大都市郊区城乡发展一体化的探索与思考——基于上海市浦东新区的实证研究

城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。如何破解城乡二元结构的制度障碍,是推进城乡发展一体化的重点、难点和关键点。城乡发展一体化不是城乡一样化,城乡发展一体化重点在"乡"不在"城"。推进城乡发展一体化,要通过构建城乡一体的规划体系、改善城乡交通网络等基础设施建设、改善农村人居和生态环境等措施,缩小城乡形态面貌的差距;更要通过创新城乡基本公共服务资源配置机制、农村人才综合激励机制、村级公共服务和基层治理财力保障机制、基层社会治理机制,实现城乡基本公共服务和社会治理均等化;同时,还要通过深化土地制度改革、建立经济薄弱村帮扶机制等农村综合改革措施,赋予农民更多财产权利、实现农民增收,促进农民市民化。在分析梳理全国首家综合配套改革试验区——上海市浦东新区推进城乡发展一体化的探索与创新、存在问题的基础上,针对目前面临的形势背景,从形态面貌一体化、体制机制一体化、农村综合改革等方面,提出具有针对性和创新性对策建议,以期对其他地区提供示范借鉴。

大都市郊区农村土地制度综合改革的探索与创新——以上海市浦东新区为例

在中央提出推进新型城镇化和实施农村土地制度改革试点的新形势下,如何适应客观实际、率先探索出大都市郊区土地综合改革新路并为全国其他地区改革提供参考借鉴,具有十分重要的现实意义。本文以上海市浦东新区为例,深入分析梳理大都市郊区农村土地开发利用和改革创新所面临的问题与主要瓶颈,在此基础上就如何深化农村土地制度综合改革的总体思路和具体措施提出有针对性和可操作性的对策建议。

农村基本公共服务供给机制研究——以上海市浦东新区为例

基于城乡发展一体化的视角,总结归纳上海市浦东新区作为特大型城市郊区在农村基本公共服务供给方面存在的主要问题,深入分析城乡基本公共服务存在差异的制度性原因,即公共财政在城乡公共服务投入机制的差异性,政府主导农村公共服务生产导致农村公共服务供给效率较低,镇与开发区之间财权事权边界不清晰等,提出了完善农村基本公共服务供给机制对策建议:(1)增加政府在农村公共服务与治理的投入,建立公共服务财力保障机制;(2)构建多元主体参与的农村公共服务混合供给模式;(3)构建新型农村治理模式,完善村级公共服务供给体制。

大都市郊区推进新型城镇化应重视解决历史遗留问题——以上海市浦东新区为例

以往的城镇化研究主要着眼于解决未来发展的问题,而较少关注如何解决发展过程中积累的历史遗留问题。实际上,在城镇化推进过程中长期积累的历史遗留问题只有得到妥善解决,才能更好地促进新型城镇化的健康发展。上海等现代化大都市郊区的城镇化进程启动较早,快速推进城市化过程中积累的历史问题比一般城市更多、解决难度也更大,因此极有必要深入分析、梳理、研究并尽快提出解决办法。

浦东新区商业投资扩容加大

经过20年浦东开发开放的发展，浦东形成了中心商业圈、特色商业圈、地区商业中心和居民区商业街区。“十一五”浦东商业设施投资扩容加大，面积从2006年的350万平方米，至2010年达到750万平方米翻了一倍多，商业营业用房的投资额超250亿元，年均投入量达50亿元，近两年的商铺投资量增幅均提高4—5个百分点。

浦东新区新一轮城乡规划建设的思考

上海浦东新区自1990年设立以来,经济总量、产业能级和人口规模都发生了巨变,在上海市乃至全国经济布局和城镇体系中奠定了不可替代的重要地位。而今的浦东新区肩负着建设两个中心的历史使命,两区合并后,城市空间、要素种类和要素规模均发生了质的变化。在这个特定的历史时期,为了实现历史性飞跃,需要我们重新审视浦东新区的城乡规划建设,从战略角度思考如何应对机遇和挑战。

