北京师范大学社会发展与公共政策学院

北京师范大学是教育部直属重点大学，前身是1902年创立的京师大学堂师范馆。学校秉承“爱国进步、诚信质朴、求真创新、为人师表”的优良传统和“学为人师，行为世范”的校训精神．形成了“治学修身．兼济天下”的育人理念．是一所“综合性、有特色、研究型”的知名高水平大学。

逆境淘炼真金NGO——本刊专访北京师范大学社会发展与公共政策研究所陶传进博士

陶传进，男，1964年出生。1985年毕业于南京大学，获理学学士学位；2002年毕业于中国人民大学。获社会学博士学位；2002～2004年，在清华大学公共管理学院做博士后研究，其间到美国芝加哥大学做访问学者一年；目前在北京师范大学社会发展与公共政策研究所工作。研究方向：民间组织，环境资源，社会公益，社会发展与社会公正问题。

流动儿童帮助:从社会公益到公共政策——基于北京蒲公英中学办学实践的思考

流动儿童是伴随着农村劳动力到城市务工而产生的一类特殊人群。使用“流动儿童”这一特定名称来称呼,意味着他们多多少少遇到了一种特定的困难,包括异地就学的困难;还包括既有的伙伴关系与整个社会支持体系的中断,他们需要在新的落脚地重新寻找归属感;不仅如此,从农村到城市,还意味着一种社会身份的“爬坡”行为,稍有不慎,则容易造成被排斥和边缘化的情形。

我国洪泛区可持续发展与公共政策

我国拥有广大面积的洪泛区 ,洪灾是制约这些地区社会和经济可持续发展的重要影响因素 ,如何适应洪泛区特有的自然水文条件 ,调整区域的土地利用格局和经济发展模式 ,从而实现洪泛区自然、社会与经济的协调发展 ,并制定有效的防洪减灾公共政策 ,是长期以来我们始终追求的目标。为实现这一目标 ,就必须实施以谋求人类与自然协调发展、区域土地利用强度和结构调整。

公共政策学研究的本士化分析——浅析中国公共政策学研究和发展的取向

公共政策学是一门涉及政策制定、政策研究和政策分析的科学体系，公共政策科学的研究发展对政府决策有重大的实践意义。发展公共政策学，建设有中国特色的政策科学体系，必须立足我国公共政策学研究的本土化，针对我国现有公共政策学发展的现状，合理确定中国公共政策学研究和发展的取向，真正做到我国公共政策的科学化、民主化和法制化。

应对经济新常态与发展型社会政策2.0版——以社会扶贫机制创新为例

经济新常态将会为社会政策带来新的挑战和创新机遇。以反贫困政策为例,为适应新常态,必须创新社会扶贫机制。新机制在理念上应当特别注重资源动员、提高效益、强根固本,因此要注重社会扶贫、扶贫措施精准化和提升贫困人口能力这三个方面。基于中国实践和日本"六次产业化"经验,文章提出的社会扶贫机制的基本框架突出了贫困群体能力的提升以及为提升这一能力所需要的扶助措施。为了创新机制的落实,需要在政策上注意社会动员、建立社会扶贫的调查系统、对企业参与扶贫提供税收优惠。社会扶贫创新的理论意义是:为社会政策的工具箱增添了经济性工具;也因此,它颠覆了社会政策非经济性的定性,从而将发展型社会政策推向2.0版。

数字经济时代与发展型社会政策的2.0

人类正在进入数字经济时代,这对工业经济时代构建的社会政策体系提出了新挑战。数字技术替代劳动力带来的结构性失业风险和"平台+个人"的新零工经济就业模式,动摇了传统社会政策基于稳定雇佣关系的前提假设。平台垄断、数字鸿沟加剧了数字经济时代的不平等;而数字经济和全球化叠加对民族国家税收制度和税收征管的挑战,也削弱了国家实施再分配政策的财政基础。面对挑战,社会政策应更加注重发展的维度,强调对社会问题的上游干预。基于已有的对发展型社会政策的研究,文章提出构建发展型社会政策2.0的理念,其基本思路为:第一,重构三次分配体系,夯实社会福利体系的经济基础;第二,完善落实上游干预的机制;第三,重视人力资本投资,以教育公平促进社会平等,提升劳动者就业能力;第四,实施发展型家庭政策,通过支持就业政策体系化和发展家庭社会工作,缓解工作家庭矛盾,促进劳动参与;第五,顺应生活方式社区化趋势,将社区打造为支持居民应对压力的后盾和开展经济活动的重要基地。

