全成本预算绩效管理的改革实践与未来展望

全成本预算绩效管理通过打开成本的“黑箱”,进一步增强了成本与产出之间的实质联系,是避免预算绩效管理流于形式的关键所在。本文针对预算管理实践中存在的成本核定不准确、预算投入不合理等问题,从理论机制和实践应用两个方面入手,深入剖析了全成本预算绩效管理区别于传统预算绩效管理的主要特征与关键优势。面对成本界定、成本分摊与成本效益信息运用中的诸多挑战,本文提出在考虑成本生成主体的基础之上,构建基于不同主体的成本核算机制,统一成本分摊标准,审慎考虑成本效益分析的实施项目与运用程度,实行绩效奖励与收入分成机制。本文希望为进一步深化预算绩效管理改革提供有效抓手。

“过紧日子”背景下公办高校推进预算绩效管理的路径探析

建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,是各级政府、部门和单位推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。文章以四川省为例,结合调查问卷、现场访谈所掌握的四川省公办高校预算绩效管理现状,针对性地提出了做好顶层设计、明确主体责任,完善制度建设、构建绩效评价指标体系,借助数字信息化手段、优化工作流程,加强成本核算、以为预算绩效管理提供数据支持四项措施,旨在为四川省公办高校进一步推进预算绩效管理,过好“紧日子”提供理论支撑。

“放管服”改革背景下公立医院科研经费预算绩效管理的研究

公立医院科研经费管理不仅要坚持“放管服”改革,通过简政放权、放管结合、优化服务,提升科技人员的研发积极性;还要完善内部控制,明确责任,防范风险,才能充分发挥科研经费最大的使用效果,确保科技创新成果达到预期目标。本文基于“放管服”改革的相关政策,将预算绩效管理应用于公立医院科研经费管理中,既提供高效的科研保障服务,激发科技人员的主动性和创造性,又优化资源配置,降低科研经费违规使用风险,达到推动科研经费聚力增效,提高科研项目质量的目的。

平衡计分卡在公共部门预算绩效管理中的应用分析——基于学习与成长视角的考察

作为平衡计分卡的基础,学习与成长视角不仅是平衡计分卡价值创造的动力和源泉,而且融入了预算绩效管理的各个环节。但是在具体应用中,平衡计分卡仍然面临着学习反馈与人才培养机制有待完善、预算绩效信息质量急需提高等一系列挑战。在未来的改革中,应不断优化预算绩效管理中的学习反馈机制,将奖惩激励措施有机融入人才培养机制,通过多元化数据来源和建立平衡计分卡专项数据库等手段,持续提升预算绩效信息管理的技术水平。

新时代政府预算绩效管理的现实与前瞻

全面实施预算绩效管理,是健全现代化财政制度体系的关键着陆点和突破口。从历史嬗变来看,中国政府预算绩效管理呈现出从“合规控制”到“绩效导向”的演进脉络,但仍存在立法支撑有待加强、政府会计制度改革相对滞后、新增工作量巨大、第三方评价亟待完善等现实问题。未来的全面深化预算绩效管理,可以从加快推进预算绩效管理顶层立法、加速政府会计改革、引入大数据技术、健全第三方评价机制等方面,来加以全方位地审慎谋划。

中国式现代化背景下的预算绩效管理改革

新时代新征程,预算绩效管理要立足于中国式现代化的发展要求,为健全现代预算制度提供有力支撑。具体而言,中国式现代化对预算绩效管理提出的新要求体现在:“人口规模巨大的现代化”要求更全面的预算绩效管理、“全体人民共同富裕的现代化”要求更精准的预算绩效管理、“人与自然和谐共生的现代化”要求更绿色的预算绩效管理、“物质文明和精神文明相协调的现代化”要求民主法治的预算绩效管理。现行预算绩效管理框架亟须转向更完善、更科学、更高质量的绩效管理体系,从预算资金配置、专项资金绩效管理、绿色预算绩效管理、绩效管理法治化与民主化建设等四个方面进行具体谋划,为健全现代预算制度与中国式现代化道路行稳致远奠定坚实基础。

会计师事务所参与地方预算绩效管理问题研究——基于江苏省部分会计师事务所的调查问卷分析

伴随实施全面预算绩效管理政策落地落实,以会计师事务所为主的第三方机构开始广泛深入参与预算绩效管理实践。本文针对江苏省会计师事务所参与预算绩效管理设计问卷,通过问卷分析发现:预算绩效管理业务范围、领域、深度较为有限;主评人专业胜任能力普遍较高,但其他从业人员尚有待提升;预算绩效评价执业标准尚未健全。本文提出强化会计师事务所参与预算绩效管理法律地位、提升人才队伍专业胜任能力、构建相关执业标准框架等政策建议。

