公民权利与社区发展--中国人民大学公共管理学院博士生导师魏娜教授访谈

当前,我国正处在社会发展与改革时期,作为一名知识分子,要以敏锐的目光去关注社会的变革,以认真和理性的态度去研究社会问题,更要以积极的态度去参与到这种变革之中。以知识分子的良知来观察社会、以知识分子的责任来回馈社会。

中国之治的逻辑与挑战——中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授访谈

通过对中国人民大学公共管理学院祁凡骅教授的采访,明确了中国治理的核心特征是党在治理体系中始终处于总揽全局、协调各方的领导核心作用。与西方"选举型政党"相比,中国共产党"使命型政党"的特征在于中国共产党代表最广大人民的根本利益,须兼顾整体利益,同时长期执政,关注长远目标。中国共产党人的初心和使命转化为国家治理的优势,是通过广大党员干部的政治动员和面向下一代的公共教育体系实现的。新时代领导干部管理将更加关注领导干部的政治能力、学习能力、专业能力和国际化能力。推动制度创新,形成有利于创新的制度环境,关键在于积极推动放管服改革,赋予企业等其他市场主体更大的自主权,促进社会多元化发展,壮大企业家队伍,弘扬企业家精神。中国在疫情期间创造经济健康发展与社会高度稳定的双奇迹,是基于四大原因:第一,中国能够集中力量办大事,其核心是党的领导具有强大动员能力。第二,人民至上,将人民生命安全和身体健康放在首位。第三,疫情防控尊重科学规律,赋予医学专家充分话语权。第四,共产党长期的执政地位赢得了民众信任。总的来说,集中力量办大事是中国国家治理体制的特征,也是中国国家治理的最大优势。

中国人民大学公共管理学院教育研究所概况

中国人民大学公共管理学院教育研究所，前身是1999年11月成立的中国人民大学教育科学研究所；2001年6月，中国人民大学组建公共管理学院时将其并入，2006年9月，更名为公共管理学院教育研究所。现任所长为公共管理学院党委书记兼副院长秦惠民教授。

立足实践 坚持创新 构筑有中国特色的MPA人才培养模式--中国人民大学公共管理硕士(MPA)教育综合改革的实践

介绍了中国人民大学在公共管理硕士(MPA)研究生教育综合改革试点中采取的一系列改革措施:创新招生模式,加强生源建设;调整课程结构,优化课程内容;注重师资培训,建设"双师型"师资队伍;以学生需求为中心,推广多元化教学方式;发挥高校与政府的协同创新作用,完善社会实践训练;规范学位管理流程,保证学位论文撰写质量等。改革三年来,中国人民大学初步形成了一套有别于学术型研究生的MPA人才培养机制。

公共管理硕士全案例教学实践研究——中国人民大学MPA培养经验与思考

公共管理硕士MPA是一种以公共管理实践为导向,重视应用,培养能创造性地从事实际工作的高水平应用型人才的教育,具有相对独立的培养模式。案例教学是适合MPA人才培养目的的一种重要教学方式,它在国外有着丰富的实践经验,在我国推广也十分必要。以中国人民大学公共管理学院MPA全案例教学实践为例,凸显教师作用、机构保障、班级设置等几方面的成功经验。中国人民大学MPA教育全案例教学的成功经验对深化我国的专业学位教育将带来积极作用。

城乡土地利用冲突与土地制度改革——第十四届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会暨中国土地科学论坛、中国人民大学土地管理专业创立30周年国际学术研讨会综述

第十四届全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会暨中国土地科学论坛、中国人民大学土地管理专业创立30周年庆典暨2015年中国人民大学不动产高峰论坛于2015年5月9日和10日在中国人民大学逸夫礼堂隆重召开,国家部委有关领导、来自国内外各大高校及科研学术机构的专家学者、中国人民大学土地管理系师生校友等400余人参加了会议。本次高峰论坛由中国人民大学公共管理学院、教育部公共管理教学指导委员会土地资源管理学科组、全国高校土地资源管理院长（系主任）联席会、《中国土地科学》编辑部等单位主办。国务院法制办副主任甘藏春,

