部门预算执行审计高质量发展的本质内涵分析

部门预算执行审计是政府预算管理的一个重要环节,高质量发展是部门预算执行审计的必然选择。本文结合高质量发展内涵,基于审计经典理论对部门预算执行审计高质量发展的本质内涵进行阐释。部门预算执行审计高质量发展体现在三个方面,分别是以效能更强、效率更高和效果更好的态势发展部门预算执行审计。无论是项目层级,还是审计机关层级、区域层级和全国层级都应对部门预算执行审计的高质量发展进行考察。

部门协作何以突破本位主义的困境?——基于C市“审管分离”改革的实证分析

中国国家治理场域内,本位主义困境始终是制约高质量政府部门协作的关键因素之一。对此,现有研究并未将重心放置于改变部门原有的科层化组织结构。C市“审管分离”改革的案例研究表明,通过结构性改革改变部门原有的科层化组织结构,为推进政府部门协作突破本位主义的困境提供了一个创新视角和有效方案。依托结构性改革打造能够代表整体协作利益的职能部门、削弱部门过度维护自身利益的资源基础、拓展弱连带关系以强化部门间的信任水平,有助于提升职能部门协作质量与公共行政整体绩效。为此,应当尽快将实践层面的探索创新转化为法理层面的制度规范,为顺利推进改革提供法治保障,为合理示范推广夯实可行性基础。

受教育年限对公共部门和非公共部门工资收入影响的性别差异研究——基于CGSS数据

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,基于我国促进教育强国与高质量充分就业的愿景,本文使用中国综合社会调查(CGSS)中2010、2012、2013、2015、2017、2018和2021年的跨期截面数据,运用扩展的明瑟方程模型采用分位数回归、Oaxaca-Blinder分解方法探讨不同性别下受教育年限对公共部门和非公共部门工资收入的影响,得出:1.受教育年限的增加使公共部门的工资增长高于非公共部门,且女性高于男性;2.低收入者受教育年限对工资收入的影响最大,非公共部门的男性例外;3.女性受到的部门歧视大于男性;4.公共部门的性别歧视逐渐变大,非公共部门性别歧视有所降低。因此,为促进高质量充分就业,打破部门以及性别壁垒,应该促进数实结合,创造就业机会;加强数字教育和培训,提升劳动者质量;政府保障女性权益,改善女性就业结构;加大对性别歧视的监管和处罚。

广东省二、三级医疗机构延续护理部门设立及运作现况调查

目的:了解广东省二、三级医疗机构延续护理部门的设立及运作情况,为医疗机构建设延续护理部门、开展延续护理提供参考和借鉴。方法:采用便利抽样法于2023年5月4日—19日选取广东省110所二、三级医疗机构的护理管理人员进行调查,调查其所在医疗机构延续护理部门的建立情况、运作情况、阻滞因素及相关建议。结果:110所医疗机构中有35所(31.82%)设立了延续护理部门,58所(52.73%)拟计划开展延续护理服务,17所(15.45%)暂无设立延续护理部门及开展延续护理的计划。已开展延续护理的35所医疗机构中,2010年前设立延续护理部门的有3所(8.57%),2010—2018年有9所(25.71%),2019年至今有23所(65.71%)。35所医疗机构延续护理运作情况良好,但在医疗收费、医院-社区联动及延续护理质量指标设置方面需进一步加强和完善。51所(46.36%)医疗机构认为设立延续护理部门开展延续护理服务无障碍,59所(53.64%)认为存在障碍,障碍因素主要包括人力资源短缺(79.66%)、经济效益受限(76.27%)、实施场地缺乏(54.24%)、不知如何开展(32.20%)、院领导不支持(23.73%)等。结论:因缺乏统一、规范的标准及指南,广东省二、三级医疗机构延续护理部门的设立及运作情况参差不齐且存在多方面争议、困惑及不足。建议从“相关政策制度、部门组织架构、信息共享与协调机制、服务收费与支付机制、延续护理质量评价指标、工作人员绩效”等方面完善延续护理部门的设立及运作,从而推进延续护理的发展,助力实施健康中国战略。

档案部门赋能生态文明建设的角色定位与实现路径

2012年以来,“大力推进生态文明建设”正式成为中国特色社会主义事业的重要战略决策。本文借助文献、案例和网络调查,认为档案部门具备赋能生态文明建设的条件和能力,并从自身建设完善与生态档案对外开发两方面总结档案部门赋能生态文明建设的角色定位,以此为基础从对内建设和对外赋能两方面提出赋能实现路径。

