引导多主体参与养老助力实现共同富裕——武汉大学社会保障研究中心副主任薛惠元谈个人养老金制度

积极应对老龄化挑战引导多主体参与养老事业记者:您认为,个人养老金制度的实施是基于怎样的现实考虑?薛惠元:个人养老金制度的正式启动实施,标志着我国多层次、多支柱养老保险制度框架基本形成。健全养老保险体系是积极应对人口老龄化、迎接长寿时代、缓解现收现付制养老保险收支平衡压力的必然与应然之举。

竭力推进中国社会保障实践的理论供给侧改革——以武汉大学社会保障研究中心为例

习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话对哲学社会科学工作寄予厚望。武汉大学社会研究保障中心是我国哲学社会科学重点研究基地中社会保障研究领域唯一的"国家队",将进一步整合全国科研力量、聚集国家重大问题,不断做强基础理论存量优势、做大主题挖掘增量优势和做实成果转化质量优势,竭力为中国社会保障实践需求探究理论供给。

面向共同富裕的社会保障演进:逻辑动因、实践要义与政策因应

社会保障在中国特色社会主义建设发展历程中发挥着重要作用。进入扎实推动共同富裕的新时代,社会保障既有历史性发展机遇,也担负更大使命和角色,需要根据共同富裕的实践要求,不断丰富自身理论体系、政策体系和治理体系,推动发展中国特色社会保障新制度文明。文章从共同富裕目标下社会保障历史演进出发,分析了社会保障发展的逻辑动因,阐释了新时代社会保障可以积极广泛融入经济社会发展变革之中,在增长、就业、分配等环节有效协同,以及与政府、市场和社会机制深入互动的实践要义。同时,大力促进和完善社会保障的财富创造、分配协调配套与促就业、稳就业功能。最后从整体性角度提出相应政策建议。

社会保障权利诉求、政府责任与制度变革——基于对武汉市进城农民的调查研究

农民市民化是我国现代化、城市化进程的必然要求。然而,进城农民市民化在中国却仍是一个障碍重重的缓慢进程。本文从流动与市民化、社会保障权与内在市民化、政府责任与社会保障权利获得三个逻辑点出发,分析了农民市民化的路径,并提出,以社会保障权利为核心的社会权利的公平获得是内在市民化的本质和关键,也是市民化最核心的命题。基于对武汉市进城农民的典型调查,通过Logistic回归和交互分析,本文对影响社会保障权利诉求的因素进行了深入分析。在上述分析的基础上,从政府责任与制度变革的视角,提出了改进进城农民社会保障权利获得的制度建设。

优先愿景下的中国儿童医疗保障双重不平等现状研究

目的:分析儿童优先愿景下我国儿童医疗保障水平及其不平等现状。方法:利用中国家庭追踪调查2020年数据,基于全民健康覆盖立方体框架,采用多元回归分析儿童与成人、儿童不同群体之间的医疗保障不平等现状。结果:我国儿童参保率为80.96%,住院和非住院群体医疗费用自付比例分别为64.71%和90.09%。参保率方面,儿童显著低于成人(OR=0.434,P<0.01);上学儿童显著高于未上学儿童(OR=2.075,P<0.01),留守儿童显著低于非留守儿童(OR=0.791,P<0.05)。医疗费用方面,儿童自付比例显著高于成人(β=0.066,P<0.01);6周岁及以上儿童自付医疗费用更低(β<-0.316,P<0.01),家庭收入较高(β<-0.022,P<0.05)、参保(β=-0.033,P<0.01)、住院(β=-0.270,P<0.01)儿童自付比例更低。结论:我国儿童医疗保障呈现双重不平等,即儿童保障水平显著低于成人,0~5周岁、未上学、留守以及低收入家庭儿童保障水平相对较低。建议通过优化儿童缴费标准和推行家庭联保等措施提高儿童参保率。同时,医保政策综合考虑儿童医疗卫生服务需求特点以提高保障水平。此外,重点关注和帮扶儿童医疗保障弱势群体,最终实现医疗保障领域的“儿童优先”。

社会质量视角下中国退役军人保障体系高质量发展探析

现阶段我国退役军人保障体系呈现出多维结构特征,表现为退役军人社会经济保障项目协调发展、褒扬激励和拥军优抚工作开展形式多样、退役军人职业转换与社会融入保障适度、退役军人权益维护与服务保障工作稳步推进。但是,我国退役军人保障体系高质量发展依然面临多重实践困境:退役军人社会保障工作开展存在体制机制缺陷,退役军人褒扬激励和优待工作的系统性亟待提升,退役军人社会融入面临人岗不匹配和教育培训缺乏实效性问题,退役军人权益保障及增能赋权力度不足。基于社会质量视角,未来应加强分层分类退役军人社会保障体系建设,健全退役军人保障体系的社会凝聚力形塑机制,完善退役军人社会适应和帮扶解困政策体系,强化对退役军人的政策支持及合法权益保障,全面推动退役军人保障体系高质量发展。

