村集体主导盘活闲置宅基地 来自眉山市彭山区金烛村的探索与启示

农村宅基地制度改革事关广大农民自身利益与农村社会稳定大局,四川省眉山市彭山区作为全国第二批农村改革试验区,也是新一轮的宅基地制度改革试点区,积极探索宅基地“三权分置”有效实现形式,着力打造具有可复制、可推广价值的改革试点样板。彭山区凤鸣街道金烛村处于典型的城乡接合地区,人口外流导致部分宅基地与集体建设用地处于闲置状态,集体经济基础薄弱又制约了闲置资产的盘活利用。基于此,金烛村将盘活闲置宅基地与壮大集体经济有机结合,通过有序盘活闲置宅基地为集体经济发展提供要素支撑,集体经济不断壮大又为闲置宅基地的盘活提供载体依托,在“盘活”与“壮大”的双向互促下,金烛村走出了一条村集体主导盘活闲置宅基地的创新路径。

闲置土地认定处置法律规则的优化研究

研究目的:优化闲置土地认定处置法律规则,以此推动闲置土地认定处置难的规范解决。研究方法:案例分析法和规范分析法。研究结果:(1)优化闲置土地认定处置法律规则是土地节约集约利用、闲置土地法制统一和闲置土地治理实践的共同要求。(2)认定规则粗疏和处置规则失当是闲置土地认定处置法律规则的关键缺失。(3)闲置土地认定处置法律规则的优化路径,一是要通过厘清认定标准的关键概念、明确认定标准的土地单位和完善认定标准的分类结构,弥补认定规则的粗疏;二是要通过设计协商处置的兜底规则和推动行政处置的过罚相当,匡正处置规则的失当。研究结论:优化闲置土地认定处置法律规则需以促进土地节约集约利用为目标,以科学性、公正性、融贯性和可及性为导向,并结合地方立法经验完善闲置土地的认定标准和处置方式。

医院闲置或低效使用存量物资内部盘活管理模式初探

本文系统阐述康复大学青岛医院(青岛市市立医院)闲置或低效使用存量物资现状,深入分析其成因,通过采取健全内部控制管理制度、深耕物资供应精细化、智能化管理模式、加强物资成本合理管控,内部调剂盘活医院闲置或低效使用存量物资(办公用品、清洁用品、被褥衣服等)等措施,提升了资产使用效益和物资管理精益化服务水平,提高现有存量资产利用率,降低库存管理成本,节省采购支出,为医院创造更多的效益。

论我国收回权制度的重构——以解决著作权闲置为中心

作者的经济和精神利益的实现建立在著作权得到充分行使的基础上。作者将其著作权转让或者许可后,如受让人或者独占被许可人怠于行使权利,则将造成著作权闲置、作者利益受损,社会文化繁荣亦受影响。因此,我国《著作权法》第34条赋予作者以收回权。但该收回权使用范围过于狭窄,忽略了复制发行权外的其他著作权闲置情况,也未给予图书作者外的其他作者提供救济。英国和美国的收回权行使简便,但必须在较长的等待期后才能行使,被证明其既非解决著作权闲置问题的最佳选择,也无助于增加作者的收益。德国模式下,著作权人在独占被许可人怠于行使权利时可及时行使收回权,更有助于解决著作权闲置问题,且较好地平衡了作者和著作权受让人及独占被许可人的利益,值得借鉴。

闲置宅基地盘活利用中的农村集体经济组织

农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地的主体地位,应当着重厘清其与农村集体经济组织成员、宅基地使用权人的关系。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地,既可以为宅基地使用权人与其他社会主体签订合同提供居间服务,也可以依法经营闲置宅基地。农村集体经济组织直接经营闲置宅基地,或者通过出租、入股等方式将闲置宅基地交由他人经营的,应当由理事会起草盘活利用方案,成员大会或者成员代表大会作出盘活利用决议,并由理事会负责执行。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地获得的管理费用、居间服务费用和财产经营收益,应当根据不同的规则予以分配。

天水市农村闲置土地的成因与治理对策

土地资源是农村发展的重要基础。治理并合理利用农村闲置土地,对促进农村经济持续健康发展、保障国家粮食安全和生态安全具有重要意义。为给农村闲置土地治理提供决策参考,以甘肃省天水市为例,分析当地农村闲置土地产生原因,并提出改善农村环境、完善土地经营权流转机制、加强耕地保护和质量提升、完善相关政策法规等治理对策。

