基于内容分析法的集体建设用地流转政策演进分析

研究目的:总结中国农村集体建设用地使用权流转政策的演进趋势。研究方法:采用内容分析法和概括总结方法,以59份相关政策为样本,从出台时间、纵向层级和文本横向构成等方面构建分析框架,将政策文本内容进行编码统计获得定量化数据。研究结果:(1)政策数量由1978—1994年间的合计4项演变为1995—2014年间的年均3项,国家、省级及市县层面的分别占32.20%、11.86%和55.94%,涉及17省份;(2)政策形式多为通知、意见、管理办法等,效力层级较低;(3)政策内容经历了由禁止、严格限制再到探索规范流转的过程,涉及流转条件、方式、程序,交易主体、地价、收益及税费,法律责任及监督管理等方面。研究结论:现有政策体系不够完善、缺乏细则,难以有效应对新形势下集体建设用地流转的复杂性,提出科学开展政策评估、加快修改相关法律、出台国家层面指导意见及加强监管力度等建议。

集体建设用地流转中的村委会行为分析——基于委托代理理论

研究目的:基于委托代理理论,探讨集体建设用地流转中村委会的行为。研究方法:实地调查法。研究结果:村委会双向代理行为从总体来说促进了农村集体建设用地的有序流转,但也出现了诸如村委会权力寻租、村委会行为决策有较大不确定性和村委会双向代理风险较大等问题。村委会代理行为出现问题的原因主要包括:集体土地产权代理人市场缺乏竞争;委托人缺位;村委会代理行为受信息和规则因素的制约等。研究结论:应当规范和引导村委会的双向代理行为,具体措施包括引入竞争机制,优化代理人行为;做实农户委托人身份;优化村委会作为双向代理人的激励约束机制。

重庆市荣昌县集体建设用地流转驱动力分析

农村集体建设用地流转是盘活土地存量,建立城乡统一建设用地市场的重要途径。为分析重庆市荣昌县当前农村集体建设用地流转的现状,明晰当前农村集体建设用地流转的主要形式,该文对重庆市荣昌县进行了实地调查,同时采用主成分分析方法确定流转的主要驱动因素。结果表明:荣昌县农村集体建设用地具有潜力较大、价格偏低、租赁为主、区域差异明显等特征。非农业人口比例、人均GDP、固定资产投资、建设用地面积、城镇化率成为农村集体建设用地流转的主要驱动因素,将其归纳为经济发展、城镇化进程两大方面。为此,大力发展地区经济、加快城镇化建设应成为今后推进农村集体建设用地有序流转的工作重点。

论农村集体建设用地流转与农民权益保护

集体建设用地流转是农村土地问题中的焦点性问题,直接影响着农民的土地财产性收入,关乎农村经济社会的发展与稳定。本文以既要促进流转,又要保护农民利益、尊重农民权利的农村土地产权制度改革为背景,对农村集体建设用地流转过程中存在的主要问题进行了梳理,分别从现代产权理论、公共物品理论与博弈均衡理论的角度分析了集体建设用地流转与农民权益保护,并在此基础上提出了相关对策建议。

农村集体建设用地流转驱动力的博弈分析

在我国现有土地制度的框架下,集体建设用地流转虽不被允许,但流转的现实需求却真实存在.为探究驱使集体建设用地流转的动因,本文运用博弈论,构建博弈模型,从内部因素分析集体建设用地流转的动因.研究发现:(1)集体建设用地转出方、土地使用方及土地管理方在比较利益的驱使下,经过反复的博弈,其最终的混合战略纳什均衡是转出集体建设用地,转向集体建设用地和允许集体建设用地流转.(2)在流转收益分配方面,村集体需根据农村集体正常生活和生产需要来确定两者之间的收益分配比例以及对农户的补偿额.政府在保障农民社会保障和集体经济组织可持续发展的情况下,主要通过开征相关税种获得增值效益.

