主动作为 统筹发展 努力开创新时期北海分局海洋事业新局面

新年伊始，万象更新。国家海洋局北海分局在‘国家海洋局的正确领导下，走过了极不平凡、满载收获的2011年，迎来了朝气蓬勃、充满希冀的2012年。新的一年里，北海分局将紧跟国家海洋局党组的决策部署，严格贯彻落实全国海洋工作会议精神，抢抓机遇、锐意进取，努力开创新时期分局海洋事业的新局面，以优异的成绩向党的十八大献礼!

强化作风履职尽责紧跟改革融合创新奋力推动北海分局海洋事业全面发展

刚过去的2016年,是'十三五'开局之年.这一年,国家海洋局北海分局紧密围绕建设海洋强国战略目标,坚持全面从严治党要求,在国家海洋局党组'十三五'工作总体思路的指引下,以法治海洋建设和海洋生态文明建设为导向,以建设'五个北海'为中长期目标,着力提升履职能力,不断强化海洋综合管理,全力服务经济社会发展.北海分局广大干部职工统一认识,团结奋进,实现'十三五'北海区海洋工作良好开局.

北海区新型海洋环境监测评价业务体系的构建

文章认真总结了北海区海洋环境监测机构建设、工作开展等发展现状,深入分析了监测评价工作中存在的体制不顺、技术落后、服务水平不高等问题,结合北海区实际情况,提出了构建北海区创新型监测评价业务体系的建议。

北海区海洋观测业务质量监督管理发展现状及对策研究

以质量为中心,确保海洋环境观测数据准确可靠,是海洋观测业务发展永恒的主题。为加强海洋观测业务质量监督管理力度,明确海洋工作质量责任,提高海洋行政管理和科学研究能力,文章以《国家海洋局海洋站(点)观测业务检查考核办法》发布实施为契机,结合以往北海分局质量监督检查工作经验,深入探析适合北海区自身发展需求的海洋观测业务质量监督管理新思路。文章阐述了北海区海洋观测业务质量监督管理工作的重要性、发展现状、存在问题以及新的发展契机,从深入调查研究、加强组织协调、加强制度建设和创新方式方法4个方面,对北海区海洋观测业务质量监督管理进行了探讨及规划,并提出了对策思路。

加强海区分局海洋行政管理的思考

一、海区海洋行政管理问题的产生 1964年2月11日，中共中央批复国家科委党组《关于建议成立国家海洋局的报告》，同意在国务院下成立直属的国家海洋局。7月22日，第二届全国人民代表大会第一百二十四次常务会议，批准在国务院下成立直属的国家海洋局。作为职权性海洋行政组织，国家海洋局与国务院其他直属机构和部委一样，代表国务院具体管理国家海洋事务。

满怀信心 奋勇前行 全面开创北海区海洋事业发展新局面

2011年，充满着活力与希望，也满载．着机遇与挑战，是国家海洋局北海分局创新发展的关键一年。在“十二五”开局之年，北海分局将认真贯彻全国海洋厅局长暨党风廉政建设会议精神，按照国家海洋局“十二五”期间海洋工作“五个着力”的基本思路，落实刘赐贵局长关于提高“六个意识”、加强“六大能力”建设的指示，围绕国家海洋局2011^-海洋工作六项主要任务，从分局职能职责出发，牢牢把握服务经济社会发展这个中心，抓好海洋行政管理，做好科研调查和公益服务，搞好人才队伍建设、基础能力建设、科技支撑休系建设，以编制实施“十二五”规划为切入点，结合开展创先争优括动，全面扎实推进分局业务工作和党建思想政治、党风廉政建设工作。

海区分局海洋事业发展“十一五”规划的思考

根据国家海洋局的统一部署,目前各海区海洋分局正在编制各海区的海洋事业发展“十一五”规划纲要。按照国务院关于全面推进依法行政的决定,依法履行国务院赋予海区分局的职能和职责,做好海区分局海洋事业发展“十一五”规划纲要,这是未来五年做好海区海洋行政管理的重要基础性工作。特发表此文,与各海区制定海洋分局海洋事业发展“十一五”规划纲要的各位专家讨论。