夯实基础 积极创新 全面推进浦东新区节能工作

浦东新区经济总量接近全市的三分之一。能源消费总量约占各区县总量的四分之一。面对“十二五”单位增加值能耗下降18％和能源消费总量控制在813万吨标准煤的双指标任务，浦东新区紧紧围绕“两个中心”建设，以发展循环经济为主线，认真贯彻落实国家和市节能减排政策要求，通过建立完善新区节能降耗联席会议制度和相关政策保障机制，协调推进落实各重点领域节能工作。2011—2012年节能工作进展顺利，单位增加值能耗累计下降10．36％，为顺利实现“十二五”节能目标打下坚实基础。主要工作有以下三个方面：

上海新城建设的发展、创新与转型——以临港新城为例

上海新城建设经历了借鉴与摸索、成熟与完善、发展与转型的过程。回顾上海临港新城决策、规划、建设的历程,分析开发建设所面临的困难、突出矛盾与问题,有助于对推进新城发展创新转型提出对策和建议。

新浦东、新思路、新发展——记述“大浦东”二次创业发展的基本框架

原南汇行政区划入浦东新区，对浦东开发开放的国家战略，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”创造了新的有利条件；是一次新的提升、一个新的契机、一轮新的创业、一项新的使命。实现新一轮快速发展．必须要有重大的战略举措。作为上海加快国际金融中心和国际航运中心建设的核心功能区的主战场，两区合并，要素市场整合，规划通盘考虑、整体建设，实现战略载体联动．有利于拓展调整产业发展空间，突破城市资源环境承载力制约，形成未来上海10—20年发展新的增长极。

浦东区域经济从投资提升转向服务消费的趋势分析

改革开放以来，浦东新区坚持高起点定位、高标准建设、高效率管理，使浦东经济和社会事业的发展取得了令人瞩目的成就。步入“十二五”浦东正面临着改革转型过程中“二次创业、二次跨越”的重大考验。至南汇区划入浦东新区后，地域区划面积达1210．41平方公里，人口倍增至2012年底519．43万人；实施建设大浦东的发展，在市、区两级政府的领导下，按照全市“创新驱动、转型发展”的总体布局要求，区域生态环境、社会发展、体制创新和功能开发不断提升。

上海中心:打造上海新高度

上海浦东陆家嘴核心区域、正在建设中的上海中心大厦被誉为未来上海乃至中国的新地标,自2008年11月29日开工以来,该项目工程建设计划按节点要求顺利有序推进,建筑核心层主楼砼于2013年8月3日结构封顶,高度已超过相邻的金茂大厦和环球金融中心,曾是最耀眼的地标。上海中心大厦建成,将刷新上海高楼又一新地标。上海中心大厦是陆家嘴摩天大楼建设的压轴工程,计划总高度632米,

步入“十二五”的浦东“金融城”

浦东,开发开放20多年来产业结构不断趋于优化,第三产业快速上升,以金融先行的发展态势,显示了浦东产业结构的整体提升,金融业引领第三产业逐年走强。据统计资料显示：浦东新区金融业增加值整体规模发展迅速,成为第三产业的首领。金融增加值前三个五年期末分别为1995年为28.59亿元、

规划引领“外向型、多功能、现代化新城区”建设——记浦东开发开放18周年

1 概况 上海，中国东部海岸的中点，浩浩长江的入海口。灿烂的中华文明在此与世界交汇，激荡起令人惊奇的发展活力。在这里，一个举世瞩目的国际化新城区——浦东（图1），正以日新月异的速度，开创着现代中国城市成长的奇迹，向世界展示着她独特的魅力。

张江高科技园区规划实践回顾研究

张江高科技园区经过三个阶段的结构规划和多轮详细规划的编制与调整,逐步经历了从"高科技工业园"到"高科技园"再到"科学城"的功能转变,其规划体现了地块规模层级化、用地功能复合化、居住类型多样化的高科技园区规划特征。