中国人民大学:新文科语境下城市管理专业实践与探索

2006年12月,中国人民大学依托公共管理学、城市经济学、城市社会学等社会科学领域的学科优势,在公共管理学院设立了城市规划与管理系,本科专业名称为“城市管理”,硕士、博士专业名称为“城乡规划与管理”。这是我国首个以工科规划治理为特色,融合公共管理、城乡规划两个一级学科的城市管理专业,是全国公共管理学和城乡规划学交流的平台和纽带。

基于学生感知的人文社会科学类大学生创新能力结构及其路径分析——以中国人民大学为案例

提高大学生创新能力水平是推进国家创新体系建设的重要环节。学界多侧重对理工科类大学生创新能力进行研究,对人文社会科学类大学生创新能力结构及其各要素间的关系研究仅有理论上的分析而缺乏实证检验。本文在界定人文社会科学类大学生创新能力的基础上,建立了以创新意识、知识基础、创新思维特质、创新实践为指标的大学生创新能力基本结构,以中国人民大学为案例进行实证研究,并通过路径分析的方法从定量的角度探讨上述四个变量间的影响强度、影响路径,从而对创新能力结构进行探索性研究。结果表明:人文社会科学类大学生创新能力的结构由创新意识、知识基础、创新思维特质、创新实践四个变量进行描述。学生创新意识与创新思维特质和创新实践之间有显著回归关系;知识基础和创新实践之间并无显著回归关系,但通过创新思维特质的中介作用,扎实的知识基础才能够有效促进学生的创新实践。这一关系的发现为人文社会科学类大学生创新能力培养工作提供更具针对性的实证依据。

公共管理学院开展规划教育的发展思路

在城市规划向公共政策转型的时代要求下,开展公共管理学基础上的城市规划教育已经显现出充分的必要性。文章提出在公共管理学院开展规划教育应从理论和实践两个领域明确其在国家规划体系中的定位:在理论方面,要结合公共管理学科丰厚的理论基础,为城市规划作为公共政策的实践提供理论支持;在实践方面,要结合公共管理学院的人才培养方式和教学特点,培养面向规划管理与实施领域的专业人才。为实现这一目标,专业建设的侧重点包括:引进政治学、法学和管理学教育背景的专职教师,加强学生对新时期规划管理与实施机制的认识;将公共管理学的相关理论用于规划研究中,开展具有中国特色的规划理论建设;在教学环节中加强学生对城市物质空间属性的基本认识,建立与传统城市规划对话的基础。

面向中国的公共管理学:缘起、路径与展望

针对当前中国社会科学未来转向的讨论,我们提出以实践本土化和理论一般化为参照建构面向中国的公共管理学。这意味着要实现学科范式和实践关注的有效整合,打通理论与实践之间的鸿沟,处理好科学逻辑与情景逻辑之间的关系,对实践进行科学研究,让科学服务实践。对于公共管理学科范式而言,可以从微观、中观与宏观视角出发,以公共事务治理为主线,考虑时间因素和方法因素,建构一个基于行为、制度与秩序的统一框架,用于知识开发和积累。对于中国公共管理的重大问题而言,可以将党的领导、以人民为中心、决策、执行和监督、顶层设计与底层创新、组织、制度和秩序、城乡治理、公平正义、大数据与政务服务等作为研究重点,发展有中国特色的公共管理理论。与经济学、社会学、政治学等学者对于中国公共管理问题研究相比,公共管理学者在理论自觉、方法科学和学术共同体建设方面仍然需要努力。