基于SI&CU分析的成都市集体建设用地流转政策评估

研究目的:对成都市的集体建设用地流转政策进行系统评估。研究方法:(1)通过SI分析确立评估指标体系;(2)通过CU分析进行定性定量评估。研究结果:(1)成都市集体建设用地流转政策评估各级指标多数得到"中"及"良"的评价;(2)指标"法律依据"及"政策持续性"仅得到"合格"的评价。研究结论:(1)集体建设用地流转有很大现实需求;(2)成都市流转政策整体值得肯定,但尚需深化;(3)缺乏法律依据是制约集体建设用地流转的最大因素。

农村集体建设用地价值“释放”的新思路——基于成都和无锡农村集体建设用地流转模式的比较

目前,农村集体建设用地进入土地市场的途径只有政府征收,这无疑束缚了农村集体建设用地的价值,制约了农村社会经济的发展。文章通过比较成都市和无锡市集体建设用地流转的制度设计与实际效果,发现成都模式所采取的农民集体主导、社会力量参与、政府引导和监管的方式,是还权赋能的做法,在农村集体建设用地的流转模式中具有较强的优势,很好地解决了农村的发展问题。由此得出,在农村的后发增长路径中,通过农村集体建设用地流转来释放农村土地价值是一种新思路。在此基础上,对农村集体建设用地流转政策创新提出建议:政府可考虑还权赋能,放弃对土地收益的垄断;政府与市场进行合理分工,加快农村发展的进度;加大土地制度改革,统筹城乡发展;以农民集体推动为主,保护农民利益,进而完善财政转移支付的机制等。

农村集体建设用地流转面临的挑战与建议——以重庆市忠县为例

农村集体建设用地流转是实现农村建设用地优化配置的重要途径,是建立城乡统一的土地市场的重要举措。推进农村集体建设用地流转不仅是缓解城市建设用地紧张局面的需要,也是赋予农村建设用地与城市用地"同地、同权、同价"保障其合法权益的需要。剖析了研究区农村集体建设用地流转的基本特征,揭示了目前农村集体建设用地流转中存在的主要问题是法律法规冲突较大和土地流转市场建设困难,并提出完善农村集体建设用地流转的对策建议。

集体建设用地流转中的地方政府行为分析——兼论对集体经营性建设用地流转的启示

集体建设用地流转中地方政府存在过度行政干预、治理隐性流转乏力和流转制度供给不足等偏差行为。文章从主观自利和体制因素两方面阐释了地方政府行为偏差产生的原因:特定情景条件下所形成的内部效应、弹性的行为空间、激励机制缺失和财政约束条件这四组关键变量的组合。因此,矫正地方政府行为偏差,不仅应注重流转制度创新与管理机制完善,更应该深化改革体制因素,改变地方政府行为的激励结构和环境,进而推动地方政府在集体经营性建设用地流转中发挥积极建设性作用。

基于政府失灵视角的农村集体建设用地流转研究

农村集体建设用地流转是城乡土地市场一体化的组成部分,受到理论界广泛关注。虽然我国现行法律严格限制集体建设用地流转,但自发、隐性流转早已存在。本文从政府失灵视角对农村集体建设用地流转的障碍进行论述,详细分析了政府失灵在农村集体建设用地流转中的表现以及形成机理,最后基于政府失灵视角提出农村集体建设用地流转的改革建议,即建立健康、有序的流转市场是解决政府失灵的最有效方法。

吉林省四平市集体建设用地流转驱动力实证研究

运用灰色关联度和因子分析结合的方法,探讨了吉林省四平市集体建设用地流转的驱动力,并提出相关的对策与建议,目的在于为四平市政府管理集体建设用地提供对策建议,以促进集体建设用地健康合理流转,实现土地资源的优化配置。结果表明:四平市集体建设用地流转与各因素的关联度集中在0.273 2～0.664 9,最大差值Δmax=3.235 2,从业人口数、非农产业产值比例、农民人均纯收入、城市化水平等关联度比较大,而城镇人均居住面积相关程度极弱。最终得出四平市集体建设用地流转的驱动力为经济发展水平、政策保障水平、农民发展需求和经济利益推动。