乡村振兴背景下农村闲置宅基地再利用问题研究

农村宅基地是乡村农民开展各种活动的多功能复合空间。随着新型城镇化发展,农村发生了巨大变化。当前,农村宅基地闲置情况严重。在乡村振兴背景下,解决闲置宅基地利用有利于盘活闲置资产,推动农村经济发展。基于基础理论,梳理并分析农村宅基地闲置成因,提出农村闲置宅基地再利用的对策。

我国闲置宅基地发展田园养老政策文本分析——基于政策工具视角

闲置宅基地发展田园养老产业政策是我国应对老龄化挑战的重要社会政策组成部分。研究闲置宅基地发展田园养老产业政策概况与发展脉络有助于探析田园养老市场与政策的衔接缝隙。文章以22份闲置宅基地发展田园养老产业政策文本为样本,运用内容分析法,构建二维分析框架、对政策工具进行编码等步骤,以此进行量化分析。结果表明:供给型政策工具中基础性设施所占比例较大,淡化了产业创新性;环境型政策工具结构分布不均,缺乏可操作性规章细则;需求型政策工具整体数量较少,更多侧重市场开发;引导性政策偏多、支持与保障性政策偏少。

盘活“空心村”闲置资源的实践和启示--以昆明市乐居村为例

昆明市乐居村在空心化治理的过程中,选择了一条以企业为主导的休闲度假旅游发展模式。这种模式虽然对企业来说投资较大,但回报较快,同时,村内建筑也能在企业的规划下得到整齐、统一、合理的包装与布局改造。然而,由于企业强势主导,当地居民主体参与感相对较弱,他们在出让使用权后,与老村落的地缘和血缘联系也逐渐断裂。

闲置农房盘活利用后乡村景观效果评价和实证研究--基于AHP-模糊综合评价法

闲置农房盘活利用后的乡村景观评价体系建立有助于科学评估农房改造效果,为乡村振兴战略的实施提供有力支持。本研究从乡村宜居生活景观、社会生产景观和自然生态景观三个维度构建乡村景观评价体系,通过层次分析与模糊综合评价相结合的方法分析指标权重,结合台州市黄岩区西部乡村闲置农房盘活利用后景观效果评价进行实证分析以验证评价指标体系的有效性。并结合台州市黄岩区西部乡村景观评价的实证研究结果,提出强化乡村整体布局、打造优质宜居环境、优化社会生产格局和保护自然生态平衡等优化建议,旨在为今后闲置农房盘活利用后乡村景观建设提供借鉴。

机械式停车设备闲置率研究及对策

针对我国目前停车难与机械式停车设备闲置率高的问题,文中调查研究了我国主要经济发达城市车位比和车位闲置率,并以南方某市为重点研究对象,统计分析了该市在用、报废、停用、拆除、注销等状态的停车设备数量。从规划设计、建设成本、维保费用、安全性、使用体验等主要方面分析了机械式停车设备利用率较低的原因,从优化规划布局、提高智能化程度、应用预测性维护、推出共享停车等角度,给出了提高机械式停车设备利用率的策略。从新能源汽车发展趋势分析,阐述了加快推进停车充电设施建设对提高机械式停车设备利用率的重要意义。

乡村振兴背景下农村宅基地闲置状态、制度困点和创新探讨

农村宅基地闲置是制约乡村振兴的重要因素之一。农村宅基地闲置的现象表现出趋势上升、样态不平衡、导因多元化、时长多样化等特点,其主要原因在于对内不对外的主体封闭限制、政府主导下的多宅空宅处置、多占超占乱拆乱建约束缺失以及不合理的宅基地资格权申请分配制度。要以制度创新推进乡村振兴,就必须最大化主体准入获取宅权、实质性产权赋能盘活闲宅、市场化付费处理宅基地闲置、奖惩性政策处置乱建超占。

基于“可逆干预”理念的乡村闲置教育建筑更新策略研究

随着20世纪80年代我国计划生育的实行以及城镇化进程的加快,众多乡村教育机构被“撤点并校”,教育建筑亦被闲置废弃,造成了乡村物质空间的浪费与乡土文化的衰退。虽然近年来这些闲置的教育建筑逐渐被挖掘利用,但大多采用单向更新利用模式,使得部分空间功能固化且缺乏弹性,不利于闲置建筑的可持续利用。文章旨在结合当下“县域辐射”与“人口回流”的社会发展趋势,重新审视乡村闲置教育建筑的更新模式,并基于“可逆干预”理念,从时间、建构、代际三个维度提出了乡村闲置教育建筑功能空间的更新策略,以契合新时代乡村振兴多元功能需求,为同类闲置建筑空间的更新活化提供新的思路。