护理主导多部门协作管理提升血培养标本质量的效果研究

目的 :评价护理主导的多部门协作管理模式对血培养标本质量提升的效果,为护理临床实践和质量改进提供参考。方法 :成立护理主导多部门协作管理团队,开展质量改进,比较措施实施前后血培养标本送检率、合格率、污染率,以及护士血培养知识、态度、行为的变化。结果 :2023年5月—6月血培养标本送检率、送检方式为双瓶双侧的比例分别为19.1%、61.3%,高于2022年同期的4.7%、35.6%,差异有统计学意义(P<0.05);2023年5月—6月和2022年同期污染率分别为2.9%和3.8%,呈下降趋势;2023年护士血培养相关知识、态度、行为得分分别为(12.69±2.81)、(5.89±0.44)、(36.73±3.40)分,高于2018年的(7.89±2.79)、(5.82±0.52)、(30.81±4.35)分,差异有统计学意义(P<0.05)。结论 :护理主导多部门协作管理模式下的质量改进策略,提高了血培养标本送检率和合格率,降低了血培养标本污染率,提高了护士血培养的知识、态度、行为水平,体现了护士在院感防控工作中的价值。

民政部门担任遗产管理人的困境与法律对策研究

遗产管理人是《民法典》规定的新制度,民政部门作为兜底主体担任遗产管理人是我国法律制度上的一项创新。自《民法典》实施以来,各地都在积极探索民政部门担任遗产管理人的做法与经验,但由于缺乏配套性、操作性、实施性的具体规定,导致民政部门工作中产生许多困惑与问题,影响民政部门遗产管理职能的发挥与落地。应当通过制定立法解释,完善司法解释和相关规范性文件,从源头上解决裁判依据问题,进一步明确民政部门在遗产管理实务中独立的法律地位和诉讼主体地位,细化指定遗产管理人确认和启动程序在内的各项具体规则,制定遗产管理人工作操作指引,明确承担遗产管理职能的内设机构、职责、人员、编制和经费,并加快专业人才的培养步伐,使这一新制度能够落地落实,实现《民法典》的立法宗旨。

多部门联合干预胃癌围手术期预防性应用抗菌药物的效果分析

目的:探讨多部门联合干预对胃癌围手术期预防性应用抗菌药物的影响,为围手术期合理应用抗菌药物提供参考。方法:该院采用多部门联合干预胃癌围手术期预防性应用抗菌药物。比较干预前(2020年1月至2021年9月)104例、干预后(2021年10月至2022年9月)94例胃癌患者围手术期抗菌药物预防性使用情况及临床指标。结果:与干预前比较,干预后胃癌患者围手术期预防性使用抗菌药物的药物选择合理率从25.0%(26/104)提高至93.6%(88/94),联合用药率从73.1%(76/104)降低至1.1%(1/94);总用药时间从4.0(3.0,5.0)d缩短至3.0(3.0,3.0)d,其中总用药时间>48~72 h的患者占比42.3%(44/104)提高至81.9%(77/94),总用药时间>72 h的患者占比从55.8%(58/104)降低至13.8%(13/94);抗菌药物使用强度从21.3(16.8,31.7)DDDs/(100人·d)降低至14.5(12.6,18.7)DDDs/(100人·d);人均预防性应用抗菌药物总费用从184.5(126.7,887.4)元降低至134.6(95.4,168.3)元,上述差异均有统计学意义(P<0.05)。干预前后,术后手术部位感染率、其他感染率以及术后住院时间的差异均无统计学意义(P>0.05)。药师干预医嘱成功的病例数为42例,医师培训考核合格率为100%,科室抗菌药物考核达到要求。结论:通过多部门联合干预,可以有效提高胃癌围手术期预防性应用抗菌药物的合理性,并未对临床指标造成不利影响。

税务部门征收非税收入的法制困境及法治化路径

税收现代化服务中国式现代化,增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,需要全面推进税费法治化建设。非税收入划转税务部门征收是促进非税收入管理法治化的重大举措。税务部门征收非税收入面临法定原则、法律体系、征管权责、共治格局尚未法定等诸多法制困境,亟须探索破解税务部门征收非税收入法制困境的路径。为此,从树立非税收入法治化管理新理念、完善非税收入法治化管理新机制和探索非税收入管理法治化新思路三个方面提出提高税务部门非税收入管理法治化水平的建议。

四川大学华西医院职能部门实绩量化考核体系探析

目的:剖析四川大学华西医院职能部门绩效考核体系,综合运用多种考核方法建立实绩量化考核体系,为卫生主管行政部门提供决策参考。方法:通过改良专家咨询法和头脑风暴法,结合工作实际,优化职能部门考核指标并科学设置权重。结果:构建以党建考核、综合考核、360°测评和加减分项等多维实绩量化的职能部门考核体系。咨询专家对一级指标的重要性、合理性、可测量性、可考核性评分和认可度均较高。结论:适度压力下公立医院职能部门实绩量化考核能有效激发团队最佳绩效。考核导向应前瞻发展,考核主体应客观中性,考核指标应量化公正,考核方法应科学有效,考核结果应综合运用,考核体系应持续改进。

