推行政府及部门权力清单制度

建立权力清单制度,明确政府应该干什么,"法无授权不可为",这样才能将行政权力关进制度笼子里,防止公权滥用,减少寻租现象,更好发挥政府作用。建立权力清单制度,不是对行政权力的简单梳理和公布,而是通过对权力边界的准确界定,解决好政府市场社会之间、政府层级之间、部门之间如何分权的问题,并以此进行组织体系的再造,符合实现有效政府治理的要求。

国家建构理论的两大流派及其研究新进展

随着当代西方比较政治学理论范式由"行为主义革命"向"国家中心主义"转换,国家建构问题成为西方政治学领域的核心议题之一。回顾当代西方政治思想史,国家建构理论的发展经历两个阶段,形成两大流派。前者是在20世纪70年代开启的以"国家与战争"为核心议题、基于国家与社会关系考察而形成的内源型国家建构理论,后者是20世纪90年代以来针对"失败国家"重建和"脆弱国家"能力建设而形成的外源型国家建构理论。近年来,伴随国际组织介入国家建构实践,国家建构理论也随之进入由"外源"向"内源"回归与拓展的"回归内源型"发展阶段,该理论强调国家自主性与国家建构的技术性,并和国家发展遇到的现实问题联系紧密。

高校领导干部问责:制度设计与路径选择

高校领导干部问责制是指针对高校领导干部的权力行为所产生的消极后果而进行责任追究的制度。建立高校领导干部问责制,可以强化高校领导干部的责任意识、提升公众的民主监督意识。高校领导干部问责制的设计不仅应考量具体问责对象、问责类型、问责理由,而且应充分考量问责主体、问责程序等内容。这些不仅关涉到这一制度设计的科学性、合理性与周延性,而且关涉到问责制能否真正落实。

宪法视域下的国家监察体制改革

长期以来,在我国宪法规范的国家权力结构中,监察权从属于行政权,并具有监督行政的特点,行政监察与其他监督形式结合,对加强党风廉政建设、预防和惩治腐败,发挥了重要作用,但也存在有的监督职能边界不清、权威不够、监督有盲区、难以形成合力等不足。国家监察体制改革涉及国家权力重新配置和结构整合,应适时修改宪法及其相关法等,使改革依宪有序推进。

依法深入推进行政审批制度改革

法治对改革有引领与保障的极大作用。在坚持中国特色社会主义道路的新起点上,全面推进依法治国,谱写新的篇章。行政审批制度改革,是当前党和政府的一项重要工作。其中,行政审批制度改革的法治保障问题,是前提性、正当性、合法性问题,应高度重视。

中国特色国家监察体制的法治保障

根据宪法制定监察法,体现了党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署。监察法针对反腐败资源力量分散、监察范围窄、体现专责和集中统一不够及法纪衔接不畅等问题,明确了监察机关及其职责、范围、工作机制、权限、程序、对监察机关和监察人员的监督等内容,为建立集中统一、权威高效的国家监察体系,奠定了法律基础。全面贯彻监察法,要准确把握监察委员会的性质、领导体制,坚持党对反腐败工作的集中统一领导,坚持依党章党规和宪法法律履行职责,实现纪检监察工作整体性提升。

以建立权力清单制度为契机 推动行政组织法发展

十八届四中全会提出各级政府＂依法全面履行政府职能＂,并对＂完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化＂以及＂推行政府权力清单制度＂提出要求。2015年3月3日中办、国办印发《指导意见》,明确了推行地方政府工作部门权力清单制度的主要任务、原则、程序和时间表。《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》提出,研究建立国务院部门权力清单和责任清单制度，开展编制权力清单和责任清单的试点工作。

行政管理型事业单位及其改革

2008年2月27日，中共十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出“推进事业单位分类改革”的任务。行政管理型事业单位是事业单位中极其重要的一类，在我国社会政治生活中扮演着重要角色。加强对行政管理型事业单位的研究，探讨其改革方向和可能路径，具有重要的理论意义和实践价值。

房地产项目行政审批的问题与对策研究

随着简政放权的不断深入,房地产项目建设工程报建领域的各有关部门也在不断探索,努力完善报建手续,取得了一些成绩,但仍然存在着一些问题。主要是体制机制尚待理顺,权限划分不够合理;前置条件审批事项存在内容过多、流程较长、审批内容重复、审批程序烦琐;公众参与有待提升。要解决上述问题,需要从四个方面着力:调整机构设置,合理划分权限;创新管理方式,增强事中事后监管;完善公众参与,尤其是加强第三方评估;还要充分利用互联网、移动终端、云计算、大数据等新科技手段。