高校国有资产闲置状况分析及盘活策略研究

伴随着我国教育体制的深化改革以及国家对教育事业的大力扶持,高校利用政府划拨的财政资金及自有资金购建的各类国有资产规模不断壮大,各所高校都或多或少地出现了国有资产闲置的状况。文章通过对国有资产闲置的现状、产生的原因进行分析,提出从源头减少国有资产闲置的措施及盘活已闲置国有资产的有效途径,以期为高校进一步规范国有资产的管理和使用、提升国有资产的使用效能提供一定的理论与实践价值。

城市闲置铁路线活化利用的关键问题和设计策略--基于景观都市主义视角

伴随城市与地铁建设发展,闲置铁路线成为城市高质量建设重要的存量空间资源。文章基于景观都市主义视角,通过对比国内外经典案例,从宏观、中观、微观三个层面对城市闲置铁路线活化利用的三个关键问题进行分析,提出闲置铁路线与城市空间网络共融、边界互通、空间互联的设计策略,并以武汉市武昌生态文化长廊武九铁路段更新利用案例为样本进行实证研究,为闲置铁路线活化利用与城市更新建设提供参考。

APGS系统支持下的高密度城市的中心城区闲置空间再利用研究——以上海徐汇区湖南路街道为例

文章通过分析以上海为代表的高密度城市的中心城区存在的空间不足问题,提出通过闲置空间再利用拓展公共空间。针对闲置空间再利用过程中的多方利益冲突问题,引入建筑策划群决策方法与APGS系统。以上海徐汇区湖南路街道为例对闲置空间的现状、特点展开分析,得出决策主体、决策对象,通过信息采集和系统分析,输出闲置空间再利用策略。

基于闲置设备改造的地面数字电视备播系统设计与实施

围绕广播电视安全播出工作“不间断、高质量、既经济、又安全”的方针,本文基于关停模拟电视和地面数字电视700 MHz频率迁移后无线发射台站的天馈线、数字电视发射机等闲置设备搭建了一套独立于现有地面数字电视发射系统的备播系统,便于发射台站地面数字电视发射系统在播出过程中出现重大故障无法恢复时紧急启用,确保广播电视安全播出,进一步提升台站安全播出保障能力,提高广播电视公共服务水平。

以整治残垣断壁为切入点盘活农村闲置资源

山东省沂水县许家湖镇位于沂水县城南部,总面积143平方公里,辖86个村、12.9万人。当前,受年轻劳动力外出务工、向交通便利处集聚等因素影响,农村存有大量闲置房屋、残垣断壁,农民群众存在这样的顾虑:翻建后不住,不划算;拆除的话又担心宅基地被村集体收回。最终只能长期闲置,成为农村环境的“丑点”,也存在一定安全隐患。

让闲置地变成金土地

宁国市人大常委会持续督办代表提出的有关盘活低效闲置土地的议案,督促政府积极探索节约集约用地新模式,助力经济高质量发展。位于宁国市南山街道的安徽隆威汽车零部件有限公司的空气弹簧智能制造项目于2023年9月投产,该项目所在的90.4亩土地原为其他公司的低效闲置土地,经流转后才“变废为宝”、焕发生机。

基于事件介入的乡村闲置空间赋能模式研究

中国乡村在多个发展阶段中所产生的各个类型的空间,均承受着源于阶段性功能衰败而逐渐被闲置的风险。在乡村振兴战略背景下,重塑乡村闲置空间,赋予空间新的功能与价值显得尤为迫切。事件介入具有很强的聚焦性和渗透性,通过共识性事件、宣传性事件、大型节事,激发农村内生动力,促进城乡价值认同,推动乡村产业升级,明确各效用事件分类赋能闲置空间的作用关系。在此基础之上,总结并建立文化、资源、产业赋能模式,以适应不同乡村的发展类型和阶段,从而选择与之匹配的合适事件介入,构筑乡风文明软环境,建立乡村治理有效新方法,打造乡村发展新业态。