基于要素计点法构建三甲综合医院职能部门岗位价值评价模型

基于要素计点法,构建三甲综合医院职能部门岗位价值评价模型,为职能部门实施岗位管理及薪酬制度改革提供科学依据。文章采用Delphi法对25位专家进行3轮咨询,运用层次分析法定量分析一级指标和二级指标的权重,运用小组讨论法对二级指标进行等级划分及等级赋值。文章构建出一套符合三甲综合医院职能部门特性的岗位价值评价模型,包括4个一级指标和17个二级指标。该模型各指标的专家意见集中,研究结果可靠,可为职能部门岗位的价值评价、岗位管理及绩效分配提供客观的、可量化的依据。

多学科、多部门协作模式在多重耐药菌感染防控中有效性的Meta分析

目的:系统评价多学科、多部门协作模式在多重耐药菌感染防控工作中的有效性,旨在为医疗机构的多重耐药菌感染防控提供循证参考依据。方法:为了探究跨学科和跨部门协作模式在多重耐药菌感染防控方面的效果,本研究通过查询中国期刊全文数据库(CNKI)、万方数据库、中文科技期刊全文数据库及PubMed等,收集对照研究,采用Cochrane系统评价员手册工具对其质量进行评估,以确保纳入文献的可靠性和准确性。使用ReviewManager5.4软件进行Meta分析。结果:最终共纳入17项研究。Meta分析结果显示,在接受多学科管理患者中,多重耐药菌感染率低于常规管理组[OR=0.30,95%CI(0.24,0.38),P<0.001],且干预组中多重耐药菌检出率低于常规组[OR=0.39,95%CI(0.21,0.74),P=0.004]。此外,接受多学科管理患者的抗菌药物一联使用率高于常规管理组[OR=5.09,95%CI(3.61,7.67),P<0.001]。结论:多学科、多部门协作模式在多重耐药菌感染防控中是可行的、有效的,可为医疗机构采取相应干预措施提供参考依据,以降低多重耐药菌感染风险。

CERNET华中高校专家谈新时代高校信息化部门的定位与使命

30年前,中国教育和科研计算机网CERNET开始建设,标志着我国互联网从无到有的起步,也拉开了我国教育信息化事业的新纪元,很多高校最初的信息化部门也由此起航。经历30年发展,当前,教育数字化成为我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口,发展数字教育成为每一位教育信息化工作者的应有之志、应尽之责、应立之功。那么,回顾历史,立足当下,展望未来,在新的时代,信息化部门在高校的定位与使命应是什么?信息化部门应如何推动教育数字化工作?

基于碳排放总量约束的我国产业部门碳配额分配研究

制定合理的碳配额分配方案是实现我国“碳达峰”目标的重要内容。从产业部门视角出发,基于2025年投入产出数据,综合运用ZSG-DEA模型、熵值法等设计了基于公平、效率和综合原则的碳配额分配方案。在此基础上,在碳市场规制下,通过构建减排压力指数和减排成本模型对比分析了其减排效应。研究发现:与公平、效率原则相比,综合原则下的分配方案减排压力水平适中,平均边际减排成本较低,产生额外收益的产业部门最多,产业部门间减排差异较小,并且完善的市场机制产生了正向影响。在当前我国现实情况下,基于综合原则的分配方案充分平衡了能源消耗、碳排放水平差异,并且能够兼顾环境效率和经济效益,更容易为产业部门所接受,要优于其他两种方案。研究结论为我国相关部门在碳配额分配原则和方法选择、碳市场行业覆盖范围设定等方面提供了重要的政策参考。

基于柯氏模型的“五环一体”培训体系在医院感染重点部门保洁人员培训中的应用

目的:探讨基于柯氏模型构建“五环一体”培训模式在医院感染重点部门保洁人员的培训效果。方法:将2022年6月至2023年5月广东省佛山市第一人民医院感染重点部门在职保洁人员76名随机分为对照组和观察组各38名,分别按常规培训方法和基于柯氏模型的“五环一体”培训模式进行培训,比较两组培训效果。结果:观察组培训后的反应层(培训接纳度、出勤率、满意度)、学习层(理论知识考核达标率、操作技能考核达标率)、行为层(清洁单元化、自我防护认知水平、含氯消毒液配制、洁具使用管理、医废处置、污点清洁消毒处置能力)、效果层(环境物表清除率、手卫生依从性与正确性)均明显优于对照组(P均<0.05)。结论:基于柯氏模型构建“五环一体”培训模式能够明显提高医院感染重点部门保洁人员整体培训效果,为医护患三方提供舒适从医与就医环境。

