中国高龄津贴制度的区域差异、发展困境与优化路径

高龄津贴制度是防范老年贫困与保障老龄人口基本生活的重要制度安排。基于Neil Gilbert的社会福利政策分析框架,本文从分配基础、分配内容、服务输送和资金筹集四个维度系统分析中国内地31个省会城市的高龄津贴制度实施状况。研究发现,全国各地高龄津贴制度存在明显的区域差异,“碎片化”问题突出。同时,津贴对象受益资格门槛高、津贴标准较低且不均衡、津贴服务递送效率低、筹资渠道单一等问题阻碍了高龄津贴制度的有效性。因此,为实现高龄津贴制度的高质量发展,应实现津贴的普惠型,提升津贴标准,优化津贴经办管理,拓宽资金来源渠道等。

基础普惠型高龄津贴制度研究

作为老龄津贴制度的一种实践形式,我国高龄津贴制度一定程度上缓解了老年群体的贫困状况,但仍属于低水平普惠型,保障力度有限、普惠性不足。在借鉴亚、非、拉发展中国家实践经验基础上,本研究提出在全国范围内建立基础普惠型高龄津贴制度,以65岁作为资格年龄,根据扩展线性支出系统模型（ELES）确定了城镇408.13元/月和农村222.45元/月的待遇标准,研究发现2013~2050年高龄津贴支出占财政支出的比重较低,最高负担为2039年的0.3810%,使财政支出具有可持续性。

“高龄津贴”制度探析与我国普惠型福利模式的选择

适度普惠型福利模式是中国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的制度选择。从国内外"老年津贴"的实施现状入手,在梳理了不同社会福利模式的划分依据和分析了传统文化与具体国情后,对中国财政能力进行了估算,提出了中国应建立和完善适度普惠型的"高龄津贴"制度,在此基础上构建适度普惠型的社会福利制度。在此过程中,政府应该成为责任主体,同时,也须要引导民众的正确认识,鼓励企业积极承担社会责任,完善社会福利机构和慈善事业。

高龄津贴:制度定位与财务可行性

近几年,许多地区积极探索实施高龄津贴制度,目前已有14个省份建立高龄津(补)贴制度。各地的探索提高了本地区高龄老人的保障和福利水平,但高龄津贴在不同地区的制度定位、政策目标和所发挥的作用不同,而且各地政策差异较大,也产生了一定的负面效应。在老年保障各项目分工清晰并实施到位之后,高龄津贴制度应当逐步定位于"尊老、共享",即让高龄老年人共享经济社会发展成果。

基础普惠:我国高龄津贴制度的构想

旨在解决老年贫困问题的高龄津贴制度在我国各地区已普遍建立起来,发挥了重要作用,但也存在诸多问题。论文在结合国际经验与我国高龄津贴制度实践的基础上,提出建立适合我国国情的全国统一的基础普惠型高龄津贴制度。基础是指保障水平等于或高于最低生活保障线,满足最基本的生活需求;普惠是指只要满足一定年龄条件,都可以获得相应的高龄津贴。研究结果表明,以65岁作为最低资格年龄,以城镇408.13元/月和农村222.45元/月为标准,按照6%的年增长率,2013-2050年高龄津贴财政负担率较低,占财政收入的4%左右,且保持稳定状态,具有较强的可持续性。

中国高龄津贴政策评述与实证分析

从宏观层面对中国大陆31个省级行政区的高龄津贴政策进行了梳理,呈现了高龄津贴政策的施行现状。在微观层面利用2013年中国健康与养老追踪调查(CHALRS)数据,以及《中国民政统计年鉴(2014)》、《中国区域经济统计年鉴(2014)》数据分别对个人层面和市级层面影响高龄津贴获取的因素进行了实证分析。结果表明,高龄津贴政策覆盖率仍然有限,政策定位不够清晰;在个体层面,年龄是高龄津贴获取最关键的影响因素;在市级层面,经济发展水平对高龄津贴获取的影响需要通过福利政策等发挥作用。

我国普惠型高龄津贴制度框架下养老保障程度的合理性探究

本文以我国人口老高龄化加速发展为背景，基于中西部4省普惠型高龄津贴制度的探索实践，对现行高龄津贴制度框架下实际养老保障保障程度的合理性提出质疑，并就如何切实提高养老保障程度提出改进建议。

高龄津贴对城市老年人主观福利的影响

高龄津贴制度是社会保障体系的重要组成部分,研究高龄津贴与主观福利的关系及其内在机制对提高老年人养老质量具有重要意义。基于中国老年社会追踪调查(CLASS)2016年的微观数据,采用OrderedLogit和倾向得分匹配(PSM)的计量方法,实证分析高龄津贴对城市老年人主观福利效应的影响及具体影响机制。结果表明,高龄津贴能够显著提升城市老年人的主观福利水平,且这种提升效应具有“锦上添花”的特征。同时,高龄津贴通过提高老年人收入水平提升其主观福利。此外,异质性分析表明,高龄津贴对患有慢性病和高龄老年群体主观福利的提升效应更加明显。从主观福利角度评估了高龄津贴制度的政策效果,为下一步政策改革提供了相关建议。

济南市老龄工作委员会办公室济南市财政局关于印发《济南市90周岁及以上老年人高龄津贴发放管理办法》的通知

济老龄办字[2017]16号各县区老龄办、财政局,高新区老龄办、财政局,南管区老龄办、财政局:《济南市90周岁及以上老年人高龄津贴发放管理办法》现予印发,请认真遵照执行。2017年5月23日济南市90周岁及以上老年人高龄津贴发放管理办法第一章总则第一条为了提高90周岁及以上老年人生活质量,弘扬尊老。