公共管理学是一门借来的学科吗——对《中国行政管理》与邻近学科期刊互引情况的分析

引文分析有助于评判学术研究的品质与影响力。文章对《中国行政管理》与政治学、法学、经济学、社会学和管理学等5个邻近学科顶尖期刊的相互引用情况(2000-2019年)进行定量分析,探讨中国公共管理学科的自主性、开放性和学术影响力。分析结果显示:中国公共管理学对邻近学科的引用强度较高,但这些邻近学科对公共管理学科的引用强度并不显著。这表明公共管理学科对其他学科的影响力总体偏弱,而受到其他学科的影响较大。这种贡献与汲取的不对称性,意味着中国公共管理学的研究品质有待提升,学术影响力亟待增强。中国公共管理学是一门相对独立的学科,为关涉公共事务的跨学科研究提供了场域,对其他学科的影响也日益增强。在巩固学科独立地位的同时,如何强化本学科对其他学科的知识输出,是未来学科建设需要特别关注的重大问题。

大学生学习方法与学术探索精神的培养——以公共管理专业为例

年轻人进入大学之后,如果要更好地学习,就要扎实地学习各种基础课程,学会智慧学习、学会简单学习、深刻理解;要学会思考,还要保持赤子之心,关注知识的基本点,并进一步深入思考。因为大学不仅教学生基本知识,还会教知识的内在逻辑,以及知识背后的深刻的智慧。在进一步学习中,要着重把握最基本的原理,并加入自己的深入思考。尤其在研究生阶段,在学习的基础上要进行开拓性的研究,要进行大量的基础性和专业性的名著的阅读。阅读基础性名著,寻找学术的感觉,逐步形成自己的思考点,写成读书笔记和感想,写成读书备忘录;再进一步阅读期刊论文,形成文献综述性论文。这些论文可以为下一步的研究生学位论文提供扎实的文献综述和理论基础。在此基础上进行专题性的阅读和思考,并在开拓性研究时做好自己的各方面的研究定位。

公共部门战略管理视域下的医保战略购买:解释框架与中国内涵

发挥医保战略性购买作用是深化医疗保障改革的重要内容,但有关战略购买的理论研究还相对滞后,本文在已有研究基础上,运用公共部门战略管理理论,建构了一个包括战略购买使命、战略购买规划、战略购买实施和战略购买评估四大阶段在内的医保战略购买解释框架。在此基础上,结合中国情境并运用解释框架详细分析了医保战略购买的中国内涵。认为中国医保战略购买要以满足人民健康需求为使命,系统考虑内外环境和作用领域,科学分析战略购买的五个环节并强化购买支撑,构建基于使命导向的多元主体参与评估机制,最终破除制约人民健康需求满足的体制、机制障碍。

论高校公共管理专业课程思政建设:价值、困局及其纾解

为落实公共管理学科“立德树人”这一教育根本任务,课程思政建设在价值维度上具有三重意蕴:与新文科公共管理人才培养需求形成内在契合,推动中国自主学科知识体系的建构,与高质量教师队伍建设形成联动。然而在实践中,公共管理课程思政建设面临困境:网络上各种思潮涌现,导致学生政治意识莫衷一是;青年学生缺乏社会经验,未能贴近中国的现实问题和社会情境,思想政治悬于“真空”;由于缺乏对学生主体性的考量,前沿技术方法与课程思政在深度和融合度上均显不足。要落实公共管理课程思政的“育人”之义,则需坚持马克思主义立场、观点和方法,运用社会主义核心价值观和中国传统文化的思想资源,在中国经验的基础上融合重构现有理论,以增强学生的“四个自信”;通过“多堂联动”实现全过程思政,促成思政教育在不同场域“如盐在水”;兼顾教学内容的独特性和学生的差异性,采用多样且权变的教学方法以提升思政教学的针对性和实效性。

中国公共管理研究的进展和热点:基于2021年英文期刊论文的分析

本文选取中国内地学者2021年在公共管理领域SSCI源期刊发表的中国主题论文,整理和评估中国公共管理研究国际化的现状、特征与趋势,包括论文出处、作者教育背景、合作情况、署名顺序、研究领域与主题、研究方法、具体分析方法和数据来源类型等方面。研究发现,官员行为、府际关系、公共管理创新、绩效管理和多层次治理这五个方面是2021年的热点议题。中国内地学者扎实推进中国式概念和理论探究,并密切关注本土实践,从多个视角拓展中国公共管理研究。