基金缺口、缴费比率与财政负担能力:基于对社会保障主体的缴费能力研究

缴费水平和财政负担能力是社会保障制度中的关键环节。笔者运用柯布-道哥拉斯生产函数测算了各缴费主体应承担的适度缴费比例以及2008年到2030年间财政收入状况。通过分析知,个人缴费率特别是农村社会保障个人缴费率还存在较大的提高空间,但企业缴费率超出了能够承受的缴费水平。

大数据在社会保障领域的应用:一个研究综述

大数据时代的到来,为我国社会保障事业发展创造了全新的机遇。如何利用大数据技术创新社会保障管理和服务模式,已成为当前学术界的研究热点。通过梳理大数据在社会保障领域的研究脉络和最新进展,分析高频关键词、高被引文献和相关会议学者们的讨论等,可知大数据在社会保障领域应用的研究对象不断扩展,研究内容逐渐丰富,研究方法更加多元,涉及医疗、养老、扶贫和社会福利等多领域。大数据对社会保障具有革命性意义,其在具体领域的应用价值、实践现状、面临的挑战与可行性路径是学者们的关注焦点。当前的研究也存在一些不足,未来的研究应加强理论研究和实践研究的结合,推动多学科性研究的融合,拓宽研究主题,促进研究内容的多维深化,从而不断提高保障水平,为公众提供更为科学、高效的社会保障服务。

中国退役军人社会保障一体化改革:实践逻辑、内生困境及整体性治理转向

退役军人社会保障治理是国家治理在社会保障领域的延伸,是新时代国家治理面向特定群体和特定治理问题而从上至下建构的产物。自国家退役军人事务部成立以来,我国退役军人社会保障治理呈现出明显的一体化改革特征,即结构重塑与服务体系全覆盖、职能整合与社会力量共治理、国家补偿与权益保障相结合、数字赋能与权责匹配相适应。但是,现阶段我国退役军人社会保障治理依然面临治理层级压力结构性下沉、治理部门协调联动难理顺、治理场域内容结构分散化、治理工具整合性运用不畅等复杂内生困境。退役军人社会保障一体化改革应建构统筹整合、协同联动、场域优化、工具融合“四位一体”的整体性治理路径,明晰纵向层级权责资源匹配网络,强化横向部门事务协调联动机制,健全政策体系衔接机制,利用多重工具赋能退役军人社会保障无缝隙治理。

农村家庭风险测度及风险抵御和防范机制研究——兼论农村社会保障制度抵御风险的有效性

中国经济和社会体制改革的不完善使得农村地区呈现出一种"高消费、低收入"的不利格局,致使农村家庭面临的风险正逐渐提升。实证研究结果显示,子女高等教育支出水平对农村家庭风险影响的总效应是负的;而"新农保"和"新农合"能够有效地减弱农村家庭抵御风险的能力;家庭人口年龄结构越倾向于"中青年化",占有的社会资本越多,家庭规模越大对于风险的抵御和防范能力就越强,这正好全面解释了农村地区社会关系网络与家庭宗族网络对其抵御风险的重要作用。而提升农村家庭收入是抵御和防范风险最直接和最有效的手段,在此基础之上,本文提出了完善农村家庭风险抵御和防范机制的对策建议。

社会保障转移支付对收入分配差距的调节效应——基于东部12个省市的实证研究

社会保障制度作为一项重要的收入再分配手段在促进收入分配、调节收入分配差距中发挥重要作用。以东部12个省市为例,借助广义熵对社会保障转移支付进行分析,得出社会保障转移支付拉大了东部农村地区居民之间的收入差距,对东部城市居民收入分配调节作用不明显,相对缩小了东部城乡居民之间收入分配差距,但是对整个东部地区收入不平等的贡献率在提高。以此提出了进一步扩大社会保障覆盖面、完善社会保障转移支付制度、健全农村社会保障制度、整合城乡社会保障制度、重视社会救助制度对收入分配的调节作用等建议。

“费改税”——软环境与硬制度下社会保障筹资模式研究

"硬制度"方面,新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度、农村最低生活保障制度和新型养老保险制度的相继试点、建立和实施,中国的社会保障制度框架已经基本建立。随着农村土地流转制度改革,绩效工资在企事业单位的逐步实施,工资逐步货币化。全球金融危机导致的社会保障费的筹资手段软化,社会保障基金筹资困难,失业人员不能按时领到失业保险金,再加上目前中国社会逐步法制化,在这种"软环境"下,社会保障税应成为主要筹资模式。

社会保障转移支付中的结构失衡和区域差异研究

当前,中国社会保障转移支付中存在着结构失衡即财政社会救助投入过低、区域政府财政社会保障支出负担苦乐不均的现状;建立公平合理、科学规范的财政社会保障转移支付制度能有效缓解社会保障转移支付中的结构失衡和区域差异,真正实现社会保障制度维护社会安全、促进社会稳定的功能。