山东省民政厅 山东省财政厅关于为全省80周岁以上低保老年人发放高龄津贴的通知

鲁民[2013]64号各市民政局、财政局,省财政直接管理县(市)民政局、财政局:根据《中华人民共和国老年人权益保障法》要求,报经省政府研究同意,自2013年10月1日起为全省80周岁以上享受城乡最低生活保障待遇的老年人发放高龄津贴。现就有关问题通知如下:一、发放对象高龄津贴的发放对象是:具有山东省户籍、年龄在100周岁及以上老年人、80-99周岁享受城乡最低生活保障待遇的贫困老年人。

我国城乡居民高龄津贴政策分析与发展建议

高龄津贴制度,对解决高龄老人基本生活需求和提供保障尤为必要。但目前这项制度在我国多数地区还未能全面开展,在已实施的地区也存在诸多问题。课题组研究认为,高龄标准定为70岁及以上较合理可行。现阶段,应侧重于对低养老金待遇的城乡居民社会养老保险所覆盖的高龄老年人口,实行专属的高龄补贴政策,并建议,将相关部门管理的高龄津贴等待遇纳入城乡居民养老保险,尽快出台全国统一的高龄津贴政策,以及探索建立老年护理保险制度、养老服务体系等。

浅析人口老龄化与我国高龄津贴的问题

我国人口老龄化的进程日益加快,使老年保障成为社会保障体系中最为重要的部分,政府采取各种措施加以保障,其中高龄津贴制度受到社会的广泛关注,通过目前高龄津贴制度的实施状况,提出完善该制度的政策建议。

人口老龄化背景下我国高龄老人津贴制度的发展

在人口老龄化的今天,高龄老人正在成为老年人中增长最快的群体,由此带来的对养老保障、医疗保障、精神保障等方面的需求引发广泛关注,各地政府纷纷采取措施加以保障,其中,高龄老人津贴制度的实施是我国社会保障体系完善的重要部分。探讨高龄津贴制度在各地的建立和实施情况,并提出完善高龄津贴制度的建议。

高龄老年津贴制度研究

高龄老年津贴是老年津贴的一种,是主要针对高龄老年人发放的具有褒扬性质的福利项目。目前,我国高龄老年津贴制度未实现全国统一,各地高龄老年津贴的发放带有较大的随意性,无论是名称还是保障内容,各地均存在较大差异。而且,高龄老年津贴项目定位不清,内容交叉重叠。因此,应着手进行高龄老年津贴制度改革并对中国高龄老年津贴制度进行新的设计。具体体现在:统一高龄老年津贴的资格条件,提高高龄老年津贴的管理层次,统一高龄老年津贴标准计算方法和调整方法,建立工作机制;整合老年保障制度,将高龄老年津贴与最低养老金进行剥离;建立高龄老年津贴的财政分担机制,减轻人口老龄化高、经济欠发达地区的财政负担。

政策主动找人 服务精准到人 深圳市高龄津贴发放实现“指尖办理”

面对"银发族"的触网烦恼,广东省深圳市民政局积极践行"民政为民、民政爱民"工作理念,主动作为,制定出台《深圳市高龄老人津贴发放管理办法》(以下简称《管理办法》),推动高龄津贴政策落实和完善,推进数据共享、流程再造、管理创新,推出智慧养老管理服务平台,逐步实现高频服务事项“指尖办理”,高龄老人津贴申请可实现全流程零材料提交,这是民政部“我为群众办实事”实践活动的生动体现。

《关于调整全市高龄老人生活津贴发放标准》政策解读

一、为何要调整全市高龄老人生活津贴答:党中央、省委省政府和市委市政府高度重视加强和改善民生保障工作。我市是进入人口老龄化较早城市,近年来老年人口数以年均不低于4%的速度递增,截至2018年底,全市共有60岁以上户籍老人151. 3万,占总人口的25.1%;其中,80岁以上老年人21. 8万.

利用大数据审计高龄老人津贴问题探析——以A单位高龄老人津贴资金审计为列

高龄老人津贴是针对高龄老人实施的一种社会保障制度,对解决高龄老人基本生活问题,保障高龄老人的生活质量,增强老年人的获得感、幸福感,具有重要的意义。高龄老人津贴发放为当地政府部门实施的一项惠民举措,为提高该项资金的安全性和有效性,确保惠民政策落到实处,审计部门则对其相关发放年度进行审计。因此,本文以A单位高龄老人津贴资金专项审计为例进行剖析,概述高龄老人津贴的审计步骤,如何利用大数据审计发现疑点问题,并分析高龄老人资金管理方面存在的不足,提出加强高龄老人津贴资金管理的审计建议,进一步促进高龄老人津贴规范发放、保障资金安全。

地区性老年津贴制度可行性初探——以贵州省黔东南州凯里市为例

2013年,我国31个省市已经建立起覆盖范围和保障程度不同的老年津贴制度,凯里市2011年开始向全市城乡适龄老人发放老龄补贴,成为全国第一个实行老龄津贴制度的县级地区。本文基于对凯里市老龄补贴制度实践调研,将之与其他地区的老龄津贴制度经验相比较,同时结合理论界对老年津贴、老年福利制度架构的研究,探析地区性老年津贴制度实施的可行性。

高龄老人补贴如何规定?

编辑同志:听说我省有规定,高龄老人可享受高龄补贴。我母亲今年93岁了,我想知道具备什么条件才可以领到政府的高龄老人补贴?该如何申请?绥化王亚文(152****4930)编辑解答:编者通过查阅黑龙江民政信息网(http://www.hljmzt.gov.cn/)了解到,《黑龙江省80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》(简称《办法》)已于2010年7月1日起实施,其中规定:凡具有我省户籍且年龄在80周岁至89周岁的低保、低收入家庭老年人以及90周岁以上所有老年人,