“为公”之道与社会经济协调发展——社会政策的三维空间

社会政策的决策和实施对于构建和谐社会意义重大。一般而言,社会政策旨在推进社会公益和社会公正,但是社会公益的范畴远比经济学所定义的“公共物品”要广。只要存在市场失灵,即使所涉及的不是公共物品的生产,也是社会政策干预的领域。社会政策的平稳实施有赖于多种筹资手段的组合使用,同时也有赖于中央和地方政府之间就公共服务的经费保证建立中央补助金制度。社会政策的实施不能单纯依赖传统的公共行政模式,而是必须在政策工具的创新和多样性上做文章。西方发达国家在福利国家改革过程中开发出多种间接性的政策工具,其广泛使用导致了公共管理的新治理范式,值得我们仔细研究借鉴。

我国技术标准的制定过程和公共政策分析——以石油技术标准为例

公共政策过程理论是公共政策分析的基础模式,通过不同的政策阶段可以对公共政策有比较系统的分析。我国石油技术标准作为一种公共政策,它的制定过程反映了我国公共政策制定的一些特点,本文通过石油清洁生产标准的案例,对我国石油标准的制定过程和利益博弈进行分析,最后对我国的技术标准制定提出有关建议。

大学生社会支持对睡眠质量的影响:多重中介模型的检验

以360名大学生为被试,采用匹兹堡睡眠质量指数量表、领悟社会支持量表、担忧问卷以及状态焦虑量表,考察了担忧、焦虑在社会支持和睡眠质量关系之间的多重中介作用。结果表明,复合式多重中介模型能够较好地解释焦虑和担忧在社会支持与睡眠质量之间所起的中介作用。

国际社会福利改革:对中国社会救助政策的启示

自20世纪90年代以来,欧美一些发达国家和发展中国家在社会保护、发展型社会政策等理论的影响下探索出了有条件现金转移支付、工作福利和社会养老金三种社会救助制度的改革路径,这些改革路径中所包含的投资人力资本、重视劳动力市场在减贫中的作用,以及在社会救助工作中引入社工服务等做法对我国未来社会救助体系建设具有重要的借鉴价值。

社会政策创新与中国的策略选择

自构建和谐社会的目标提出以来,我国政府迅速推开了一系列针对贫困人群的社会救助制度,这些措施无疑会对改善贫困人群的基本生活和权益做出贡献,也为社会发展提供机遇。然而,中国的社会政策发展仍面临多方挑战。一方面,一些传统的应对市场经济风险的社会政策工具,在我国的使用效果非常有限;另一方面,由于一些基础性的社会制度的缺陷或缺乏,诸如规范的市场经济秩序、公平的收入分配制度、健全的法制环境以及基于民主政治的公共和私人利益的表达和实现机制等,这使我国社会政策的作用和效果也受到了制约。为此,文章认为,中国的社会政策要从基础制度的建立和改善入手,在此基础上从中长期战略的视角出发,从人力资本投资的角度来制定和实施社会政策。

我国政府与社会组织之间的关系研究——基于北京、上海、广州、深圳的调查研究

社会组织逐渐成为重要的社会力量,当前我国正大力推动社会建设,政府与社会组织间的关系问题无疑是个重要的研究课题。文章采用质性研究方法,通过对北京、广州、深圳、上海四个城市28家社会组织和政府相关部门的实地访谈,研究探索我国政府与社会组织之间的关系,提出了两者间的内生依附、工具性互惠、竞争、疏离关系和抑制关系等五种模式。

