在动员与赋权之间:中国青年政策哲学演进脉络中的青年发展型城市建设

中国青年政策体现出赋权与动员这两种取向的有机结合,党的群众路线是这种结合得以成立的方法论基础。革命战争年代的青年动员取向在党全面执政条件下的转型和青年发展型城市建设中分别体现了从动员到赋权和从赋权到动员的相反运动方向,两者的结合体现了中国青年政策取向中动员与赋权之间的辩证关系逻辑,最终使得中国青年政策实现动员取向与赋权取向的融合与平衡。青年发展型城市建设通过探索形成了赋权式动员这一相对稳定的青年政策新取向,延续和发展了以赋权和动员相结合为特征的中国青年政策哲学,这在青年政策取向的历史演进和当代定型中具有普遍意义,也体现了共青团如何通过政策倡导功能将青年工作上升为中心工作的一部分,从而更好地开展青年工作。

需求侧响应视角下城市青年政策的嵌合失准与校准

响应青年需求是城市青年政策供给的价值旨归。基于需求—响应逻辑,通过对青年发展型试点城市不同类别青年的深度访谈与相关材料分析,将城市青年主导性需求识别为自谋生计的存在需求、安家落户的归属需求、自我超越的发展需求、社会肯认的价值需求。现实中,城市青年政策供给与城市青年需求有不同程度的偏离,存在内容脱嵌、形式脱嵌、结构脱嵌等失准问题。应坚持需求导向优化城市青年政策供给,加强主体嵌合以提升服务精度、加强情境嵌合以提升联系温度、加强预期嵌合以提升鼓舞力度。

“积极的青年发展”:回归后澳门的青年政策分析

通过对澳门特区回归以来青年政策的历史发展、多元治理体系、政策具体内容三方面的回顾,作者发现,回归后的澳门青年政策践行了"积极的青年发展"路径,其政策理念是积极的,并注重参与在青年政策制定中的作用,也尤为重视青年的公民教育问题。

共青团智库在青年政策制定中的定位和职能

智库是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。在我国,共青团承担着牵头起草青年政策的重任,共青团智库作为共青团的重要智力保障,在青年政策的制定中需要准确定位自身,充分发挥自身的职能。共青团智库的特点在于以共青团为服务对象,以政策辅助为服务内容。共青团智库在参与青年政策制定过程中需要继承优良传统,在充分利用专业优势、确定自身能力边际的基础上,在一体化的政治系统中准确定位自身,在坚持和依靠党的领导过程中解决自身的发展问题。共青团智库需要通过智慧传递、舆论沟通和人才培养将青年政策的"大智慧"转化为职能部门的"小课题",最终融合形成青年发展的政策体系。

地域特色与青年政策:台湾青年旅游发展现状、功能定位与经验启示

青年与旅游之间存在着一种天然的和谐关系,台湾的青年旅游整合了志愿服务、实践学习、公民教育、青年参与等青年成长发展的诸多渠道,呈现出时尚创新、多元灵活等特质,亦具备了推动观光文化产业发展的新支点、青年成长发展的新平台、培养后备军的新渠道、公共外交活动的新载体等多元功能,其作为青年事务中的一大亮点,为我们的青少年教育工作和两岸青年交流提供了一定启示。

关于完善我国青年政策的几点思考

青年政策是公共政策的重要组成部分,也是公共政策领域研究比较薄弱的一部分。我国现有的青年政策在青年生活和青年工作中发挥着积极作用,但仍需要进一步加以完善。本文运用公共政策分析的理论和方法,从政策形式、政策本质和政策主体等三个方面,对如何完善我国的青年政策这个问题进行了探讨。

俄罗斯国家青年政策的发展特点

进入21世纪以来,俄罗斯政府更加关注青年发展,在统一的国家青年政策支持下,政府以颁布连续的"五年规划"的方式打造青年政策体系,探索青年政策有效实施机制,着力解决两方面问题:一方面是青年发展的文化性问题,即树立青年的价值观念,解决青年成长中的价值困惑;另一方面是青年发展的结构性问题,即青年的教育、就业、家庭、健康、社会流动和社会参与等方面的机制问题。在这一长远规划下,21世纪俄罗斯的青年政策形成了连贯性、系统性的特点,进一步促进了青年的个人自我实现融入国家发展整体战略,这对我国青年政策的完善具有一定的借鉴意义。

