推动跨部门协同的路径探析--基于厦门行政协助制度化改革的考察

行政协助是一种常见的动态化、临时性行政职权配置方式,是推动跨部门协同的重要路径之一。厦门市通过构建“清单+机制”的行政协助体系,确定了行政协助事项及程序、建立了立体化督查考核和配套机制、培养了协同组织文化。其启示在于要抓住跨部门协同的关键节点,对跨部门协同开展全周期管理,协同推进制度建设和文化建设;推动跨部门协同应将行政协助从资源共享拓展至权力互动,更关注合作关系的积累和变现,并实现与数据治理的融合。

中国共产党人精神谱系的价值追求及其践行

中国共产党在不同历史时期形成了一系列体现党的性质与宗旨、彰显时代价值的伟大精神,它们共同构筑起了中国共产党人的精神谱系。回望中国共产党百余年历程,人民至上是中国共产党人精神谱系始终不变的价值追求,内含着坚定的人民立场、贯穿始终的根本宗旨、深厚的为民情怀、高尚的伦理品格和科学的发展理念。践行中国共产党人精神谱系的价值追求,必须坚持以人民为中心的发展思想,尊重人民主体地位,保持党同人民群众的血肉联系,全心全意为人民服务,以人民的评价为标准接受人民监督。

厦门市老旧小区改造提升的主要做法和经验启示

老旧小区改造提升工作是市委、市政府的民生工程、民心工程,是美丽厦门建设的重要内容,也是践行中央"精准扶贫"精神、落实"五大发展理念",积极探索社区治理现代化体系的生动实践。五年来,厦门分批分步推动老旧小区改造提升,在空间、功能、人文结构三个方面取得了较为显著的成效,形成了坚持"共同缔造"改造理念、实施"先民生后提升"路径方法、实现"改善民生与城市转型"双同步、建立"居民自筹+政府补贴+公共收益补充+市场化"资金筹措机制等较为成熟且具有推广意义的四项经验,同时具有突出改造提升的"人民性"、激发人民群众的"创造性"、实现社区治理的"现代性"、强化城市更新的"系统性"、体现政府服务的"兜底性"等五点启示意义。

以综合信息管理平台建设推进厦门市“多规合一”工作初探

综合信息管理平台建设为厦门市"多规合一"工作奠定技术基础,而"多规合一"工作为综合信息管理平台建设提供治理需求。在厦门市委市政府的指导下,以"美丽厦门"为统领,明确综合信息管理平台的空间战略方向;"纵横联动"提效率,建立综合信息管理平台的基层协作机制;"线上线下"相结合,优化综合信息管理平台的项目审批流程。下一步,应借鉴国内外城市规划信息管理经验,做好厦门市"多规合一"的循证实践;专注综合信息管理平台的数据融合,强化厦门市"多规合一"的技术对接;不断完善综合信息管理平台的配套制度,探索厦门市"全域合一"的改革路径,以厦门市"多规合一"工作为支点,走出一条具有厦门特色的政府简政放权之路。

党建引领基层治理政策工具的选择与优化--基于S区“近邻”党建模式的分析

政策工具的选择与优化是优化党建引领基层治理的关键环节。根据治理资源的来源与使用方式,将政策工具分为强制型政策工具、市场型政策工具、劝诱型政策工具和社会型政策工具。以S区为案例,采用内容分析法和观察法,分析党建引领基层治理政策工具选择的一般特征,剖析政策工具选择的内在逻辑,据此提出优化政策工具的建议。研究结果表明:党建引领基层治理政策工具的使用呈现“一少三多”特征;执政党优势、政策对象、政策问题、政策目标以及政策情境是影响政策工具选择的主要因素。推进党建引领基层治理要夯实强制型政策工具效果,拓展市场型政策工具应用场景,精细化劝诱型政策工具,精准化社会型政策工具。

列宁对党和国家监督机制的思考与设计

苏联实行一党制后,对党和政府的监督中,异党监督不复存在,社会监督基本消失,司法监督作用有限,苏维埃自身监督机制极为脆弱。列宁生命垂危之际考虑建立新的监督机制,主张改革党的最高机构,以党的监察为核心,统一对党、国家的监察,为党的最高领导机关及其负责人设置监察机关。但斯大林等进行了抵制,使得列宁的构想未予落实。列宁的建议虽然仍是一种自律和自体监督,但其要为俄共最高层设置一个平行的监督机构的设想具有积极意义。