莎车巴旦木产业化种植与经营对策研究

莎车巴旦木是世界稀有珍贵坚果,在南疆叶尔羌河流域和喀什噶尔河流域有着悠久种植历史,以莎车县为主产区。莎车县作为全国种植面积最大的"中国巴旦木之乡",由于在种植技术、深加工和商品营销等方面与美国等先进国家存在巨大差距,因此其经济效益长期以来得不到充分发挥。本文首先全面梳理莎车巴旦木在产业化种植和经营方面的现状和存在问题,然后在深入对比分析美国加州巴旦木产业化种植与经营的成功经验基础上,对如何推进莎车巴旦木产业化种植与经营的健康发展提出若干对策建议。

宗族村落视野下的明清科举文教事业实证研究——以婺源济溪游氏为中心的考察

明清时期徽州科举文教事业全面辉煌,但在区域内部却呈现出地理空间、宗族村落和时间序列等方面的非均衡分布特点,这同区域经济发展、宗族人口繁育、宗族对教育的重视、家庭职业分途、时代大背景等众多因素密切相关。明清时期徽州科举文教问题历来是徽学研究的重点,但集中于某个村落宗族的微观个案研究尚不多见。本文以清代乾隆年间续修《济溪游氏宗谱》为主要资料,以宗族村落为观察单元,深入详尽考察明清时期婺源科举文教事业的时空格局及其发展实态。

新一轮对口援疆与南疆县域“新四化”建设——以喀什地区莎车县为例

党的十八大明确提出,要通过"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路",促进经济持续健康发展。南疆由于区位条件、资源禀赋和经济发展基础等因素制约,县域经济社会发展长期处于起点低、速度慢、扶贫攻坚难度大、全面建设小康社会任务迫切等状态,如何借助新一轮对口援疆的历史契机推动自身"新四化"建设,这是值得深入研究的重大课题。以喀什地区莎车县为例,重点探讨在新一轮对口援疆背景下南疆欠发达地区县域实现"新四化"建设的实践历程与途径对策。

旅游非优区县域旅游开发实证研究——以喀什地区莎车县为例

由于区位条件、资源禀赋和经济发展基础等因素制约,旅游非优区尤其是县域旅游非优区旅游开发存在诸多困难。本文以南疆欠发达地区的喀什地区莎车县为例,对其旅游业发展现状、旅游资源等级结构和区位条件等背景分析基础上,深入探讨旅游非优区县域旅游深度开发的途径与对策。

袁枚与地域诗人交游交往实证研究——以徽州婺源诗人为中心的考察

袁枚作为清代乾嘉时期"性灵派"诗歌领袖,在江宁小仓山随园赋闲居期间,广收诗弟子,与全国各地域诗人尤其是江南地区(江、浙、皖)诗人广泛交游交往,积极倡导并实践其"性灵"诗论。由于久居随园,袁枚结识了诸多在淮扬和金陵地区从事各种经营活动的徽商和侨寓江南地区的徽州家族,并与之长期交往,其中有不少徽商和徽州人对性灵诗热烈崇拜、靡然风从且对袁枚执弟子礼。袁枚多次为徽商和徽州人撰写传记或墓志铭或有投赠诗相送,因此在淮扬和金陵地区经营的诸多徽州人身影,也大量散见于随园诗文集。袁枚与徽商和徽州人的交往一般具有举族交往的特点,其中侨寓江宁上新河的徽州府婺源县漳溪王氏家族由于自身多出产诗人,袁枚与之交往最多且深厚而且持续一生,漳溪王氏家族的代表诗人王友亮不仅在诗歌主张和诗歌创作上赞同袁枚,而且成为袁枚与京师众多诗友交往的主要中介,其收罗的志异故事还经常成为袁枚文学创作的资料来源。通过集中考察袁枚与以漳溪王氏家族为代表的徽州婺源诗人群体之交往,将有助于全面深入理解袁枚与全国各地尤其是江南地域诗人交游交往的真实情景,进而更为全面地理解袁枚"性灵"诗说及其诗论主张的传播流布。

陆家嘴正在打造一张“金融城名片”

浦东的开发开放，以金融先行的发展态势，坚持国家战略创建现代化国际金融贸易区，关注金融聚焦金融。按“十一五”规划提出，将浦东建设成为金融机构、金融人才和资金的积聚地。