中国共产党90年青年政策的变迁

建党90年来,中国共产党的青年政策经历了革命战争年代、建国初期、文化大革命时期、改革开放新时期和新时代等五个阶段,通过分析90年中国共产党青年政策的发展历程表明,党的青年政策制定必须遵循理论指导原则,与时俱进原则和以人为本原则。未来青年政策要加强青年立法,结合时代特点,借鉴国外经验,朝着法制化、时代化和国际化方向发展。

论我国青年政策的独立性、完整性和专项性

青年政策是青年工作的基本依据和遵循。完善青年政策是适应依法治国新形势、运用法治思维和法治方式深化青年工作的现实需要。当前我国青年政策发展中需要解决的突出问题,是青年政策存在的独立性、内容的完整性和文本的专项性。本文从公共政策学角度对这三个问题进行了理论阐述,并提出了政策建议。

我国青年政策智库发展现状及趋势研究

我国青年政策智库形态呈现为团属智库(共青团的各级政策研究室、青少年研究中心、研究所,青年院校、青少年研究会)以及高校系统、党校社科院系统青年研究机构、媒体型青年智库、社会青年智库、跨界协同型智库、网络青年智库等基本类型。青年政策智库在我国共青团工作与青年政策领域中承担着政策研究、决策咨询、信息服务、政策效果评估之功能,扮演着在青年政策领域实现政府与专家共同治策的重要角色,其通过拓展政策影响力、学术影响力和社会影响力进而对青年事务的决策过程和政策效果产生了显著影响。因应社会化与协同化、传媒化与网络化、综合化与精细化三大发展趋势,积极建设新型青年政策智库,发挥其政策研究、决策咨询和工作评估等方面的建设性功能,亦是共青团全面深化组织工作改革创新,以推动实现青年事务治理专业化、科学化、现代化的必由之路。

中国青年政策的价值分析

政策分析是公共政策学的基本研究方法,而价值分析是政策分析中的核心内容。青年政策对青年发展做出制度性规定,对青年利益分配进行调整,反映了政策主体的价值选择。对青年政策进行价值分析,既是青年政策研究中的重要课题,也是加强青年政策建设的客观要求。价值基点、价值标准和价值机制这三个维度构成了青年政策价值分析的基本模型。从国家《中长期青年发展规划(2016-2025年)》看,中国青年政策的价值基点是"党管青年"原则,价值标准是"青年首先发展"战略思想,价值机制是"联席会议"。澄清青年政策的这些价值要素,有利于在青年工作中坚持正确的价值理念,形成具有中国特色的青年政策体系,从而促进青年健康成长,全面发展。

中国青年政策执行过程的初步研究——史密斯模型的一个解释

中国青年政策执行过程中“理想化的政策”、“执行机构”、“目标群体”和“政策环境”四个方面存在着互动关系 ,而造成青年政策执行现状的本质原因是利益互动 ,要改善青年政策的系统环境 ,最根本的是要从利益的角度分析 ,在四个方面分别采取对策。

“大学生志愿服务西部计划”的青年政策探析

"大学生志愿服务西部计划"是实现西部开发的人才配置战略,也是推动知识青年发展的人才培养战略。它体现了手段与目的、道德呼唤与价值理性、选择性与规定性、保持与改进的统一。它需要国家政策的支持,国家相关部门部际协调工作机制的建立,自上而下项目管理机构具体工作的落实,中央财政经费的支持和国家相关部门对优惠政策、衔接政策的制定和落实。

我国青年政策的发展脉络与未来思考

党和国家事业要发展,青年首先要发展。青年是人口主体中最具活力和发展潜力的一个群体,其特殊的社会地位使青年发展备受社会关注。在探讨我国青年政策基本内涵的基础上,阐释中国共产党与青年政策的关系,归纳我国青年政策的价值功能,提出完善我国青年政策的思路。

全球社会危机与青年政策建设——基于“占领华尔街”视角

自2008年全球金融危机以来,世界性的经济危机不断演变为一场具有传染性的全球社会危机,对世界青年群体的工作和生活带来了很大的冲击和影响,2011年9月爆发的美国纽约"占领华尔街"运动成为危机时期经济与社会互动发展的佐证。本文以世界青年人的发展为视角,以"占领华尔街"运动为对象,分析青年发展要素提出完善青年政策的基本思路和策略。