城市家庭贫困程度判定模型的构建——基于北京西城区社会救助工作实践的研究

近年来,北京市对社会救助的投入力度不断加大,如何提高救助审批程序的科学性、减少救助对象和救助额度确定过程中的主观性和随意性成为亟待解决的问题。本文依据需求理论建立贫困指标评价体系,在与民政工作人员充分沟通、探讨的基础上,运用AHP方法构建了城市家庭贫困程度的判定模型,从而为社会救助的管理和决策提供有力的支持。

“单独两孩”政策对我国学前教育发展的影响——兼论未来学前教育发展的政策取向

"单独两孩"政策是我国根据当前社会发展形势,做出的有关人口政策变动的重大调整,这一改革势必会对学前教育规模与资源配置产生影响。由于政策的复杂性,我国学前教育发展在学龄前儿童数量、学前教育方式以及学前教育发展规划上面临不同的挑战。因此,在学前教育的政策上,政府及教育相关部门要未雨绸缪、科学规划,积极应对因"单独两孩"政策对学前教育发展产生的影响。

我国大学生就业政策述评

主要回顾了我国经济体制改革后的大学生就业政策的发展与变迁,对这段时期的大学生就业政策进行了评述,为我国大学生就业政策的进一步完善提出了建议。

公民社会发展的法团主义之道——能促型国家与国家和社会的相互增权

在过去 2 0多年间 ,大量新型社团涌现 ,众多官办社团也开始培育其自主性。在教育与学术、工商管理、文化娱乐和专业人士领域 ,社团的发展更加迅速。社团空间的监管体系具有强烈的国家法团主义特征 ,高度强调国家的控制 ,同时在社团的唯一性、代表性、垄断性等方面 ,施加严格限制。推进公民社会发展之道在于打破国家与社会零和博弈的陈腐观念 ,代之以国家与社会相互增权的新理念。国家发挥能促性角色 ,走向社会法团主义 ,推进民间组织在社会公益领域中发展 ,反过来可以有效增强国家推动社会发展的能力。

社会安全网与经济社会协调发展——福建农村最低生活保障制度的筹资与发展战略

社会安全网的编织,有赖于政府的高度重视。福建省政府以省一级财政为全省4/5的县(市)提供农村低保补助款,其中2/3的县(市)获得了高达75%的农村低保金补助。农村低保筹资的“福建模式”强调制度化,即省一级财政根据地方人均财政收入以确定不同等级的补助比例,从而有助于实现公共服务财政的均等化,让地方财力较弱的地区也能提供同地方财力较强地区相去不远的公共服务。

家庭社会经济地位对大学专业选择的影响

高等教育大众化在一定程度上削弱了家庭对入学机会的影响,但凸显其对专业选择的作用。针对当前专业选择中不同背景群体学生的差异性,本文聚焦分析家庭经济收入、父母受教育程度以及职业对报考经管专业的影响,探寻家庭社会经济地位对专业选择的影响以及专业选择的性别差异。

中国儿童福利政策新发展与新时代政策思考——基于2010年以来的政策文献研究

采用文献研究法对2010年后国家层面出台的儿童福利政策文件及相关研究文献进行综述和分析。首先,从政策内容维度呈现2010年后儿童福利政策的六个特点:凸显儿童福利和儿童权利的价值理念;确立"适度普惠型儿童福利模式"的政策取向;重点关注困境儿童和农村留守儿童;填补儿童保护政策漏洞并聚焦监护和安全问题;丰富和制度化儿童福利政策内容;创新儿童福利和儿童保护工作机制。其次,揭示了政策发展存在五个问题:政策内容有"五个模糊"方面;城乡二元分割和政策对象差别对待;养育儿童的家庭支持不足;补救性政策多而预防性政策少;政策层级低且碎片化严重。最后,提出新时代儿童福利政策完善的四点建议:确定儿童福利国家战略框架;"普惠制服务福利"和"补缺制现金福利"相结合;建设中国特色儿童保护体系;通过明确的家庭政策提升全体儿童的福利水平。