中华优秀传统文化核心思想理念视角下预算绩效管理的优化研究

预算绩效管理是财政管理中的重要环节,也是当前我国财政管理改革的主要着力点。它对于完善财政管理体制和财政资金管理具有重要作用。但预算绩效管理制度舶来品的属性明显,本土化任务繁重。本文详尽分析中华优秀传统文化核心思想理念,发掘其蕴含的预算绩效管理价值,应用中华优秀传统文化核心思想理念重新诠释预算绩效管理,寻求优化路径。本文建议以“讲仁爱、重民本”为前提与出发点,推演人民至上观;以“守诚信、崇正义”为过程与手段,追求道德约束观;以“尚和合、求大同”为目标与方向,提炼长远全局观,从而实现预算绩效管理与中华优秀传统文化的融合发展,促进预算绩效管理有效实施。

财会监督视角下预算绩效管理质量提升路径研究

本文基于预算绩效管理和财会监督融合的基础、需求和目的阐述两者之间的关系,围绕全过程预算绩效管理的事前、事中、事后等关键环节,以财会监督为行动指南,将财会监督体系、机制融入全过程预算绩效管理,通过前移财会监督关口、细化财会监督权责、丰富财会监督手段、压实财会监督责任、提升执业监督水平、硬化财会监督约束,探索构建全过程预算绩效管理高质量发展路径,为新时代预算绩效管理工作提质增效提供监督保障。

疾控机构预算绩效管理体系构建的思考

疾控机构预算绩效管理体系的构建不仅能提高资金的使用效益,确保资源最优分配,还能促进疾控机构目标的有效达成,从而提升疾控工作的整体效能。然而,疾控机构预算管理体系构建的实践中存在诸多问题,如数据收集与分析困难、缺少有效的绩效评价指标、认识不足及绩效管理人员能力不足等,阻碍了预算绩效管理体系的有效运行和持续优化。基于此,探究了疾控机构预算绩效管理体系构建的重要性,分析了疾控机构预算绩效管理体系构建存在的问题,提出了疾控机构预算绩效管理体系构建的策略。

公立医院预算绩效管理一体化路径研究

预算绩效管理一体化能够提高资源配置效率和资金使用效益,为公立医院高质量发展提供支撑与保障。在国务院、财政部推行中央预算管理一体化建设背景下,文章围绕公立医院预算绩效管理中存在的主要问题,以预算绩效管理一体化为切入点,针对管理体系、战略目标、指标监督、评价分析和信息化建设等方面进行研究分析,探索公立医院实现预算绩效一体化的有效路径和方法。

制度压力如何影响预算绩效管理改革成效?——基于西北G省县级政府的实证分析

县级政府是全面实施预算绩效管理的“最后一公里”。然而,实际上相比其他层级政府,县级政府的预算绩效管理改革进展较慢,改革效果不尽人意。论文基于新制度主义和资源基础理论,选取西北G省县级层面相关工作人员收集的一手数据,实证检验制度压力影响预算绩效管理改革成效的作用机制。研究发现,制度压力、领导行为、规则导向型文化、资源禀赋对改革成效均产生了直接正向影响;制度压力可分别通过规则导向型文化、领导行为间接提升改革成效;规则导向型文化和领导行为在制度压力和改革成效之间起到了链式中介作用。此外,资源禀赋强化了制度压力对改革成效的正向影响,但抑制了领导行为对改革成效的积极效应。研究明晰了制度压力影响改革成效的作用机制,为进一步促进县级政府预算绩效管理改革提质增效提供了实践参考。

基于政府管理会计视角的预算绩效管理改革研究

全面推进管理会计的应用,能够助力预算绩效的精细化管理,对优化公共部门财政资源配置、提高管理效能具有重要意义。然而,在具体实践中仍面临着制度协同性不强、管理会计工具应用复杂以及绩效管理框架有待完善等多方面的挑战。面向健全现代预算制度的时代要求,结合国内外实践经验,应从协同改革、战略管理、内部控制以及公开报告等多角度予以完善。

