践行大食物观,遏制食物浪费--评《中国高校食堂食物浪费研究》

粮食安全是“国之大者”。尤其是当前,世界进入新的动荡变革期,确保粮食安全,把饭碗牢牢端在自己手中,对我们这样一个有着14亿多人口的大国而言,是时刻不能放松的战略性议题。长期以来,学术界和政策层面都偏重从生产层面来讨论如何确保粮食安全,聚焦增加粮食产量这一议题。但是近年来,越来越多的人意识到,减少粮食损失和粮食浪费是另一种层面的增产,有利于保护资源和减少碳排放,也有助于粮食安全战略和双碳目标的实现。我非常认同上述观点,赞同减少粮食损耗就是在打造“无形良田”,但是我想额外强调的是,不能狭隘理解新时期的粮食安全战略,而是应该基于大食物观视角来剖析上述“一增、一减”。从国际食物政策研究所(International Food Policy Research Institute,IFPRI)卸任回国后,我就一直主张,要全方位多途径开发食物资源,推动传统粮食安全向食物安全转变。

城乡医保整合对农业流动人口医疗服务利用的影响路径及政策优化研究

城乡医保整合一方面消除了城乡户籍居民医保待遇差异,另一方面提高了流动人口的医保便携性,缓解了农业流动人口医疗保障的双重弱势。文章基于2018年中国流动人口动态监测调查(CMDS)数据,多维度细化拆解城乡医保整合的政策效果,并探究潜在的政策盲区及改进。研究表明:(1)城乡医保整合显著提高了农业流动人口的医保待遇和适用性,从而实现释放更多医疗服务需求的同时降低医疗负担;(2)相比于医保待遇的改善,整合后对参保地限制的放宽,在释放农业流动人口医疗需求中发挥着更显著的作用;(3)城乡医保整合缓解了新农合时期医保制度的亲富人式不平等;(4)虽然城乡医保整合能够提升农业流动人口医保适用性,但提升幅度显著低于城市户籍流动人口;提高农业人口的政策认知水平有助于缩小这一差异;(5)城乡医保整合可能会增加农业流动人口的过度医疗倾向,丰富他们的医疗健康知识,提高对疾病的认知,有助于缓解过度医疗问题。文章的主要贡献在于:同时考虑了医疗服务利用的物质成本和时间成本,区分不同医保类型和参保地,加深了对城乡医保整合福利效应的细化理解;并从城乡获益差异和过度医疗倾向入手,发现了政策宣传和医疗健康知识普及对提高医保政策效率、优化政策获益结构的重要作用。

新形势下中国农食系统转型的理论构建与政策路径

农食系统是实现我国国民营养、食物安全、生态文明、“双碳”目标和共同富裕的重要基础。新形势下发展环境和国际市场变化复杂,为了更好地应对多重风险叠加的挑战,实现国家多元发展目标,中国农食系统亟须转型。已有研究针对农食系统转型虽然局部提出了一些解决思路,但都比较零散,缺乏统一的研究框架和系统的研究方案。如何转型农食系统助力我国实现国家重大发展目标仍是难题。本文对新形势下我国农食系统转型的理论基础与框架、转型方案和路径、政策体系等展开分析。研究表明:新形势下农食系统关注重点已从单一的粮食数量,转变为以营养健康为导向、粮食安全为基石、资源环境为约束、共同富裕为条件的可持续发展。同时,中国农食系统应以营养—农食—环境互相协调发展为核心,最大化三者的联合协调,同时最小化三者的制衡作用,向高质高效、营养健康、绿色低碳、韧性、包容性的方向转型发展。在推动农食系统转型过程中,需要构建组织机构、支持补贴、科技研发、激励机制、全球合作等政策体系,更好地引导、推动和激励技术突破、组织创新、制度优化、行为转变。

以大农业观与大食物观为指导助力多元化食物供给保障体系构建

鉴于我国食物供求关系出现的新形势与新挑战,习近平总书记提出要树立“大农业观”与“大食物观”,充分利用“两个市场两种资源”,全方面多途径开发食物资源,以满足我国居民日益多元化更加营养健康的食物需求。该文首先梳理了我国食物与农业观的演变历程,阐述了“大农业观”与“大食物观”的内涵,然后总结我国食物供应保障面临的主要挑战,在此基础上,提出了构建多元化食物供应保障体系的思考与建议。