以科学发展观统领北海区海洋管理工作

一、北海区海洋工作面临的机遇（一）《联合国海洋法公约》和我国海洋法律确立的一系列法律制度，为北海区与毗邻国家的海洋划界提供了法律保障《联合国海洋法公约》确立的国家之间关于领海的划分、专属经济区和大陆架的划分等一系列法律制度，是我国与朝鲜划分领海和专属经济区、我国与韩国划分专属经济区的国际法标准。《联合国海洋法公约》所确立的一系列法律制度，为我国与朝鲜和韩国的海洋划界奠定了国际法基础，提供了重要的法律保障。

中国海洋航空高光谱遥感应用研究进展

详述了我国赤潮航空高光谱遥感应用研究的发展现状 ,对所发展的赤潮发现检测、生物优势种类识别、生物量分布特征提取技术及所建立的赤潮光谱数据库进行了详细介绍。概述了基于高光谱数据的溢油发生检测及面积信息提取、海冰发生检测及密集度信息反演、海岸带典型要素光谱波段敏感性等的研究进展。从遥感平台、成像光谱仪的角度对我国的海洋航空高光谱遥感发展进行了展望 ,简要介绍了建设中的国内首套适用于海洋环境与灾害快速监测的海洋航空遥感多传感器集成与应用系统。指出发展我国海洋航空高光谱遥感应用研究的 3个关键问题 :(1)大量获取海洋及海岸带要素的高光谱数据 ;(2 )开展海洋及海岸带要素现场光谱数据的同步测量研究 ;(3)大力建设海洋及海岸带要素的地物光谱数据库。

集约用海对海洋生态环境影响的评价方法

集中集约用海是一种相对高效、生态和科学的用海方式,但也不可避免会干扰海洋生态系统,甚至带来海洋环境污染和生态破坏。因此,将集约用海工程对海洋生态环境的影响降到最低,进行集约用海对海洋生态环境影响的科学评价是十分重要的。通过分析集约用海工程对海洋生态系统的影响,提出了集约用海工程对海洋生态环境影响评价的主要内容、思路和流程,从海洋生态系统的非生物因子和生物因子两个方面构建了基于"生境质量"和"生态响应"的集约用海对海洋生态环境影响的评价指标体系。"生境质量"指标反映了集约用海工程影响海域的海洋生物栖息环境质量状况的变化,主要包括水环境、沉积环境和典型物种的生物质量指标,"生态响应"指标反映了集约用海工程影响的海域不同营养级的生物对变化环境的生态响应,它主要包括生物群落结构指标和生态敏感区结构、功能指标。在此基础上,结合我国海洋生态环境监测和评估现状,研究并确定了生态环境影响的各评价因子的权重、标准及评价等级,建立了集约用海对海洋生态环境影响的综合指数法评价模型,通过集约用海工程建设前后生态环境综合指数的变化量ΔE来定量地衡量其对海洋生态环境影响的程度。以期为适宜的集约用海工程规模和科学选址提供技术支撑。

烟台海洋倾倒区生物群落结构现状及动态变化分析

利用烟台海洋倾倒区2008年的监测结果和相关历史资料,分别对倾倒区的生物群落结构现状及动态变化过程进行研究。倾倒区内目前有浮游植物18种,浮游动物23种,底栖生物17种。浮游植物以硅藻门的新月菱形藻(Nitzschia closterium W.Smith)占有绝对优势,浮游动物的优势种为中华哲水蚤(Calanus sinicus Brodsky)和强壮箭虫(Sagitta crassa Tokioka),底栖生物的组成以环节动物最多,优势种不明显。综合指数分析表明倾倒区海域的生物群落结构相对稳定。然而,多年的疏浚物倾倒使该区的生物群落发生了变化。与倾倒初期相比,浮游植物的种类数量减少,物种多样性总体上呈现下降趋势;浮游动物的种类数量和密度在2006年的调查中出现最低值,群落结构趋向单调,至2008年这一趋势有所缓和;底栖生物的种类数量和密度较倾倒初期也有明显的下降,多样性指数的降低和优势度的增大也预示群落结构稳定性的下降。

极区海洋锚碇观测系统的设计和布放

中国第2次北极科学考察(2003年7月—9月)期间,在白令海峡和北冰洋楚科奇海布放了一套潜标和两套明标,在该次考察结束前成功回收了潜标和1套明标,获得了最长为45天的连续观测资料。通过介绍这次布放过程,对极区锚碇系统的相关技术问题进行了讨论,包括观测站位和层次的选择,锚碇系统的设计、布放步骤等,为有海冰存在的低温海域布放锚碇系统提供参考。