公立医院预算绩效管理问责对预算绩效的影响机制研究

为解决公立医院预算管理缺乏预算和管理底层逻辑支撑而导致预算责任不明、绩效管理流于形式等现实问题,本文基于社会交换理论,聚焦于公立医院预算绩效管理问责,从责任标准、执行、激励、监督四个维度构建结构方程模型,对这一重要管理举措影响预算绩效的机制展开研究。228份公立医院预算参与人员的问卷数据结果证实:(1)公立医院预算绩效管理问责能够有效提升预算绩效,其中责任激励的软性引导作用相对更明显;(2)公立医院预算绩效管理问责有利于建立高质量的员工-组织关系,其中社会交换关系的作用效果相对优于经济交换关系的作用效果;(3)员工-组织关系在预算绩效管理问责大幅提升预算绩效的过程中发挥中介作用。这为我国公立医院更好地围绕共同目标开展预算绩效管理提供了实践指导,实现绩效管理“事半功倍”。

数字化赋能预算绩效管理的实践与优化:基于数字财政的考察

数字技术赋能是预算绩效管理提质增效的重要方向。目前,财政部门以数字技术为基础的数字财政建设是数字化赋能预算绩效管理的重要尝试。数据赋能和协同赋能是其中的主要机理,可有效提升预算绩效管理的效率。但以“数据—系统—政策”为分析框架的研究发现,数字化赋能预算绩效管理还存在数据不宽、不深和不力,系统功能不全、资源分散和协同欠佳,推动财政政策变革创新乏力等问题。因而,数字财政仍需要从数据、系统和政策入手精准施策,提高赋能预算绩效管理的效力。

交通运输部门预算绩效管理实施的困境分析——基于米特-霍恩政策执行模型

提高部门预算绩效管理水平是促进全面实施预算绩效管理的有力抓手,探究行业部门预算绩效管理政策执行中遇到的难题及破解之道具有重要意义。本文运用访谈、问卷调查等方法对A省交通运输部门预算绩效管理工作进行调研,基于米特-霍恩政策执行模型分析考察政策执行过程中面临的困境。研究表明,政策目标与标准模糊、执行保障资源欠缺、执行机构间沟通不畅、职能任务交叉重叠、预算绩效管理信息化水平低下、执行者执行能力不足等是A省交通运输部门预算绩效管理政策执行过程中面临的难题。针对以上问题,本文提出破解行业部门预算绩效管理政策执行困境的有效路径。

国家审计推进预算绩效管理全面实施:功能、协同与路径

随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,国家审计保障预算绩效管理目标实现的功能效应、协同作用极其重要。本文以国家审计服务预算绩效管理的功能效应为关键点和突破口,分析国家审计与预算绩效管理在优化资源配置效率、推动公共服务高质量发展和促进财政可持续发展三个方面的协同作用,提出国家审计通过监督全面实施预算绩效管理的运行路径、保障其实现路径、激励其建设路径和创新其发展路径四个方面,推进全面实施预算绩效管理提质增效。

包容共享视域下的社会保险基金预算绩效管理

社会保险的筹资发放制度不仅关系到民生福祉水平,而且更是一个事关治国安邦的国家治理问题。预算绩效管理能够优化财政资源配置,提升公共服务质量。社会保险基金预算于2013年被正式纳入国家预算,是国家全口径的“四本预算”之一,能够彰显其本身所代表和塑造的公共价值导向。完善社保基金预算制度的核心问题是如何兼顾社会保险的“保险属性”和“福利属性”,以包容视角做好“精算平衡”与“预算平衡”,化解潜在矛盾,防范未来风险,缓解运行压力。未来,应以科学合理的绩效评价来有效提升社会保险基金预算绩效管理水平,促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展,在中国式现代化的新征程上真正实现共享发展。

预算绩效管理制度框架中的支出标准体系建设——以社会科学研究机构为例

社会科学研究机构项目支出标准体系建设具有双重意义,既为合理高效编制预算和使用财政资源提供标准,也为优化科研经费管理提供标准化依据。本文利用参与式观察研究方法,提出在预算绩效管理制度框架内,以社会科学研究机构为标准体系建设主体,构建支出标准体系建设框架,即以机构为主体,以科研工作为核心,首先按照业务工作与科研成果之间的相关性,将机构业务类型划分为科研类、科研辅助类和科研服务类,然后参考既有法律法规建立分类支出标准,同时确保支出标准体系可以根据工作质量标准和绩效管理目标的变化进行适时的动态调整。

精细化成本视角下文旅项目预算绩效管理模式与路径

文章以文旅项目中预算绩效管理的作用机理为切入点,探讨了文旅项目预算使用过程中的问题以及预算绩效管理在文旅项目中的作用。进一步地,在精细化成本管理视角下文旅项目预算绩效管理的模式被界定为“三维”+“三性”+“一目标”,而路径则指向预算绩效管理如何促进资源有效配置、加强成本管控以及提升管理水平等方面。