新中国成立以来我国社会信用体系建设的历程、经验与展望

社会信用体系是一个国家社会制度建设的重要组成部分,是国家治理体系现代化的重要标志。新中国成立以来我国的社会信用体系发展经历了计划信用、萌芽、起步、加速发展四个阶段。经过多年实践,我国在信用立法、征信体系和互联网金融等领域的信用体系建设中取得了一定成就。新时代,我国完善社会信用体系的重点是继续加强这三个领域的建设。

中国共产党在网络空间舆论治理中的技术重构

政治权威的结构决定和影响着治理技术的类型和模式,从党的舆论治理过程来看,在相当长的时间内,党的政治权威主要是一种介于传统型与魅力型的混合型权威结构,即党的政治权威建立在革命历史传统和领袖魅力等合法性基础之上,这种权威结构与当时高度集中的国家治理模式相一致,在舆论治理中,也产生了相应的集中——管制型治理模式。随着党的政治权威逐步向现代法理型结构转变,党的政治权威更加强调制度性认同,在网络空间的舆论治理中,政治权威结构的变化也必然要求实施新的治理技术,在网络空间中实施“协作——沟通”型治理模式,以此来重构党在网络空间中的舆论治理技术。

新时代中西方政党监督比较及其启示

伴随着人类政治文明的进步,政党监督成为世界各国关注的焦点。虽然中西方政党监督的理论基础、动机和目的、监督方式方法以及政党监督中党际关系、对党际监督和党内监督的侧重点等方面存在差异,但都代表着人类政治文明在不同的政治文化背景下的创新成果。西方国家政党监督机制存在阶级、金钱、自律等方面的局限。我们党要坚持以党内监督为主,在立足国情基础上适当借鉴西方政党间监督的合理因素,不断完善政党监督机制,增强监督合力,提高监督效能。

自贸区如何成为“改革开放高地”--基于福建自贸区样本的分析

“打造改革开放高地”是开启自贸区改革的目的。作为我国第二批自贸区,福建自贸区通过简政放权、推进国际贸易自由化和投资便利化、监管执法体制改革等,成为“改革开放高地”,为全国自贸区建设提供了“福建样本”。其成功的精神密码蕴含在党的坚强有效领导中,彰显了党一心为民立党为公的初心、刀刃向内自我革命的勇气,展示出党铭记历史开拓未来的眼界,也体现了党立足国情布局全球的气魄。与所担负的历史使命相比,福建自贸区在政府行政服务能力、风险监管体制以及营商环境等方面仍存在亟待改进的地方。为此,以福建为代表的自贸区要以机关效能建设为抓手持续推进政府职能转变和治理效能提升,以增强政府全过程监管能力为重点应对规制放松的风险,以制度建设和法治建设为保障打造公正、开放、透明的营商环境,从而助推我国改革走过深水区。

“学习贯彻党的二十届三中全会精神”笔谈

党的二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京召开,全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。本刊特别组织中共厦门市委党校各教研部的教师深入学习研讨,在此摘刊六篇学习笔谈,展现党校教师学习贯彻党的二十届三中全会精神的理论思考。

厦门城市管理之违建执法问题研究

违法建设成为当前城市建设管理中较为突出、复杂、集中的问题之一,也成为影响厦门经济发展、社会稳定和百姓民生的重要因素。自福建省开展"两违"整治三年专项行动以来,厦门市违建执法各项指标均排在全省前列,且在治违体系、制度建设、执法能力提升、社会氛围营造等方面取得了明显成效,实现了执法模式由粗放式向精细化转型、打击对象由动态专项整治向重点打击常态化转型、工作理念由执法向服务转型、工作方式由被动向主动转型,为改善厦门市城市建设环境品质、营造国际一流的营商环境作出了积极贡献。但是治违形势不容乐观,还需要加强部门之间协作,形成违建执法长效机制。为此,要进一步完善违建治理的法律法规,加大治违方式方法创新,引导基层组织和群众参与治违,完善违建执法监督考核机制,形成"不敢违、不能违、不想违"的社会氛围和"大城管、大联动"的治违格局。