中国农业食物系统能源碳排放趋势分析

尽管农业直接消耗能源带来的碳排放量有限,但农业的生产和消费方式发生很大变化,农业产业链不断延长,整个农业食物系统的能源消耗及其产生的碳排放不断增加,不容忽视。为了科学核算农业食物系统的能源消耗带来的碳排放量,本文基于1997—2018年投入产出表和分行业能源消耗量数据,利用投入产出法核算了农业食物系统转型过程中能源活动的碳排放量的变化趋势和构成。该方法的优点是不仅核算了农业食物系统直接消耗能源所产生的碳排放,而且估算了整个产业链由于使用中间投入品而带来的间接能源消耗产生的排放量,使得核算更加全面。研究发现:2018年,农业食物系统的直接和间接消耗能源产生的碳排放高达6.7亿t,远高于农业直接能源消耗产生的碳排放量(1.0亿t)。1997—2018年,农业食物系统的能源消耗带来的碳排放量呈增长趋势,与1997年的5.3亿t相比, 2018年增长26.4%,但其年均增长速率(1.1%)低于非农业食物系统6.3%,因此,农业食物系统能源活动碳排放量占中国能源活动碳排放总量的比重显著下降,从16.3%下降到6.4%。食品加工业是农业食物系统能源活动中最主要排放来源, 2018年占农业食物系统能源活动碳排放量的62.7%。由于能源利用效率的提高,农业能源活动的碳排放量虽呈下降趋势,但仍是农业食物系统能源活动中第二大排放来源;与农业相关的批发零售、运输仓储和餐饮等行业碳排放量及比重不断增加。因此,应从产业链各环节减排、加快食品加工业低碳低耗发展、促进农业绿色发展、优化能源结构等方面助力实现减排。

减少蔬菜全产业链损失与浪费助力食物系统可持续发展

蔬菜的损失与浪费不仅造成了巨大的经济损失,同时对环境也造成了诸多负面影响。为了减少蔬菜全产业链的损失与浪费,助力食物系统可持续发展,对蔬菜的生产、产后处理、贮存、加工、流通、消费等环节的损失与浪费情况进行梳理,总结了全产业链损失和浪费率高、产后处理环节损失严重、减损潜力巨大等蔬菜损失与浪费的特征,分析了自然灾害、相关基础设施不足、供需信息不对称、非标准化操作、消费者偏好、不合理的消费行为等造成蔬菜损失与浪费的主要成因,阐述了蔬菜损失与浪费对资源和环境的影响,在梳理目前我国减少食物损失与浪费所采用的主要举措的基础上,提出了促进全产业链可持续发展的管理策略,包括多方合力制定减少食物减损行动方案、强化监管推进全链条减损标准建设、总结试点经验形成示范推广、加强教育引导文明健康消费理念等。

增强食物供应链韧性以应对多种不确定性——评周曙东专著《农产品安全、气候变化与农业生产转型研究》

近年来全球食物系统结构面临多种挑战。首先,气候变化造成的极端气候频发,干旱、洪涝灾害,台风、低温严寒、高温酷暑将会给农业生产带来巨大的不确定性,造成粮食供求失衡。其次,新冠肺炎疫情的暴发给世界食物供应链的稳定性带来冲击,一些粮食出口国颁布限制粮食出口的措施,引发了全球农产品市场的预期变化和市场恐慌。由于疫情导致的停产停工、交通停航、供应链物流中断将会导致国际物流的货运时间延长,物流成本大幅度增加,从而对食物供应链带来断链风险。再次,近年来国际地缘政治经济环境发生了深刻变化,逆全球化思潮和贸易保护主义措施加剧,使全球粮食贸易格局发生变化,加大了中国合理利用国际市场食物资源的风险。

构建多元化食物供给体系的战略思考

随着城乡居民食物消费不断升级,构建多元化食物供给体系成为新时代保障国家粮食安全的新要求。构建多元化食物供给体系要树立大农业观和大食物观,突破过分依赖耕地的限制,通过以需定产来调整食物供给结构,多渠道开发食物资源,统筹食物生产空间结构、优化不同区域间的作物生产和养殖结构,权衡多元化政策目标、增强政策协同性。构建多元化食物供给体系要重点关注未来的食物需求总量与结构、现有食物资源供给现状与潜能、农业支持政策优化、多元食物供给考核体系和统计工作、消费者营养健康膳食引导等重要议题。