声誉激励机制对投资管理人的激励约束效应研究——从全国社会保障基金理事会的角度

全国社会保障基金理事会投资管理地位已经确立,那么就与其投资管理人形成了一个委托—代理关系。根据博弈论可知,若企业家只是重视短期利益,不注重其自身的声誉,在短期内可能获得最大化利润,但从中长期看来却不能。建立有效的投资管理人声誉机制,则可以有效解决投资管理人个人收益函数与全国社保基金会的利益函数不一致性问题。在Meyer和Vickers所建立的声誉机制模型的基础上,通过引入声誉机制,建立了基金投资管理人声誉机制模型。阐述了其对全国社会保障基金理事会在激励投资管理人方面发挥的重要作用。针对声誉机制的机理,提出了为更好地发挥该机制作用的几点建议。

城市化进程中失地农民社会保障问题研究

近年来,随着西部大开发的进行,中西部地区失地农民也越来越多,由于没能解决好失地农民长远生计问题,导致该问题由发达地区的局部社会问题逐渐演变成全国性的社会问题。城市化进程中产生失地农民是正常现象,问题的关键是如何消除他们的后顾之忧。城市化应有利于带动农民致富,缩小城乡差距,而不是拉大城乡差距,造成农民失地又失业,否则就失去了城市化的意义。鉴于此,政府在具体政策安排上,要兼顾各方利益,尤其是要妥善安排好失地农民的未来出路,并将能否妥善安置失地农民纳入各级政府官员政绩考核范畴。

行政负担视角下数智化驱动社会救助对象精准识别研究

进入数智化时代,数智技术在社会救助对象识别中的应用发展十分迅速且极具前景,同时也引发了社会救助治理体系的深层次变革,如何审视数智技术的价值及其张力,推动技术向善、技术促善,成为兼具理论与实践意义的现实课题。文章从行政负担理论出发构建分析框架,首先,概述社会救助对象识别数智化应用的主要实践模式;其次,阐释数智化驱动社会救助对象精准识别的作用机理,并分析其制约条件、限度及其风险,比较社会救助对象识别的两种政策执行过程;最后,从数智化治理体系和治理能力现代化,提升困难群体安全感和获得感的目标出发,分别从匡正社会救助数智化治理的价值目标、提升平台建设质量和应用水平、完善适应数智化时代的治理体系和职责体系、加强数智化应用的规制体系建设方面提出政策建议。

武汉市城镇职工医疗保险门诊共济政策感知价值水平、影响因素与生成机制研究

探究武汉市职工医保门诊共济政策感知价值对于了解人民群众需求和完善政策具有重要意义。基于公共价值管理理论与感知价值理论,利用线性回归、Shapley分解和Sobel中介效应检验,分析参保人门诊共济政策感知价值的水平、影响因素及生成机制,结果显示:武汉市职工医保门诊共济政策感知价值水平较低;政策感知价值存在人群异质性,中老年、受教育程度低、已退休、月收入高的参保人政策感知价值更低;政策了解程度、就医方便程度、就医购药花费是政策感知价值的重要预测变量,就医方便程度、购药方便程度通过政策了解程度间接影响政策感知价值。建议科学设置待遇保障水平,缩小改革前后的获益差距;重视公共价值形成中公众的作用,加强重点人群价值传递;加强医疗机构与零售药店的优势互补,提升医疗服务可及性。

论社会保障权之宪法保障——以社会保障权宪法规范的完善为中心

社会保障被确认为公民的法定权利始自十九世纪末的德国。随着人权思想的兴盛,社会保障权由普通法权跃升为普遍人权和宪法上的公民基本权,成为各国宪法规范的对象。随之产生的社会保障权宪法规范,对于推动公民社会保障权的有效行使、保护和实现,有重大的促进功能。社会保障权宪法规范在中国法制史上的产生和演变较之他国更为曲折反复,现行宪法中有关社会保障的规范存在多种缺陷,使得社会保障权在我国尚未真正成为公民的宪定基本权利。应通过修宪或释宪的方式完善我国的社会保障权宪法规范,俾使社会保障权获得宪法的强力保障,并成为社会保障事业与社会保障法制进一步发展的根据和助推器。

我国社会保障财政支出地区差异与转移支付问题研究

1994年分税制改革以来，我同的社会保障制度建设取得了振奋人心的成绩，然而伴随而来的是社会保障待遇和服务存地区之间差距的不断扩大，致使社会保障制度未能发挥其应有的调节地区间经济发展不平衡的再分配功能、政府预算的社会保障经费（即财政性社会保障经费）主要是用于改善各地区的社会保障服务，可以反映政府提供的社会保障公共产品和公共服务的供给程度。

建立移民社会保障制度的可行性研究

以湖南省华容县为个案进行移民调查 ,在分析该县建立移民社会保障制度的必要性和运行机制的基础上 ,对移民社会保障制度的构建和运行进行初步探讨。调查结果表明 :建立移民社会保障制度是必要的 ,而且是可行的。