中央部门单位预算执行效果分析——基于审计署审计结果公告的文本信息

中央部门预算执行审计是审计署在国务院总理领导下,依照有关法律法规,对财政部批准的中央部门年度预算的执行、确认、计量、记录、报告等情况进行的审计监督。该项审计是维护中央财政预算的法律严肃性、促进中央各部门严格执行预算法的重要环节,也是促进财政体制改革、提高预算资金的使用效率、保障经济社会健康发展的重要力量。本文选取2013~2022年审计署发布的10份中央部门单位年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果公告作为研究样本,在厘清中央部门单位预算执行现状,剖析预算编制、执行与调整、决算编报、预算绩效管理等方面的违法违规特征与问题成因的基础上提出政策建议,以助推中国式现代化背景下有为政府的建设进程和国家治理效能的提升。

跨部门合作的对外出版实践及其启示——以德国、法国、意大利、西班牙为例

自2003年我国提出实施出版“走出去”战略以来,我国对外出版在数量和质量上取得较大突破。在推动出版“走出去”的过程中,一方面应当深耕精品内容生产、创新传播和营销方式来提升出版核心竞争力;另一方面应关注其他出版强国开拓国际市场的过程,以此观照我国出版“走出去”实践。文章考察了德国、法国、意大利、西班牙对外出版整体状况,发现这些国家在推动对外出版的过程中,在机构设置、政策制定、项目支持、版权保护等方面都十分重视跨部门合作。通过对上述四国跨部门合作实践的考察和深入分析,为我国做好对外出版、推动出版业高质量发展提供了启示。

长江三角洲城市群建筑部门碳排放时空格局及影响因素分析

基于2008—2020年长江三角洲城市群27个地级市建筑部门碳排放数据,采用探索性空间数据分析(ESDA)模型和GTWR-STIRPAT模型分析城市群建筑部门碳排放的时空格局及其影响因素的时空异质性。结果表明:①时间上,2008—2020年长江三角洲城市群建筑部门碳排放持续增大;空间上,城市群建筑部门碳排放大体呈现“中间低、南北高”的分布格局。②城市群建筑部门碳排放空间聚集效果明显,主要呈现“低低”、“高高”的空间聚集特征。③各影响因素在不同城市存在较强的时空异质性,能源消耗强度、人口总量、建筑产业结构和人均GDP对城市群各市建筑碳排放具有正向影响,而城镇化水平和建筑减排政策数量对城市群大部分城市具有负向影响。最后提出了城市间联防联控措施和差异化减排建议。

中国产业部门如何走出“气候赌场”——基于CGE模型的隐含碳定价机制探析

基于CGE模型和SDA方法分析模拟了8种碳定价机制对宏观经济、减排目标和驱动因素的影响程度。结果表明:由于碳税和碳交易的价格形成过程不同,开征碳税对中国宏观经济的冲击更大,需要制定配套的税收返还措施,以有效弥补部分社会福利损失;价格-数量混合型碳定价机制对产业关联性较强部门如“交通运输设备制造业”“建筑业”和“化石能源”等部门的降碳效果更为显著;碳排放强度效应和中间投入结构效应是促进碳减排的主要驱动因素,且不同驱动因素对不同产业部门的作用程度存在显著差异。应坚持“政府+市场”双轮驱动,着力构建碳税与碳交易协同互补的碳定价机制,助力中国如期实现“碳达峰、碳中和”目标。

收入分配差距与银行信用风险累积——基于企业部门杠杆的视角

改善收入分配状况、推进共同富裕是否有助于防范化解金融风险?立足于企业部门杠杆视角,构建包含家庭异质性、企业债务违约和银行破产特质的实际经济周期(RBC)模型,研究居民收入分配差距对银行信用风险的影响。理论模型预测显示,收入分配差距扩大会提高企业部门杠杆率,增加银行信用风险累积。其作用机制在于,收入分配差距扩大导致消费投资比下降,为企业部门加杠杆创造条件,但消费率和杠杆率的反向变动会造成企业实际收益率降低和违约风险上升,银行贷款信用风险敞口扩大。基于中国银行业数据的实证分析提供了上述理论推演成立的经验证据与微观基础。此外,本文还发现收入分配差距的影响存在地区性差异。上述结论隐含共同富裕目标的实现有利于守住不发生系统性风险底线,两个重大目标的内在逻辑自洽一致。