也导致受援地存在援助依赖、物质援助与精神援助不平衡以及项目援建决策程序不完善、执行有偏差等问题。本文基于横向转移支付制度视角,立足西藏自身发展情况,贴合新时期西藏发展新目标,提出相关对策建议,以期对改善我国的财政转移支付制度,促进区域协调发展,促进社会公平和共同繁荣贡献一份力量。

公共财政体制下对政府转移支付制度的思考

一、现行财政转移支付制度中存在的问题 （一）政府问财权与事权划分不对称，导致政府职能交叉和滞后 财权是中央与地方关系中最重要和最敏感的中枢神经。财权在各级政府间的划分，是分级财政的核心内容。财政体制所要解决的主要问题．是如何在各级政府间划分财政权限，即“分权”．而不是分割财政收入，即“分钱”。

论政府间转移支付制度的规范与完善

政府间财力和资金无偿性转移的一系列程序、规则和方法的总和就是财政转移支付制度。由于各级政府拥有的自然资源禀赋不同，经济发展水平有差异，征税能力不同，其提供公共产品的能力也不同，各级政府的综合财政能力也是有差异的。

我国转轨时期财政转移支付制度的目标体系及其分层问题

政府设计实施转移支付制度有着多重目标 :实现纵、横平衡和矫正外溢及其他经济政治目标 ,这些目标之间相互联系、相互制约。规范的转移支付所追求的终极目标是区域间财政能力或公共服务水平均等化 ,但在实施过程中不同阶段不同时期对不同项目应分别制定不同的标准。我国现阶段政府转移支付的具体政策目标既受政府转移支付的最终目标制约 ,更服从于现阶段的国家宏观经济社会目标。

我国财政转移支付制度均等化效应及其完善

我国财政转移支付制度虽已建立,但其横向均衡的制度目标却并未达到。在财政转移支付已成为地方财政收入重要来源的情况下,具有很强均等化效应的一般性财政转移支付的比重过少;专项转移支付由于分配不科学,监督不到位,其均等化效应也难以发挥;而具有逆调节作用的税收返还比重却很大,制度的整体均等化效应较差。改革和完善目前的财政转移支付制度,应首先明确把基本公共服务均等化作为制度设计目标。在此基础上,清晰各级政府事权,取消税收返还,规范专项转移支付,建立科学的、多因素的一般性转移支付标准公式,建立健全转移支付制度的监管体系。

基于生态补偿的横向转移支付制度探讨

生态环境具有显著的跨区域性，区域性生态服务的各受益地区往往隶属于不同的行政区划，分属于不同级次的财政，因此，协调处理好区域内生态与经济之间的关系十分复杂。破解这个难题的一条重要途径是建立基于生态补偿的政府间横向转移支付制度。

我国政府间转移支付制度均等化效应测度与评价——基于横向财力失衡的多维视角分析

本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对横向财力失衡的调节方向和调节力度呈现多重性、复杂性特征。最后,本文围绕我国政府间转移支付制度均等化定位提升、策略调整以及制度创新等多层面提出了对策建议。

区域政策的调控效应分析——以我国财政转移支付制度为例

论文通过财政转移支付制度的案例研究 ,分析了我国区域政策的调控效应。认为现行财政转移支付制度虽存在不足 ,但对调控区域经济仍然发挥了积极作用。首先 ,财政转移支付很大程度上缓解了欠发达地区的财政困难。其次 ,财政转移支付与大多数地区经济增长的相关性较强。目前欠发达地区财政转移支付对地区经济增长的带动作用低于发达地区 ,与各区域所处的经济发展阶段和资金投向有关。第三 。

中国政府间转移支付制度的完善——基于区域基本公共服务均等化目标

"十二五"规划明确提出了逐步实现不同区域基本公共服务均等化的战略目标。在我国各地区经济发展水平和财政汲取能力存在较大差距的情况下,要实现该目标,必须充分发挥政府间转移支付制度的重要作用。为此,必须调整政府间转移支付制度的价值取向,更加强调公平正义原则和均等化目标。同时,政府间转移支付制度必须从做大一般性转移支付规模、清理归并专项转移支付和重构对口支援体系三个方面进行完善。

从我国转移支付制度变迁看民族财政治理的路径

从分税制改革伊始,国家对民族地区实行有别于其它地区的转移支付制度。通过梳理对民族地区转移支付制度演进的逻辑线索和路径选择,并对各阶段的制度安排进行评判,指出实施效果与问题症结,并建构民族财政治理的理论分析框架——原则取向、机制保障及政策要义,最后提出需深入研究的几个重大理论和实践问题。

完善我国政府间财政转移支付制度的政策建议

财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本文从对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察入手,系统分析了现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然后在此基础上初步探讨了进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路。

美德日三国政府间转移支付制度及启示

美国、德国和日本三国的政府间转移支付制度各有特色,通过对其进行比较分析,从中可以获得许多 有益的启示,对进一步完善我国的政府转移支付制度有一定的借鉴作用。