福建自由贸易试验区厦门片区管理体制创新研究

自贸区建设是在新形势下推进改革开放的重要内容,也是顺应全球经贸发展新趋势的重大举措。福建自由贸易试验区厦门片区(以下简称厦门自贸片区)自2015年挂牌以来,在投资服务、试验任务、通关环境、产业发展、金融创新、对台合作等方面形成了一批富有厦门特色、具有推广价值的试点经验和成果,这主要得益于厦门自贸片区政府服务、投资管理、监管模式、信用管理等方面创新。然而,其管理体制还存在监管快速反应不足,创新主动性、前瞻性不够,法律法规有待进一步健全等问题。为进一步推动管理体制创新,需要在部门协同管理、提升信息化水平、健全信用体系、完善法律法规体系上下功夫。

深化厦门“放管服”改革研究

近年来,厦门"放管服"改革取得了显著的成就。持续"放管服"改革存在着一些重点和难点,结合中央精神与地方实际,建议从几个方面推进厦门"放管服"改革:加强改革的协同联动,推进深层次改革;以标准化建设推动"放管服"改革;以监管转型保障政府放权改革;促进中介组织的规范发展,增强社会服务能力;以大数据+人工智能的技术创新实现更优服务。

从《中庸》圣人观看儒家的政治理想

圣人之治(或圣王之治)是儒家的理想政治。《中庸》认为,圣人必须修己治人,必须使这种修治活动即人道合乎天道;人道做到中和,就合乎天道;诚者自然合乎天道,诚之者通过学习与修养也可转化为诚者。儒家的圣人之治是一种理想化的人治。现实中,修己成为圣人并不容易;而即使修己者成为圣人,也缺乏相应的制度使之成为治人者。因此,儒家圣人观作为一种人生修养学说,是有积极意义的;但作为一种政治制度,则缺乏可行性。

习近平关于党校建设的理念与实践及其对党校高质量发展的启示

根植于党的历史以及我国革命、建设、改革的历史,习近平擎画了党校发展蓝图;从社会主义事业、中华民族伟大复兴的高度,习近平为党校发展指明了方向。各级领导要学习习近平的格局,为党校发展提供坚强领导;各级教员要学习习近平干事创业的方法论,为党校发展提供人才支撑;各级学员要学习习近平的担当,在党校的大熔炉里淬炼党性、提高本领。推动党校高质量发展,首先要坚持"党校姓党"的根本原则;其次要牢固树立以人为本、按需培训的理念;最后要从制度建设、教师素质和能力培养、师资队伍总量保证以及培训工作等多方面入手,为党校发展培养合格的教师队伍。

新时代强化党的政治建设统领地位的逻辑与路径

马克思主义政党历来强调党的政治建设,并且把政治建设放在“统领地位”。在革命、建设和改革开放过程中,我们党始终坚持这一优良传统,在推进党的政治建设方面取得了显著成就,但党的政治建设是个永恒话题,还面临着诸多复杂挑战。新时代加强党的政治建设“统领地位”,需要全面把握我们党面临的国内外错综复杂的背景和挑战,深刻理解党的政治建设的内涵,始终牢记“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实民主集中制并抓住“关键少数”,进一步提升党员领导干部的政治修养和能力,营造党内风清气正的良好政治生态,推动新时代全面从严治党朝纵深发展。

全面从严治党视阈下机关党建与业务融合发展研究

加强机关党组织的建设,是落实全面从严治党的题中之意;推进党建与业务融合发展,是做好机关党建工作的必由之路。各级机关要抓住机关党建与业务融合这个抓手,正确理解机关党建与业务融合发展,通过高度重视机关党建与业务融合的重要性、合理构建党建与业务融合的体制机制、牢牢把握党建与业务融合的重点要求、扎实推进党建与业务融合的关键步骤等四个必然举措,切实解决党建与业务“两张皮”的问题,以高质量的党建引领机关高质量的发展。

两岸行业标准共通的现状与对策研究——以推动厦台标准共通为例

习近平总书记多次强调两岸行业标准互通的重要性,为两岸融合发展提出了要求、指明了方向。行业标准的同一性,有利于两岸达成政治共识、提升两岸经济合力、形成两岸民众共同的生活习惯。作为对台前沿,福建厦门在推动对台行业标准共通方面具有十分明显的优势。为进一步推动两岸行业标准共通的广度和深度,需要制定实施条例并出台《团体标准促进法规》,为厦台行业标准共通提供法律保障;以自贸区建设和"一带一路"战略,吸引台协和台企等社会团体参与制定厦台行业标准;推动厦门对台"两标"政策,提升厦门对台胞台企的包容性和开放性;推动重点领域诸如制造业和现代服务业行业标准共通,加快厦台产业链条建设;加快厦台标准化人才学历教育培养。