中国汽柴油标准现状及改善油品质量面临的挑战

中国机动车尾气排放控制管理体系很大程度上借鉴了欧洲的管理经验。迫于空气污染控制的严峻形势,中国发布了2018年前清洁油品路线图。但该路线图是否能够按期实现,是否能够满足汽车尾气排放控制的要求,仍然具有不确定性,取决于石化行业能否生产足够的车用柴油,以及多数消费者是否会选择车用柴油。建议:加强政府在油品质量标准制定上的指导及油品质量的后期监管;加快普通柴油硫含量50ppm和10ppm标准的制定,尽快完善普通柴油质量改善的路线图,争取2018年实现两种柴油标准的并轨;结合燃油消费税的调整,通过对优质油品减税、劣质油品增税或者组合使用,即借助价格手段有效引导石化行业生产者以及消费者的行为。

加速环境监管体制改革促进节能和环保双目标的实施

第十一个五年规划纲要对节能和环境保护提出了严格要求，将能源强度降低20％和主要污染物（COD和SO2）减少10％作为国家发展的约束性控制指标。2006年能源强度降低4％的年度指标没有达到。从“十五”全国环保规划重点项目的落实情况来看，重点工程项目的完成情况并不理想。

总结经验，再接再厉 推动地方落实“十一五”节能目标

2006年是我国将节能降耗作为约束性指标实施的第一年。中央和地方各级政府对节能工作高度重视，实施了多项宏观调控政策和节能措施，积极落实节能降耗指标。从实施效果来看，北京、天津、上海、广东、山东等省市基本完成了2006年的节能目标；但从全国来讲，2006年4％的全国目标没有达到。

严峻的节能形势催人奋进

当前节能形势严峻，咄咄逼人。2006年上半年能源消费增长仍然快于经济增长，突显实现节能目标难度大，任务重。我们要清醒认识到节能工作的艰巨，迎难而上，在新的形势下拓展新的节能思路和途径。