农村集体建设用地流转的困境与对策——基于制度经济学的视角分析

为了深化农村土地制度改革,促进农村集体建设用地流转,文章运用制度经济学的相关理论对农村集体建设用地流转进行研究。研究表明,当前,中国农村集体建设用地流转缓慢主要有以下几个原因:农村集体土地产权主体不明晰、农村集体建设用地流转的交易费用较高、流转制度安排存在不足、相关配套设施缺乏等,这些成为制约农村集体建设用地流转的障碍。针对这一困境,提出相应的对策建议。

农村土地制度改革与农民工市民化——兼论广东农村集体建设用地流转立法的积极意义

城乡二元土地制度是农民工市民化的制度障碍。农村土地制度改革滞后,不符合农民工市民化的宏观背景。农民工面临的土地问题实质是农民没有"退出权"。广东农村集体建设用地流转立法对促进农民工市民化具有积极意义,主要表现在:改变土地制度二元格局;促进农民职业转型;增强土地资产功能;增加建设用地供给。促进农民工市民化的土地政策建议包括:保护农民的土地权益;完善农民的土地产权结构;完善农村集体建设用地使用权流转。

集体建设用地流转与土地征收客体范围重叠的困境与出路

集体建设用地流转与缩小集体土地征收范围是农村土地改革的重中之重。鉴于现行国家层面的法律将征收作为农村土地进入市场的唯一合法方式,一旦国家法律允许集体建设用地流转入市,集体土地经征收转变为国有土地与集体建设用地自由流转将共同成为集体土地入市的途径。如此,征收和流转所指向的农村土地的客体范围则会出现重叠,这将导致两种行为在利益追逐中极易产生冲突,在实施方式上极易混同,进而造成一定程度的实施困境。为了保障集体建设用地流转的顺利实施、建立城乡一体化的建设用地流转市场,应当协调好集体建设用地流转与征收的关系,坚持流转为主、征收为辅的原则;理清流转与征收的范围;限制地方政府征地权;协调流转与征收补偿价格。

农村集体建设用地流转中土地权属问题的研究

目前,农村集体建设用地流转过程中有关土地权属的一系列问题已成为人们关注的焦点。针对这一现象,本文对流转过程中的土地权属问题进行了总结,找出了产生这些问题的原因,并有针对性的提出了相应的对策和建议,以期能够促进农村集体建设用地的健康、有序、协调、稳定的发展。

自己的利益要靠自己维护——论集体建设用地流转中农民利益的实现

集体建设用地使用权流转是农村土地流转制度建设和农民权益保护的薄弱环节。近期，我们对北京、河北、河南一些乡村集体建设用地（主要指集体工矿用地、原集体公益用地，不包括农民的宅基地）使用权流转与农民权益问题进行了调研，对农民权益受损的现象、原因以及对策进行了探讨。

制度优则流转畅——无锡、常州集体建设用地流转的比较及启示

农村集体建设用地流转发端于20世纪90年代初。1990年初开始，在珠江三角洲、长江三角洲及一些大城市郊区，农民利用政策和法律的缝隙，自己建设标准厂房、仓库和店铺等用于出租；或者全然不顾法律限制，直接进行土地的非法出租。

北京农村集体建设用地流转模式比较研究

文章归纳总结了北京农村集体建设用地流转后的六种用地模式:国有土地,集体土地租赁,入股集团公司,宅基地流转,土地基金管理部门,用于政府公租房的主要特点、缺陷和经典案例,然后从不同视角对六种用地模式进行分析比较,并提出政策建议。

农村集体建设用地流转的法制探讨

建立相关的国家法规来规范农村集体建设用地流转和保护农民的土地财产权已是大势所趋,农民也将从集体建设用地流转中受益,进而有助于“三农”问题的解决。本文旨在通过分析我国当前农村集体建设用地流转普遍存在的现象、问题和其流转的必要性,探讨出台相关法律的紧迫性。