从跨世纪角度看香港青年与青年政策

●在本期推出的“港澳台之页”栏目中,分别刊载了“从跨世纪角度看香港青年与青年政策”、“港澳学生的特点及教育管理对策初探”两篇文章。众所周知,香港已于97年回归中国,而澳门同胞也将于今年回到祖国人民的怀抱。为了加深对两地青年的了解,香港中文大学社会工作系副教授魏雁滨博士在他的文章中,为我们展示了处于世纪之交的香港青年所具有的特征,以及这些特征对香港青年政策的启示。身处广州暨南大学的李世云老师,经过数年的探讨,也对来自港澳学生的特点以及教育管理方面的对策进行了深刻的剖析及闸述。

新中国成立以来的青年政策网络结构与特征研究

青年政策涉及多部门联合行动,分析中国青年政策可以利用政策网络的视角和社会网络分析的方法。中国青年政策网络是从中观层面分析中国青年政策制定的组织间关系,以共青团中央参与制定的209项青年政策中的83个行动者之间的互动数据为基础进行实证分析发现:中国青年政策网络的整体密度偏低,嵌入这一网络的机构较多,但政策议题分散,集中合作不够,稳定的政策共同体尚未形成;共青团中央占据整个网络的中心地位,在协调其他政策主体中发挥重要作用;共青团中央和教育部形成了较为稳定的政策协作关系,从另一个角度显示出学校共青团的重要地位;中国青年政策网络中的一些高频参与者具有相对较低的中介性,呈现出"被动参与"的特征;中国青年政策网络的历史演化反映出青年政策侧重点实现了从政治动员到权益维护再到系统整合(顶层设计)的转变。面向未来,需要从形成成员相对稳定的青年政策网络、扩大青年政策制定的社会资本、构建省级青年政策网络和省际青年政策网络、注重对青年政策网络的管理等角度完善中国青年政策网络,凝聚起青年政策的机构合力、社会合力、央地合力和整体合力。

比利时青年政策与青年工作体系研究

因其特殊的政治架构,比利时的青年政策和青年工作体系在青年部门及其目标任务、有关青少年的法律及其具体政策、青年组织和青年中心、青年事务咨询机构以及青年工作经费等方面独具特色。此外,从服务外来青年人口、区分共青团与青年社会组织功能、加强青年社会组织能力建设、建立收集青年意愿机制等方面,阐述了比利时青年政策和青年工作体系对我国青年工作的启示。

新技术革命背景下的工作变革与青年政策调适——基于CGSS的数据分析

新技术革命正改变着经济增长方式、产业结构,也改变了工作形态、组织方式、劳动关系和利益分配格局。这一革命性变化给劳动与社会保障领域带来巨大挑战和新要求。在如此复杂的情境下,一方面,当代青年在工作经历、工作稳定性、工作偏好、工作身份选择自主性以及工作独立性等多个维度上发生了积极向好的变化。另一方面,新变革也给青年带来就业不足和失业威胁、不稳定的劳动关系、过度劳动与健康透支、基本社会保障不充分等新的挑战。部分青年面向未来的工作和生活风险较大,亟须青年政策体系适应新的时代和青年需求的变化,在政策目标设定、政策工具选择和政策实施路径等多个方面协同发力,共同为青年更美好的未来创造良好的支持环境。

国家建构视野下的澳门青年政策与“一国两制”实践

基于国家建构的视野看,青年政策兼具意识形态和社会政策双重属性,对于“一国两制”实践的成败得失具有战略性意义。“一国两制”制度体系中的澳门青年政策既包括澳门本地的青年政策体系及其实施机制、保障机制,也包括中央及内地各个部门、各级地方出台的面向澳门青年的政策举措和交流项目。这样整体性的框架得以系统性、协同性、连贯性、动态化地塑造青年核心价值、保障青年民生权益、回应青年多元诉求,有力地增进了澳门青年的民族情感和国家认同,塑造了“两制”融通互鉴的社会心理基础,成为具有澳门特色的“一国两制”成功实践的宝贵经验之一。而青年发展中的新情况、新趋势也促使青年政策不断调适、优化加以回应,进而推动“一国两制”制度体系日臻丰富和完善。