支持农民合作社成为一二三产业融合发展的重要载体——专访中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英

2015年中央一号文件提出,推进农村一二三产业融合发展,是在我国经济由高速发展进入中高速发展的新常态下,提出的旨在充分挖掘农业增收潜力、拓宽农民增收空间的重要举措。对广大新型农业经营主体尤其是农民合作社而言,应该抓住这一机遇,一方面延长产业链条,发展农产品深加工,缩短供应链条,进入销售环节,另一方面可以发展休闲农业、观光农业等,享受全产业链的增值。然而,在一二三产业融合发展过程中,应注重哪些问题?如何促进合作社发展壮大成为产业融合的平台?为此,本刊电话连线采访了中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英。

问题一:合作社提取的公积金如何量化?——中国农民合作社微信公众号留言

答:《农民专业合作社法》规定,合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金,用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资,提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。为鼓励成员更多地利用合作社,一般情况下公积金的量化主要依据成员与合作社的交易量(额)来确定。合作社也可以根据自身情况,采用其他标准进行公积金的量化,一种是以成员出资为标准,另一种是把成员出资和交易量(额)结合起来考虑,两者各占一定的比例,还可以单纯采取成员平均的办法。例如,张一、王二、李三、赵四、陈五各出资2万元组建合作社,当年分别通过合作社销售农产品400公斤、300公斤、200公斤、50公斤和50公斤,年终核算时产生1000元盈余,全部提取为公积金。

《中国农民合作社》期刊“家庭农场”栏目约稿函

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》,促进全国家庭农场高质量发展,《中国农民合作社》从2021年10期起开设“家庭农场”栏目。该栏目聚焦家庭农场发展重点、热点,展开交流讨论,宣传各地各级主管部门促进家庭农场高质量发展的典型做法,传播家庭农场发展经验,展示家庭农场主创业风采。

创刊五周年“我与《中国农民合作社》期刊共成长”征文活动获奖名单

创刊五周年“我与《中国农民合作社》期刊共成长”征文活动自2014年3月28日启动以来,广大读者踊跃参与,通过期刊官网在线投稿系统、电子邮箱、微博微信、QQ群组、信件邮寄等多种渠道向编辑部投稿。至5月14日活动截止日,编辑部收到读者来稿数量远超预期。

“我与《中国农民合作社》期刊共成长”征文活动

《中国农民合作社》于2009年6月创刊，到今年六月份，创刊5周年，现面向广大读者开展“我与《中国农民合作社》期刊共成长”征文活动，具体如下：

《中国农民合作社》期刊关于开展“创刊五周年优秀文章、全国优秀合作社、全国优秀合作人物”推介活动的通知

各有关单位：《农民专业合作社法》实施以来,全国农民合作社蓬勃发展,成效显著,涌现出大量发展典型,受到全社会的广泛关注和充分肯定。《中国农民合作社》作为国内第一本专门面向农民合作社的专业期刊,

问题二：农民合作社如何实现生产过程标准化？

答：农业标准化，指的是遵循简化、统一、协调、选优等原则，实现农业生产的指标化、规范化、科学化，达到高效、低耗地提高农产品的产量与质量，协调人类与自然的关系，以取得最好的经济效益和社会效益，促进农业的可持续发展。

问题一：关于国家财政直接补助形成的财产，农民合作社在解散、破产清算时要如何处理？

问题一:关于国家财政直接补助形成的财产,农民合作社在解散、破产清算时要如何处理?——中国农民合作社微信公众号留言答:根据《农民专业合作社法》第五十三条规定,农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产,在解散、破产清算时,不得作为可分配剩余资产分配给成员。

问题二：农民合作社如何把“精准扶贫”的政策用好用活？

答：“十三五”规划指出，到2020年，中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这就为新时期的农村扶贫工作提出了明确要求。农民合作社是弱势群体联合成立的互助性经济组织，制度安排天然地具有益贫性的组织特征，

问题二:农民合作社如何跟农业技术推广部门开展合作?

答:合作社可借助外部机构,特别是农业技术推广部门向成员提供农业技术服务。农业技术推广机构主要包括农业技术推广站、种子站、畜牧兽医站等。合作社与农业技术推广部门合作的方式主要有:一是聘请农业技术推广部门的技术人员担任合作社的技术顾问,定期或不定期对成员开展生产技术咨询,编制相关的技术资料向成员发放;利用手机短信、互联网等现代化传播手段,快速、准确地将科技和市场信息传递给成员;技术人员也可以开展巡回指导,针对成员在生产过程中遇到的各种问题,及时提供技术咨询和技术服务。

本刊将于近期出版《国家农民合作社示范社名录》增刊

适逢国家农民合作社示范社名单公布之际，经有关部门授权，本刊将编辑出版《国家农民合作社示范社名录》增刊，敬请广大读者留意关注。

荒滩上崛起的蔬果合作社——记张掖市建涵农产品保鲜农民专业合作社理事长王建学

早年一直在外经商的王建学,而今步入不惑之年。虽常年在外奔波,但王建学一直非常关注家乡的发展。王建学的家乡在明永乡沿河村,村民多以玉米制种为生,收入虽然稳定,但亩收益并不高。经过认真考察酝酿,结合自己打拼积累下的经验,王建学打算回乡创业,带领乡亲种植高原夏菜,让老家＂地上不长草、风吹石头跑＂的集体荒滩焕发生机、长出＂金子＂。