中国可持续健康膳食发展思考

膳食对居民营养健康、资源环境有着深远的影响,推动中国居民可持续健康膳食发展,对支持实现“健康中国”和可持续发展目标、保障国家粮食安全有着重要意义。本文系统梳理了可持续健康膳食的概念形成过程、代表性的可持续健康膳食模式,进一步从营养健康、资源环境、社会经济的角度阐明了可持续健康膳食的国际共识;分析了中国居民膳食现状,重点讨论了膳食相关的营养健康问题、膳食结构改变带来的资源环境问题。研究建议,提出膳食可持续健康优化方案、精确指导各地居民饮食,多措并举干预引导膳食转变、培养居民可持续健康食物消费行为,坚持生产和消费协同发展、构建可持续健康膳食供给体系,以此积极应对日益严峻的居民营养失衡与环境退化双重挑战,完善国家食物政策制定导向。

后疫情时代农业食物系统的重新思考

一、世界农食系统的挑战和重建2020年新冠肺炎疫情大流行给世界带来前所未有的公共健康危机,重创了人类生存与繁荣所高度依赖的农业食物系统。从2020年下半年到2021年3月,国际食物价格指数上涨已超过27.3%,接近2007-2008年全球粮食危机时的价格涨幅。

破解“谁来种粮”难题:全面推进农业机械化的基础与路径

随着中国农村劳动力的大规模转移,破解“谁来种粮”难题成为保障国家粮食安全的迫切需要。作为推进农业农村现代化的有效手段,农业机械化在解决农业劳动力短缺问题、提升农业技术水平、嵌入新的生产关系、提高农业生产率等方面发挥了重要作用。然而,从当前的实际情况来看,农业机械化的发展仍然受到区域差异、作物差异以及装备结构不均衡的制约。为了有效保障国家粮食安全,需要通过促进区域均衡发展、提高非主粮作物机械化水平、优化农机装备结构以及积极发展农机社会化服务等途径,全面推进农业机械化,进而破解“谁来种粮”的时代难题。

粮食保护主义全球蔓延的影响及应对

近年来,受疫情影响、干旱等极端自然灾害以及乌克兰危机等因素冲击,世界粮食价格高企不下,多国纷纷出台限制粮食出口等政策措施,粮食保护主义成为逆全球化思潮的新表现并迅速在全球蔓延。粮食保护主义在全球蔓延严重扰乱了全球粮食贸易秩序,加剧了全球粮食危机,并引发了更为严重的饥饿和贫困问题。我国作为新兴市场国家和最大的发展中国家,同时也是世界粮食生产和消费大国,需要承担起并积极呼吁维护世界自由贸易秩序和国际分工合作秩序的大国责任。

大食物观引领农食系统转型全方位夯实粮食安全根基

粮食安全是“国之大者”。坚持人民至上,从更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求出发,习近平总书记在党的二十大报告中要求“树立大食物观”“全方位夯实粮食安全根基”。大食物观为粮食安全赋予了新的内涵,对农业食物系统(以下简称“农食系统”)转型提出了新的要求。树立大食物观已经成为国家粮食安全战略的重要组成,全面认识和深刻理解大食物观为什么提出、内涵是什么、有什么新要求、如何践行,对于新形势下保障我国粮食安全、推进乡村振兴战略、助力实现农业农村现代化具有重要意义。

电子商务助推小农发展的中国例证

电子商务的发展有力地助推了中国小农户与大市场的连接,成了小农户进入大市场的重要途径,也将有助于促进以安全、营养、可持续、有韧性的中国新型农食系统的转型。研究发现,电子商务通过降低信息和交易成本,推动小农进入全球价值链,帮助小农更好地进入市场。物流和通讯基础设施、对小农具有包容性的数字商业平台以及新农人是发展农村电子商务的前提条件。农村电子商务发展需要构建一个由网商、政府、服务商或公共服务主体共同组成的、适合小农发展的电商生态系统。网商是电商发展的主力,负责整体的网络市场运作;政府是电商发展的助力,负责道路、通信等基础设施建设,营造发展氛围,政策引导和统筹协调;服务商则提供代运营、网商孵化、人才培育、资源整合、园区运营等一系列电子商务公共服务。此外,电子商务也可能将无法参与数字经济或缺乏所需技能的小农排除在市场之外,因此,“数字鸿沟”成为在发展农产品电商过程中带来外部区域失衡和内部农户差异的重要影响因素。

中国粮食生产的气候变化适应水平及其机制研究

本文利用全国农村固定观察点数据,估计了粮食生产对气候变化的整体适应水平及其机制。研究发现,适应行为整体上缓解了高温对粮食单产不利影响的52.5%~63.5%。水稻和玉米对高温的适应水平明显高于小麦。值得注意的是,适应行为未有效缓解过量降水的不利影响。农业技术进步与适应技术采纳、要素投入调整是粮食生产有效适应气候变化的重要机制。未来应提升农业技术进步在农业适应气候变化中的贡献,全面提高粮食生产的气候变化适应水平。