韩国海洋水产部的建立对中国海洋管理体制改革的启示

现在世界许多国家把海洋管理看作是一个综合系统,认为要综合推进海洋相关政策,并积极寻求推进方案。根据这样的趋势为实现海洋的综合管理,特别要寻求海洋政策机构一元化道路。韩国海洋水产部成立前在韩国实行的是比较分散的管理模式,这样根据业务种类分级管理的体制由于管理权限模糊以及管理职责重复导致海洋管理效率比较低。1996年韩国成立海洋水产部成为世界上唯一实行海洋管理综合体制的国家,其推行的综合海洋管理体制成为许多国家的样板。中国现行的管理体制与韩国海洋水产部成立前的管理模式有许多相似之处。本文通过对韩国海洋管理体制的考察和对中韩两国海洋管理体制的分析,提出中国海洋管理体制改革的一些建设性意见。

极区海洋锚碇测流系统的设计和布放

中国第二次北极科学考察期间,在白令海峡和北冰洋楚科奇海布放了一套潜标和两套明标,这是我国首次在极区布放锚碇观测系统。潜标和明标在本次考察结束前被成功回收,获得了最长为45 d的连续观测资料。文中通过介绍这次布放过程,对极区锚碇系统的相关技术问题进行了讨论,包括观测站位和层次的选择,锚碇系统的设计,布放步骤等,为在海冰存在的低温海域布放锚碇系统提供参考。

基于系统动力学的海洋功能区利用效能评估方法研究

应用系统动力学(SD)方法,以青岛市海洋渔业养殖功能区为背景研究青岛海洋渔业养殖功能区利用效能问题。构建海洋功能区利用效能评价体系及青岛渔业养殖功能区的因果反馈控制回路,采用统计方式与地理信息系统(GIS)处理数据,建立海洋功能区利用效能的SD关系模型,实现对已有海洋功能区的利用效能的预测与评估,为海洋功能区划的定量分析提供有效的技术手段及依据。

海洋航空遥感多传感器应用系统集成

面向对象的程序设计思想和可视化编程技术使新技术的应用与推广变得越来越简单,在测绘和遥感等领域也已产生了前所未有的影响。在国家863计划项目航空遥感多传感器集成与应用技术系统(IAMSMA)的开发过程中,针对数据来源于多种传感器,充分利用数字图像处理的方法,采用模块化设计,将各传感器获取的数据与信息处理模块封装于统一的界面下,最终实现应用系统的集成。

小麦岛综合开发项目对小麦岛海洋环境监测站影响评价

小麦岛海洋环境监测站位于青岛市崂山区小麦岛,建站50年来,通过对青岛沿海海域长期、连续、动态地监测,获取了大量具有代表性的水文、气象观测数据,在海洋防灾减灾、经济建设、交通运输、科学研究和国防建设等方面发挥了重要作用。但根据青岛市政府的综合开发规划,将在小麦岛区域实施综合开发项目,对小麦岛进行整体改造。该项目的建设将对小麦岛海洋环境监测站的水文、气象观测带来一定影响。为保障观测数据的连续性和代表性,文章依据有关法律、法规及规范的要求,运用数值模拟和统计分析等方法,分析了项目建设对水文、气象和大气要素观测的影响。结果表明:项目建成后对验潮井附近海域流速影响较大;对验潮站海域水温、盐度、潮汐影响不明显;对海面能见度、空气温度、空气湿度、气压、风向、风速、降水量、天气现象等气象观测要素的影响在规范允许的范围内;若搬迁后的波浪观测楼位于新月岛南侧将对人工波浪观测比较有利,提高其代表性;海洋大气测点若建设于规划中的新月岛新建测波楼顶,则工程建设对海洋大气监测影响变化不大;工程建成后验潮井附近海域侵蚀、淤积变化状况不明显。

海洋石油天然气管道保护条例立法问题探究

海洋石油天然气管道和海底电缆是涉及国计民生油气资源的主要输送载体,也是国家的重要基础设施,随着海上油气资源日益成为企业生产、居民生活的用能来源,海上油气资源的开发利用也逐渐成为我国能源供应体系的重要支撑,因此,海底电缆管道承担着满足用户能源需求的重任,一旦遭受破坏,不但严重污染海洋环境,而且经济损失巨大。文章从海底电缆管道管理与保护的现状出发,以相关法规为基础,从多个角度分析当前存在的问题并提出相应的对策建议,旨在为海洋石油天然气管道保护条例的制定提供理论参考。