领导干部应当具备的法治思维

领导干部应当具备规则性思维、合法性思维、程序性思维、权义性思维和权责性思维等五个方面的法治思维能力。基本要求是:先立规矩后办事,立好规矩再办事;合乎法律文本的具体规定,合乎法律的目的、原则和精神,正确对待"恶法";要有程序,且程序应正当;以权利、义务为工具去审视、调整社会关系,处理社会矛盾,认真对待权利,切实履行义务;有权必有责,权责要相当。

中国行政程序立法论纲

实现中国行政程序法典化势在必行。我国行政程序法立法即将启动。探讨行政程序及行政程序法制化的功能、各国行政程序法立法的历程及启示,有利于讨论我国在行政程序法立法过程中应处理好的几个关系、立法原则和基本框架。

中国传统行政文化视野中的行政文化现代转型

党的十八届四中全会提出"建设法治行政文化"的命题意义重大、影响深远,是中国行政文化由传统向现代转型的标志性事件。分析表明,传统行政文化的历史遗留构成中国现代法治行政文化建设的根基与土壤,而传统行政文化固有的人治本质与重礼轻法、重德轻刑、崇圣观念以及专制主义特征,又都构成了中国现代法治行政文化建设的藩篱。通过对于传统行政文化的扬弃,汲取合理内核,祛除人治糟粕,树立法律至上观念、理顺行政与社会的关系,可以促进中国现代行政文化的成长。

推进国家治理体系和能力现代化 加快法治中国建设

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）将我国全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”《决定》同时提出建设法治中国的新目标和一系列重要改革举措，为法治中国建设开拓新境。当前，国家治理体系和能力现代化下法治中国建设如何锐意进取，法治中国建设如何推进国家治理体系和能力现代化，成为各界关注焦点。

正确处理好行政改革与依法行政的关系——以广东省为例

如何正确处理行政改革与依法行政的关系,是行政管理体制改革实践无法绕过的一个难题。一方面,行政管理体制改革不可能完全循规蹈矩,难免要对现行法律制度约束有所突破。另一方面,国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求行政机关应当遵从依法行政的基本要求，行政改革也不例外；党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，也将建设法治政府确定为行政管理体制改革的目标之一，

加强改革创新 推动行政强制法的实施

《行政强制法》的制定和颁布，是中国行政法体系化的重要成果，是继《行政处罚法》和行政许可法之后，中国行政法立法进程的又一座里程碑，是中国特色法治政府建设的最新成果。深入贯彻和落实《行政强制法》，清理现行行政强制制度中与《行政强制法》相抵触的内容，是行政机关的一件大事。

以激励机制促干部作为以容错机制保干部担当

新时代需要广大干部改革创新、干事创业、担当奉献。为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》通过一系列正向激励措施鼓励干部积极作为,为敢于担当作为的干部提供坚实的制度后盾。

行政赔偿制度中违法性界定之建构

违法性的界定是行政赔偿制度中的一个难点问题。国家承担行政赔偿责任与国家机关及其工作人员不履行法定义务形成客观上的违法性有关。行政赔偿中违法性的标准主要涉及行为自身的违法性与行为的职务性。在行政赔偿中,对"违法"的内涵可以从三个面向进行探讨:"违法"与"不法"的含义分析、"违法"应当从广义的理解、"违法"应当从行为违法说与形式论明确标准。通过借鉴民法中侵权行为的行为类型,行政赔偿中行政行为的违法性也可以分为行政作为违法与行政不作为违法。在我国行政赔偿的司法实践中,行政作为违法以结合说为认定标准,行政不作为违法则以具体活动引起说为认定标准,两者相同点都是以违反对第三人利益保护的职务义务作为判断的依据。

国家赔偿领域中精神损害赔偿制度探析

2010年,修改后的《国家赔偿法》确立了精神损害赔偿制度,该制度的确立是一个历史的发展过程。事实上,国家赔偿中精神损害赔偿相关制度的内容很多地方都借鉴了民事侵权中精神损害赔偿制度的内容。本文根据我国《国家赔偿法》及相关司法解释,对精神损害赔偿制度的内涵、范围、原则、成立的前提条件和构成要件以及承担责任方式进行了界定,以期对公民合法权益的保护有所裨益。