农业文化遗产参与农食系统转型的现实意义与关键议题

一个理想的农食系统需要同时满足食物安全、营养健康、绿色可持续、包容性以及韧性等多重目标。作为关乎人类基本生存和发展的系统性工程,农食系统在新时期面临气候变化、疫情疾病、贸易竞争等一系列因素的冲击,转型迫在眉睫。重要农业文化遗产是具有独立性和完整性的农业生产生活系统,蕴含了丰富的生态环境价值、社会文化价值和经济价值。开展重要农业文化遗产与农食系统的对话,有利于促进传统农业生产技术、膳食营养理念和资源管理方法与农食系统结合,形成更具中国特色的农食系统转型方案,也有利于从方法论上完善农食系统研究体系。本文认为,重点应从风险韧性治理、公共资源治理、生态可持续治理三个关键领域,推动重要农业文化遗产参与农食系统转型,其研究具有重要的学理价值和实践意义。

银行数字化转型、融资约束与贷款企业绩效

当前,新一轮科技革命和产业变革正在重塑整个金融体系,数字技术已成为推动银行业转型发展的新动能。选取2008—2020年中国上市企业与商业银行数字化转型指数的年度匹配数据,考察银行数字化转型对贷款企业绩效的作用机制及影响效果。研究发现,银行数字化转型能够显著促进企业绩效水平提升;缓解融资约束是银行数字化影响贷款企业绩效的重要机制。进一步分析表明,银行数字化对贷款企业绩效的影响会由于企业信息披露质量、产品市场竞争程度、企业股权性质和所处区域不同而产生差异化表现。不仅从新视角理解银行数字化影响贷款企业绩效的作用路径,而且为政府更好地推动银行业数字化转型和缓解企业融资约束提供了有益借鉴。

黄淮海平原地下水超采区休耕政策过程绩效评价及改进策略研究

为在耕地休养生息背景下开展地下水休耕政策过程绩效评价,以黄淮海平原为研究对象,通过对黄淮海平原的2个市、5个县政府相关部门和农户实地调查,以公共价值理论为基础,构建地下水超采区休耕政策过程绩效评价指标体系,并辅以层次分析法、专家打分法等方法对地下水严重超采区休耕政策过程绩效进行评估。结果表明:1)明晰了黄淮海平原地下水超采区休耕政策公共价值体现并从公平性、参与性、效率性、可持续性等4个维度构建休耕政策过程绩效评价指标体系;2)黄淮海平原地下水超采区休耕政策过程绩效评估总得分为74.38分,绩效等级处在“较好”的水平;3)休耕政策实施过程的关键环节包括休耕政策面积落实环节、资金管理和使用环节、政府组织环节、政策生态目标认识环节;休耕政策实施过程的薄弱环节,包括休耕政策面积落实环节、资金管理和使用环节、政府组织和论证环节。综上,本研究构建的地下水超采区休耕政策过程绩效评价体系具有系统性、科学性和可操作性,可为休耕政策实施过程定量评价提供了研究思路和支撑。

基于大食物观的多元化食物供给体系构建研究

构建多元化食物供给体系能够稳定和扩大食物供给,满足人们多样化食物需求的要求,促进农业食物系统转型。本文运用大食物观的思路,通过对相关政策、文献和数据的系统梳理,分析我国在构建多元化食物供给体系上的主要做法,探讨其不足,提出未来构建多元化食物供给体系的对策建议。研究表明,我国在提高国内粮食产量、保障重要农产品的供给、参与农产品国际贸易、树立大农业观和大食物观方面取得了很大的成绩,但同时也存在农产品供给与消费需求不匹配、食物消费多元化不足、国内农产品生产区域布局不平衡、国外农产品进口过度集中、农产品加工多样化程度不高等制约多元化食物供给的障碍。为了更好地构建多元化食物供给体系,应以大食物观来统筹粮食和重要农产品生产,丰富优化食物生产和消费结构,拓宽扩大食物来源,合理布局农产品生产区域,拓宽农业食物系统全产业链,统筹利用好国内和国际两个市场两种资源。

从国际视野看中国农业强国

党的二十大对农业农村工作提出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略部署。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上进一步强调,农业强国是社会主义现代化强国的根基,满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础,都离不开农业发展。在过去四十年,我国经济高速发展,成为全球第二大经济体,2021年,经济规模达到114.4万亿元,人均GDP达到8.1万元,超过世界人均GDP水平。