农康葡萄专业合作社:打造中国葡萄第一品牌

这是一个极具产业特色的合作社，她的一切都是围绕一颗颗葡萄；这个合作社有一个传奇的带头人王先荣，他从一个高中毕业的农村青年，成长为屡次打破传统农业理论的葡萄大王；这是一个雄心勃勃的合作社，她的目标是成为全国一流合作社，打造中国葡萄第一品牌。她就是全国农民专业合作社示范社——湖南农康葡萄专业合作社，湖南首家冠以省名的合作社。近日，记者慕名来到合作社所在地湖南常德澧县张公庙镇。

昔日“小杂果”变身致富“金果子”——记威海长寿康农民专业合作社理事长夏钰涵

威海长寿康农民专业合作社专门从事尤花果种植与加工，位于威海经济技术开发区泊于镇，2011年6月成立，夏钰涌任理事长。

问题一:农民专业合作社连续两年未从事经营活动,要负哪些法律责任?

答:实践中,有一些农民专业合作社在设立后长期不开展经营活动,处于休眠状态,甚至是“休眠社”“空壳社”;还有一些人设立农民专业合作社是为了套取国家财政补助资金。新修订《农民专业合作社法》规定,连续两年未从事经营活动的,吊销其营业执照,其中,“连续两年未从事经营活动”,既包括自设立后两年内未开展经营活动,也包括开展经营活动后连续两年中断经营活动。因此,农民专业合作社连续两年未从事经营活动的法律责任只有一个:吊销其营业执照。农民专业合作社的营业执照由登记机关颁发,吊销营业执照的处罚也应当由登记机关作出。营业执照是农民专业合作社存在的最基本条件,被吊销营业执照的农民专业合作社就失去了合法经营的资格,不能再从事市场经营活动,应当依法退出市场。同时,农民专业合作社要依照《农民专业合作社法》规定的程序予以解散。

农民专业合作社以“农民”冠名,为什么还允许企事业单位和社会组织加入?

答:《农民专业合作社法》规定,从事与合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会组织,可以申请成为合作社的组织成员。之所以允许合作社接纳组织成员,主要考虑是:农民属于弱势群体,受经济条件和文化水平的限制,对市场不够敏感,资金、技术缺乏,生产和销售信息不通畅,通过吸收组织成员,可以发挥它们的资金、市场和技术优势,提高合作社的经营水平和抵御市场风险能力,同时也方便生产资料的购买和农产品的销售,增加农民的收入。对于组织成员来说,通过合作社,可以降低生产成本、稳定原料供应,促进产品的标准化生产,实现产供销一体化。总之,合作社接纳组织成员,可以成为农民的靠山、企业的基石,从而实现各方的共赢。

问题一：社区（股份）经济合作社属于农民专业合作社吗？

_中国农民合作社微信群答：近年来,随着农村集体产权制度改革的深入推进,一些地方将改革后的农村集体经济组织称为股份经济合作社或经济合作社.这种社区性的股份经济合作社或经济合作社作为我国农村集体经济的组织载体,在农村集体产权制度改革和发展壮大农村集体经济过程中发挥着重要作用,党中央已明确提出,抓紧研究制定农村集体经济组织相关法律.因此,《农民专业合作社法》的调整范围不包括这些社区性的股份经济合作社或经济合作社,这些合作社尽管也是农民办的,但不是《农民专业合作社法》所称的农民专业合作社.

农民专业合作社对其财产拥有哪些权益？

作为独立法人,新修订《农民专业合作社法》第五条对合作社的财产权作出了明确规定：农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产,享有占有、使用和处分的权利,并以上述财产对债务承担责任.需要注意的是,法人财产权不等同于法人对其财产享有所有权.合作社是否有独立财产,应以其是否具有独立支配的财产从事交易并因此获得交易对象信任、保障交易安全为衡量标准,侧重的是独立的对财产的利用与处分权利,而非对财产的所有权.同时,合作社本质上为互助性经济组织,财产的收益权归成员所有,所以法律未规定收益权.但是,这不影响合作社独立行使对其财产的支配权利,成员不能对自己作为出资的财产直接行使占有、使用、处分权利,只能以民主管理的方式通过集体的共同意志来经营管理这些财产.

问题一：农民专业合作社是否要提取公积金？

——2018农民合作社带头人能力提升研修班（第三期）学员答：公积金也可称作储备金、公共积累资金,是合作社为了巩固自身的财产基础,提高本组织的对外信用和预防意外亏损,依照法律和章程规定,从盈余中积存的资金。根据新修订的《农民专业合作社法》第四十二条规定,农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。

问题一:农民专业合作社联合社可分配盈余的分配办法,和农民专业合作社一样吗?

——中国农民合作社微信公众号留言答:与农民专业合作社相比,农民专业合作社联合社的盈余分配制度有一定的特殊性,但主要制度是一致的,应当遵循农民专业合作社运行的基本规则。《农民专业合作社法》第四条将盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还,作为农民专业合作社应当遵循的原则,联合社分配盈余也应当遵循这一原则。但是,法律没有对联合社盈余分配的比例作出具体规定.