中国公共管理研究年度热点:基于2022年英文期刊论文的分析

本文检索中国内地学者2022年在公共管理领域SSCI源期刊上发表的中国主题论文,从论文出处、作者教育背景、合作情况、署名顺序、研究主题、研究方法、具体分析方法和数据来源类型等方面,评估中国公共管理研究国际化的最新进展。研究发现,2022年研究热点主要集中在街头官僚和官员晋升、公私关系优化、社会参与机制、公共危机中的协作治理等主题。这些研究议题既是对国内公共管理和公共政策相关问题的回应,更是中国故事“走出去”的直接体现。中国内地学者在深入挖掘公共管理问题的同时,也密切关注国内外前沿热点问题,推动中国公共管理国际化发展。

在新的起点上推动规划学科发展--城乡规划与公共管理学科融合专家研讨

2015年12月，中央城市工作会议重新召开并作出加强城市工作的总体部署，明确提出统筹城市规划、建设和管理的要求。2016年6月，中国城市规划学会联合全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会和教育部高校公共管理类专业教学指导委员会，在中国人民大学举办“城乡规划和公共管理学科融合发展研讨会”，会议对城乡规划工作内涵变化、城乡规划公共政策属性、城乡规划中的管理学规律、城乡规划与公共管理学科共同关注的问题和学位设置办法等进行了深入研究和讨论，对今后的学科发展与规划工作具有战略意义。现将经发言人整理的此次研讨会专家发言集结刊登，以飨读者，希望推动城乡规划在新的起点上不断革新进步。

需求溢出理论与公共管理学基础理论的构建

需求溢出理论的提出,意在弥补公共管理学基础理论薄弱的问题,尤其是弥补当前公共管理的流行理论在政府职能定位方面的不足。需求溢出理论主张:个人需求超出其本人及家庭的满足能力即为需求溢出,个人的需求溢出生成社会的公共事务,解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命;当合法的个人需求之间发生冲突,具有压倒性正义优势因而需要由公共权力来维护的一方的需求溢出,即为公共利益。由此,需求溢出理论以个人的需求溢出为标尺,对政府的职能定位提出了比其他理论更为明确的方向性指导,因而更宜作为公共管理学的基础理论。

公共管理学科发展的动力与源泉

公共管理学科在我国兴起的时间并不长,其发展还处于库恩所说的“范式前阶段”。但是,散布在其他学科,与公共管理学科紧密相关的,或者说本来就应归属于公共管理学科的教学和科研活动却并不逊于其他学科。在我国改革不断向纵深发展、社会急剧转型的今天,公共管理的教育与科研活动势必要面对社会需求,把自身作为一个学科来建设,并且需要加快建设步伐,才能够走向成熟。而如何把公共管理学科建设好,是“业内”人士必须予以关注的问题。为此,在学报2006年1月召开编委会年会之际,我们和与会的专家学者商定,以笔谈的方式开设公共管理学科建设专栏,大家各抒己见,以期引起反响。在此,我们诚邀对此论题感兴趣的同道学人赐稿,为公共管理学科建设献智献力。

公共管理学学科建构的过程与依据

公共管理学的兴起意味着一个新的研究视角的出现。作为一门学科,公共管理学是在20世纪后期兴起的,可以说是一门在21世纪成长起来的新学科。20世纪后期以来,在全球化、后工业化进程中许多新的问题出现了,传统的成熟学科对这些问题的把握显得力有不逮,更不用说提出具有针对性的问题解决方案了。正是在这种情况下,公共管理学应运而生。在公共管理学这门学科的建构过程中,中国学者发挥了重要作用。但是,时至今日,这门学科还仅仅代表的是一个新的研究视角,就学科体系而言,其尚未建立起来。所以,公共管理学是一门成长中的学科。通过与其他相关学科比较可以发现,公共管理学已经实现了中轴性知识的转移。这是因为,公共管理学反映了时代的要求,是出于解决全球化、后工业化进程中新问题的需要而走上学科建构的道路。